高校教師流動(dòng)現(xiàn)狀探析：基于推拉理論的視角

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué) 浙江 杭州 310018)

一、問題的提出

21世紀(jì)以來，隨著“211工程”和“985工程”的相繼推出，高校之間的人才流動(dòng)開始頻繁起來，進(jìn)入一個(gè)高校教師流動(dòng)相對(duì)較為活躍的時(shí)期。2015年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，并于同年11月由國務(wù)院印發(fā)，決定統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，簡稱“雙一流”。“雙一流”進(jìn)一步影響了高校教師流動(dòng)的現(xiàn)狀，增加了高校教師的流動(dòng)率。高校教師的合理流動(dòng)是提升學(xué)術(shù)活力，促進(jìn)學(xué)術(shù)繁榮，表征學(xué)術(shù)競爭力的關(guān)鍵指標(biāo)之一，在一流師資隊(duì)伍的建設(shè)中占據(jù)著關(guān)鍵地位(劉進(jìn)，龐海芍，2015)。但是，各大高校爭相使用高薪吸引人才，對(duì)高校教師的人才流動(dòng)產(chǎn)生巨大影響，致使高校教師存在著部分不合理流動(dòng)現(xiàn)狀。

同時(shí)，高校教師的無序流動(dòng)也將造成社會(huì)人才資源的浪費(fèi)和各地區(qū)人才資源的差距逐漸拉大，所以促進(jìn)高校教師合理流動(dòng)勢(shì)在必行，然而當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)高校教師流動(dòng)問題的研究還不聚焦和深入。基于此，本文以“推拉”理論為基礎(chǔ)，從“推”和“拉”兩個(gè)方面聚焦和詮釋我國高校教師在當(dāng)前流動(dòng)過程中存在的問題，并結(jié)合中國實(shí)際情況，為中國高等教育的改革實(shí)踐提供參考借鑒。

二、相關(guān)理論研究

國內(nèi)關(guān)于高校教師流動(dòng)的研究主要集中于高校教師流動(dòng)中存在的問題及其解決措施等。沈曦(2013)認(rèn)為當(dāng)前高校教師流動(dòng)存在流動(dòng)過程不均衡、人力資源管理方式不合理、相關(guān)法律制度不完善等問題，并且我國高校教師隊(duì)伍中庸者不能出、新者不能進(jìn)、能者不平衡、流動(dòng)不合理等流動(dòng)問題突出(周海濤，2014)。由由(2014)通過對(duì)公立本科大學(xué)的實(shí)證調(diào)查，得出能力強(qiáng)的教師更傾向于離開，流出的大多數(shù)教師都是高校竭力想留住的，我國高校教師隊(duì)伍建設(shè)目前處于亞健康狀態(tài)。同時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)或校際間的高校教師流動(dòng)已成為主要的流動(dòng)模式，這將不利于科研人才的合理配置、智力和知識(shí)地轉(zhuǎn)移以及教師自身地快速發(fā)展(蔣國河，2010；趙石磊，2014)。高校教師的無序流動(dòng)，將嚴(yán)重抑制我國高等教育持續(xù)健康的發(fā)展(李立國，2010)。因此，各學(xué)者們基于當(dāng)前高校教師的流動(dòng)現(xiàn)狀提出了一系列的解決措施。劉堯(2006)提出構(gòu)建我國高校教師良性流動(dòng)機(jī)制必須要堅(jiān)持教師與高校共同效益最大化原則，處理好“流”與“留”的關(guān)系。曾先鋒(2017)則認(rèn)為政府健全法律法規(guī)和社會(huì)保障制度、高校實(shí)施全面公開的教師招聘制度、教師提高自身綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)才是促進(jìn)教師合理流動(dòng)的關(guān)鍵舉措。

三、“推拉”理論的內(nèi)涵及應(yīng)用

“推拉”理論最早是由英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家Ravenstein(1889)于19世紀(jì)80年代在《人口的遷移規(guī)律》一書中提出，20世紀(jì)60年代，英國學(xué)者Lee(1966)又在此基礎(chǔ)上進(jìn)行完善，提出了研究人口流動(dòng)系統(tǒng)化的“推拉”理論。該理論認(rèn)為流入地能使居民生活條件改善，吸引居民流入的因素為“拉力”，流出地使居民生活質(zhì)量下降，促使居民產(chǎn)生流出行為的因素為“推力”。在“拉力”和“推力”不斷增強(qiáng)，達(dá)到某個(gè)臨界點(diǎn)時(shí)，居民的遷移行為就會(huì)發(fā)生。

隨著“推拉”理論的不斷完善與發(fā)展，“推拉”理論也被廣泛的應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域。任奇，馮東(2012)基于“推拉理論”的視域，利用推拉作用力系統(tǒng)中的方向、形式、主體等構(gòu)成要素，尋求優(yōu)化高校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的方法；李向明等人(2017)分析了學(xué)生在母國和目的國推拉力因素的影響下學(xué)生選擇中外合作辦學(xué)學(xué)校的動(dòng)因。因此，本研究將“推拉”理論運(yùn)用于現(xiàn)如今高校教師的流動(dòng)現(xiàn)狀研究中，探析高校教師流動(dòng)中存在的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。下面基于“推拉”理論從兩個(gè)方面對(duì)高校教師流動(dòng)問題進(jìn)行具體分析。

四、當(dāng)前高校教師流動(dòng)現(xiàn)狀分析

(一)中西部地區(qū)“明星學(xué)者”外流現(xiàn)象嚴(yán)重

為了提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量與科研力量，增加學(xué)校的知名度，各大高校以高昂的住房補(bǔ)貼、豐厚的年薪以及天價(jià)的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，從中西部各高校爭相引進(jìn)“明星學(xué)者”，同時(shí)部分東部高校為了追求“雙一流”的目標(biāo)，頻頻花“重金”挖人，甚至為求得看中的人才，高校之間相互“抬價(jià)”，東部地區(qū)也常常憑借著其優(yōu)越的地理位置與豐厚的工資挖走了中西部的“明星”學(xué)者。近 2012～2015年來，湖南某部屬高校國家級(jí)高層次人才流失比例達(dá)到了24.77%，包括院士2人，千人計(jì)劃專家16人，長江學(xué)者和國家杰青4人，其他高層次人才5人(何國清，2017)。在這種強(qiáng)大的“拉力”下，中西部高校的學(xué)術(shù)骨干在不同地域的高校間頻繁流動(dòng)。

在中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，生活條件和學(xué)術(shù)氛圍相比東部欠佳的情況下，部分“明星”學(xué)者在中西部地區(qū)感到“英雄無用武之地”，難以做出好的科研成果，在這種“推力”強(qiáng)的情況下，中西部地區(qū)部分“明星”學(xué)者開始外流。東部地區(qū)通過“重金”引進(jìn)不斷增加拉力，而中西部地區(qū)地理位置和學(xué)術(shù)氛圍欠佳所造成的強(qiáng)推力致使“明星”學(xué)者爭相向外流出，這種無序的流動(dòng)在一定程度上造成高校優(yōu)質(zhì)教師資源的配置不合理，中西部高校“明星”學(xué)者的大量流失，不僅使得中西部高校失去競爭優(yōu)勢(shì)，而且使得中西部高校在教學(xué)質(zhì)量上大打折扣，不利于中西部高校的建設(shè)與發(fā)展。

(二)普通教師流動(dòng)率較低，固守在高校中不愿流出

在努力推動(dòng)高質(zhì)量高校建設(shè)的背景下，“明星學(xué)者”獲得了較大的流動(dòng)機(jī)會(huì)，但那些科研、教學(xué)不佳的普通教師卻因終身制提供的防護(hù)外衣而難以流出(孫麗昕，2013)。在教師終身制對(duì)普通教師“推力”弱的情況下，我國高校教師的流動(dòng)將難達(dá)合理與均衡。一些高校科研、教學(xué)不佳的普通教師依賴于事業(yè)編制的“金飯碗”。作為一名普通教師，向外流出就意味著要放棄“金飯碗”，重新面對(duì)新的未知環(huán)境和不穩(wěn)定的工作崗位，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，所以在高校事業(yè)編制推力弱的情況下，高校普通教師流動(dòng)率低。

同樣，在陌生的市場(chǎng)或者高校環(huán)境“拉力”弱的情況下，這些科研、教學(xué)不佳的普通教師不愿從原來的職位上離開。若是向企業(yè)流動(dòng)，則會(huì)喪失自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槿鄙儇S富的工作經(jīng)驗(yàn)和過硬的工作技能而不能與長期從事企業(yè)工作的員工競爭；若是向其他高校流動(dòng)，普通教師因?yàn)榭蒲信c教學(xué)不如優(yōu)質(zhì)教師，必須面臨新的競爭與更加嚴(yán)峻的壓力，這將嚴(yán)重威脅到普通教師的生存空間，所以在陌生的市場(chǎng)和高校環(huán)境“拉力”弱的情況下，普通教師更愿意固守在自己的高校中不愿向外流出。

五、促進(jìn)高校教師合理流動(dòng)的對(duì)策與建議

(一)協(xié)調(diào)和順應(yīng)教師的需要，提高中西部高校教師待遇

物質(zhì)需要在教師的各種類型與層次需要中占有不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)性地位，也是建立教師人才市場(chǎng)的前提條件(史若萌，2010)。這就要求首先國家要通過加大財(cái)政專項(xiàng)撥款的傾斜力度，給予中西部高校教育經(jīng)費(fèi)上的大力支持，從而提高中西部高校教師的待遇，避免中西部高校“明星”學(xué)者因收入與能力不匹配而流向東部地區(qū)，以減弱中西部高校對(duì)于“明星”學(xué)者的推力；其次，國家和學(xué)校應(yīng)積極合作完善中西部高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以改善教師的辦公環(huán)境與教學(xué)條件；最后，中西部高校可以通過多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)，例如通過公派教師去企業(yè)或其他高校兼職，向企業(yè)提供有償咨詢服務(wù)等大力開展有償服務(wù)，以擴(kuò)大中西部高校教育經(jīng)費(fèi)的來源。

(二)擴(kuò)大流動(dòng)編制比例，在不影響教學(xué)的前提下鼓勵(lì)教師去企業(yè)兼職

在陌生的環(huán)境對(duì)高校普通教師拉力過小的情況下，高校普通教師依賴于事業(yè)編制的“金飯碗”，不愿意向陌生的環(huán)境流出，畏縮于新的環(huán)境與壓力。因此，高校要合理的配置教師人員的固定編制比例，擴(kuò)大流動(dòng)編制比例，這要求高校減少教師人員的固定編制比例，對(duì)于學(xué)術(shù)出色或者教學(xué)較為優(yōu)秀者可以考慮納入固定編制比例，而科研成果較差，教學(xué)能力欠佳的則編入流動(dòng)編制，讓其可以流動(dòng)到充分發(fā)揮其自身特長的地方，從而緩解部分地區(qū)人才流失的危機(jī)，促進(jìn)教師資源的合理配置。在不影響教學(xué)的前提下允許普通教師去企業(yè)兼職，以此豐富自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與工作技能，同時(shí)也在一定程度上減少普通教師對(duì)市場(chǎng)環(huán)境的陌生感。普通教師同樣可以與意向流入企業(yè)或高校提前在相關(guān)領(lǐng)域展開深度合作，從而提前了解流入企業(yè)或高校的環(huán)境和任職所需要的工作技能，給普通教師流出有一個(gè)心理緩沖的過程，也能將自己的學(xué)術(shù)技能應(yīng)用到自己感興趣的地方，以此增加外部環(huán)境對(duì)普通教師的拉力。

六、總結(jié)

高校教師的合理流動(dòng)是我國高等教育發(fā)展的重要“助推器”，只有“流”的有序，“動(dòng)”的有效，才能激發(fā)高校教師的創(chuàng)新與活力。本文基于推拉理論，分析了當(dāng)前我國高校教師流動(dòng)存在的問題以及流動(dòng)不合理的原因，并結(jié)合我國實(shí)際，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。由于東部高校在待遇和科研前景等方面的巨大拉力，導(dǎo)致了我國中西部高校教師爭相流出，而中西部生活條件和學(xué)術(shù)氛圍欠佳，推力大，中西部部分“明星”學(xué)者開始向東部流入，但高校普通教師卻因?yàn)槭聵I(yè)編制的“金飯碗”而流不動(dòng)。當(dāng)前，我國高校教師的流動(dòng)部分存在著無序與不合理的現(xiàn)象，如果對(duì)這種狀態(tài)聽之任之，將不利于一流師資隊(duì)伍和地區(qū)資源的合理分配。因此，我國必須協(xié)調(diào)和順應(yīng)教師的要求與發(fā)展，加大對(duì)中西部教育經(jīng)費(fèi)的投入，促進(jìn)教育事業(yè)平衡發(fā)展；健全社會(huì)保障制度，推動(dòng)部分教師合理有序向社會(huì)中流動(dòng)；同時(shí)要擴(kuò)大流動(dòng)編制比例，在不影響教學(xué)任務(wù)的前提下允許普通教師去流出企業(yè)或高校兼職；最后吸取“非升即走”的精髓，構(gòu)建高校教師流動(dòng)保證機(jī)制和流出機(jī)制，推動(dòng)普通教師合理流出，做到高校教師進(jìn)行合理有序的流動(dòng)。