華東能源監管局：貫徹落實“一文一會”精神切實履行“能源警察”職責

2019 年底國家能源局印發的《進一步加強和規范能源監管工作的意見》和召開的能源監管工作會議，確立了新時期能源監管的目標方向、任務內容、措施程序和基本制度，是能源監管頂層設計和理論創新的重大成果。2020年，華東能源監管局把落實好“一文一會”精神、履行好“能源警察”職責作為主線，積極作為，推動各項工作再上新臺階。

用“一文一會”精神武裝頭腦、擔當盡責，努力開創能源監管新局面

全力當好電力安全“護衛隊”和“搶險員”。突出區域大電網運行安全和省市電力安全生產監管兩不誤。會同各省辦對特高壓換流站、密集通道等華東電網“生命線”進行聯合督查，集中開展分布式光伏設施安全核查、對3.1萬座涉網頻率技術指標不符合要求的全面落實整改，牽頭組織開展區域電網大面積停電應急聯合演練，取得抗洪保電、第三屆進博會保電的勝利。對人身事故全部參與調查，對事發企業進行重點監管和行政處罰，首次運用安法條款進行問責。

全力當好能源政策制定“參謀官”和守正“主力軍”。編制能源監管年度白皮書、監測分析季報，為國家能源局和地方政府落實“六穩”“六保”提供決策參考。開展長三角區域能源一體化高質量發展四項專題研究，提出組建長三角電力交易中心的方案。代表國家能源局履行“上級監督”職責，揭示地方在執行能源規劃中、有關省在車用乙醇汽油推廣運用中的問題并提出糾偏意見，對地方違規制定市場交易規則、違規出臺電力交易補貼政策予以叫停。

全力當好改革“推動者”和市場秩序“維護者”。在上海實施自貿區“證照分離”改革全覆蓋和行政許可告知承諾制試點，實現流程最簡和“好差評”全優。把握對市場交易規則制定的實質性主導，全面完成華東和上海、安徽電力中長期交易規則制定。跟蹤電儲能等新技術發展，對“兩個細則”、調峰輔助服務市場規則等進行修訂，構建全覆蓋的市場規則體系。運用“雙隨機、一公開”核查、信息統計分析、信用監管等方式強化事中事后監管，深化“獲得電力”綜合監管，推動“三零”“三省”供電服務全面落地。

全力當好區域協同監管的“牽頭人”和“協調員”。組織召開區域派出機構聯席會研究制定區域協同監管總體方案和行動計劃，深化落實區域電力安全四項協作機制，建立區域能源運行信息監測報送、隱患信息共享共治、執法專家庫共建共享等機制，組織開展供電服務交叉核查、電力安全聯合督查。

用“能源警察”理念武裝隊伍、較真碰硬，奮力開創監管執法新成效

把行政執法作為監管首要職能來抓，2017年～2019年累計實施行政處罰89 起。2020年，進一步用章建華局長提出的“派出機構是能源警察，不能當保安”的理念武裝隊伍，在疫情影響情況下處罰37起。通過嚴管嚴罰，在四個方面取得了新成效。

樹立了能源監管機構權威。監管對象敬畏監管、配合監管的意識明顯增強，對華東能源監管局通知的會議按要求出席、下達的任務指令全面執行落實、需要的信息按時保質報送、指出的問題整改閉環到位，堅定了全局干部“有為才有威、有為才有位”的信念。

推動了能源政策法規落地。通過行政處罰以案釋法，增強了監管對象主動執行政策規劃、自覺遵守法律法規的意識，推動了國家能源政策法規落地見效。

維護了市場秩序和群眾權益。通過持續強化行政處罰“利劍高懸”的震懾威力，維護了能源市場運行秩序，保障了市場主體和人民群眾的合法權益，“有事找監管機構主持公道”的觀念日益深入人心。

發揮了監管執法機制作用。建立了學法用法、協調配合、法律支持、執法監督四項機制，為各處室依法查案辦案提供全方位支持，確保每一起處罰案件辦理過程都受到監督、辦理結果經得起檢驗。