集中采購物資全過程質(zhì)量控制模式探討應用

【摘要】??? 超大規(guī)模發(fā)電集團采購電力設備物資產(chǎn)品品類多、采購質(zhì)量對企業(yè)的安全生產(chǎn)有著非常重要的作用，影響電力設備的正常及高效運行。本文根據(jù)集中采購的電力設備物資在質(zhì)量控制過程中存在的一些問題及管理經(jīng)驗，通過對采購全過程質(zhì)量控制模式研究應用，實施采購高質(zhì)量發(fā)展改革研究，以全過程質(zhì)量控制鏈為關鍵質(zhì)量控制節(jié)點，建立完善質(zhì)量管理體系，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，銜接管理斷點，理清法律責任，保證電力產(chǎn)品采購質(zhì)量，推動企業(yè)及行業(yè)電力產(chǎn)品采購高質(zhì)量發(fā)展。

【關鍵詞】??? 集中采購配送??? 采購主體??? 全過程質(zhì)量控制??? 管理斷點

一、引言

高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國的發(fā)展方向，大規(guī)模及超大規(guī)模發(fā)電集團作為我國最大的基礎產(chǎn)業(yè)電力支撐，每年基建及生產(chǎn)設備物資采購額可達百億元甚至上千億元。采購對于企業(yè)的意義是重大的，不僅在于節(jié)約5%的采購資金相當于增加25%的銷售收入所帶來的收益，還在于設備質(zhì)量是確保安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益的基石。規(guī)模發(fā)電集團采購方式基本上已形成集中規(guī)模采購，由其專業(yè)的物資公司作為集中采購與配送的主體，承擔設備物資采購主體及產(chǎn)品銷售者的責任。但因電力設備物資類別多，范圍廣，且存在電力行業(yè)特殊產(chǎn)品的特點，集中采購配送必須從采購全鏈條質(zhì)量控制為著力點進行系統(tǒng)構(gòu)建，有效杜絕采購劣質(zhì)產(chǎn)品，確保采購一流設備。規(guī)模發(fā)電集團普遍由基建的法人單位、已投入商業(yè)運營的發(fā)電企業(yè)企業(yè)、項目總承包單位組成的最終用戶，將需求計劃提交給物資公司，物資公司進行專業(yè)的分類匯總，通過年度框架合同或?qū)ｍ棿蚶φ袠诵问酱_定供應商簽訂銷售合同，實際執(zhí)行時，根據(jù)最終用戶訂單直接排產(chǎn)、配送供貨，實現(xiàn)戰(zhàn)略合作以及規(guī)模化采購的方式，降低采購成本，提高采購效率，提供高質(zhì)量的物資供應保障。

二、集中采購配送物資全過程質(zhì)量控制模式構(gòu)建

物資公司作為集中采購與配送的主體，承擔著產(chǎn)品銷售者的責任，是全鏈條采購質(zhì)量核心技術支持體系的控制中心，作為各需求側(cè)方銷售者的核心，作為各產(chǎn)品供應商采購側(cè)的核心，形成三位一體戰(zhàn)略統(tǒng)一的核心位置。

2.1構(gòu)建完善的物資服務分段式供應新模式

2.1.1構(gòu)建以業(yè)主或總包方需求為中心的“外三段與內(nèi)六段”管理模式

“外三段”是指業(yè)主或總包單位產(chǎn)品需求段，物資集團采購銷售段，業(yè)主或總包方接收與反饋段?！皟?nèi)六段”是指物資集團內(nèi)部產(chǎn)品供應需求側(cè)管理、采購研究、招標過程、簽約履約、監(jiān)理監(jiān)檢、到貨驗收與到貨抽檢的全鏈條環(huán)節(jié)。

2.1.2 內(nèi)六段關鍵環(huán)節(jié)分段式質(zhì)量控制節(jié)點控制原則

采購原則由采購研究部門負責對業(yè)主或總包方提出的需求對接市場，遴選出最佳采購商范圍;

招標環(huán)節(jié)是在同等技術條件比價格或在同等成本下比技術性能，做到同質(zhì)最優(yōu)或同價最好;

簽約履約過程將比質(zhì)比價的結(jié)果具體化，加強技術經(jīng)濟的依法合規(guī)性;

監(jiān)理監(jiān)檢是制造廠實體質(zhì)量控制符合合同要求的監(jiān)督者，是前幾個環(huán)節(jié)成果轉(zhuǎn)化的見證與監(jiān)督反饋，并防止前幾個環(huán)節(jié)錯誤進一步發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié);

到貨檢驗收與抽檢是對實體質(zhì)量形成階段的進一步監(jiān)督，也是物資產(chǎn)品是否滿足業(yè)主或總包方需求的過渡環(huán)節(jié)，是內(nèi)外銜接的關鍵環(huán)節(jié)，也是銷售方合法性是否滿足的關鍵環(huán)節(jié)。

內(nèi)六段關鍵環(huán)節(jié)分段式質(zhì)量控制節(jié)點可以完成采購主體與監(jiān)理單位對供應商在不同階段的評估，實現(xiàn)對新供應商的檢驗及評估、對已認證供應商的有效性評估以及合同執(zhí)行過程中對供應商的評估，從不同角度、不同主體客觀公正評價的有效手段。

2.2作為銷售側(cè)構(gòu)建履職盡責法定的質(zhì)量責任問題

按照《國家產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識，進行產(chǎn)品實體質(zhì)量過程控制，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。通過充分發(fā)揮全過程質(zhì)量控制在物資供應質(zhì)量管控中的重要作用，“求”、“研”、“招”、“質(zhì)”、“驗”五個階段不斷強化對物資的質(zhì)量控制，促進采購物資質(zhì)量和效益不斷提高。

1.需求階段，明晰物資需求，使供應商準確掌握所要投標物資的相關性能和參數(shù)要求，避免“想買寶馬卻買桑塔納”現(xiàn)象的發(fā)生。

2.采購研究階段，針對電力物資類別多，范圍廣，且存在電力行業(yè)特殊產(chǎn)品的特點，以通用產(chǎn)品的標準化及特殊產(chǎn)品的分類化，建立不同品類一流產(chǎn)品供應商名錄。

3.招標階段，提高招標文件質(zhì)量，合理編制分包、投標人資格，技術參數(shù)、評標辦法及合同條款，優(yōu)選供應商。

4.合同簽約履約階段，嚴審合同條款，強化質(zhì)量要求，合同條款中明確監(jiān)造、廠內(nèi)抽檢、到貨驗收、到貨抽檢等質(zhì)量要求。

5.生產(chǎn)制造階段，加強監(jiān)造，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時跟蹤處理;加強供應商質(zhì)保體系、生產(chǎn)能力、原材料、關鍵工序、出廠驗收管控，嚴審分包商資質(zhì)能力;加強出廠驗收，質(zhì)量合格方可放行。

6.交貨驗收階段，嚴審到貨物資的包裝和單據(jù)資料，加強到貨驗收、到貨抽檢，出入庫、保管等工作。

三、集中采購配送物資全過程質(zhì)量控制模式應用

3.1以管理斷點、責任分界點與工作內(nèi)容鉸接點完成全過程不同公司（部門）之間全過程質(zhì)量控制鏈連點的銜接

合理劃分解決內(nèi)部涉及的集中采購配送部門、招標公司、采購研究部門、設備監(jiān)理單位、到貨驗收單位、物資保管部門不同主體、不同采購環(huán)節(jié)的職責不清晰問題。運用分段式管理將采購環(huán)節(jié)分成五段，五個環(huán)節(jié)獨立分段，每階段互相監(jiān)督，各階段各環(huán)節(jié)之間通過“管理斷點”、“責任分界點”及“鉸接點”三合一的關聯(lián)點，成鏈條、成體系的開展質(zhì)量控制與監(jiān)督。

1.斷點一的銜接：采購研究報告，作為采購大數(shù)據(jù)庫與采購需求研究的成果，反饋成果至集中采購配送部門及招標公司。作為采購需求與采購招標供應商分析一句，同時也作為集中采購配送部門編制采購招標文件技術性能部分的依據(jù)，也作為招標公司編制整個標書的依據(jù)。

2.斷點二的銜接：以市場選擇為基礎，采購配送部門與招標公司以聯(lián)合工作點，共同完成招標公告與招標文件（含評標辦法）及合同。

3.斷點三的銜接：集中采購配送部門完成采購合同與技術協(xié)議簽訂，反饋成果至采購研究、招標公司及需求側(cè)作為后續(xù)質(zhì)量與執(zhí)行的依據(jù)。同時對合同履約過程中的合同糾紛、質(zhì)量爭議處理進行分類管控，全過程信息共享管控。

4.斷點四的銜接：集中采購配送部門與設備監(jiān)理簽訂委托監(jiān)理合同，作為采購設備物資實體質(zhì)量控制的依據(jù)，并保證在抽樣驗證的過程中雙方或三方能接受。

5.斷點五的銜接：設備監(jiān)理單位與制造廠出廠設備放行證明文件簽署。作為制造單位與采購單位質(zhì)量初步劃分的界限，經(jīng)過第三方見證的制造過程質(zhì)量的證明，允許發(fā)貨。集中采購配送部門以隨貨放行證明文件為依據(jù)進行到貨驗收。

6.斷點六的銜接：集中采購配送部門到貨驗收與抽檢。不同于開箱驗收、初步驗收與最終接收，該點為采購方內(nèi)部的管控行為，也是完成《產(chǎn)品質(zhì)量法》要求的行為，同時也是對制造廠管理體系、設備監(jiān)理體系成果鑒證的行為。

3.2應用效果分析

根據(jù)集中采購配送物資全過程質(zhì)量控制，通過推進分段式管理有效及時發(fā)現(xiàn)各品類設備物資質(zhì)量問題，建立質(zhì)量問題分級分類制度，并針對專項質(zhì)量問題專項處理。每年通過編制《質(zhì)量分析報告》（黃皮書），全面分析重點集中配送物資質(zhì)量問題及供應商情況，加強供應商評價管理和再招標采購的入圍限制。從采購源頭質(zhì)量管控，嚴格供應商甄選，加強監(jiān)造環(huán)節(jié)出廠驗收，規(guī)范采購單位、項目單位、生產(chǎn)廠家發(fā)貨工作流程和質(zhì)量控制，從監(jiān)造環(huán)節(jié)杜絕不合格產(chǎn)品出廠，確保不將設備缺陷帶到現(xiàn)場。截止2018年底已形成近千家一流供應商品牌庫，采購質(zhì)量效益顯著提升，強力推動企業(yè)及行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、結(jié)語

采用集中采購配送質(zhì)量全過程控制管理模式兩年內(nèi)，僅2018年數(shù)據(jù)來看電纜共采購236批次，其中在質(zhì)量控制鏈環(huán)節(jié)共發(fā)現(xiàn)問題52批次。問題發(fā)生率22%，在出廠放行前設備監(jiān)理過程發(fā)現(xiàn)47批次，占19.9%，到貨抽檢5批次，占2%。到貨抽檢主要發(fā)現(xiàn)在制造廠出廠性能不做的定型試驗項目，在第三方送檢時發(fā)現(xiàn)的問題，例如單根燃燒試驗等。出廠放行環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問題主要集中在電纜跳米、標識不符合國標、型號不符、絕緣擊穿、絕緣護套材料不符等等，通過質(zhì)量控制鏈管理達到優(yōu)化供應商選擇、加強產(chǎn)品質(zhì)量控制，防止缺陷產(chǎn)品進入到基建和生產(chǎn)過程起到了關鍵作用。

燕京，女，碩士研究生，甘肅甘谷，1985年6月，高級工程師，從事電力設備采購與物資管理，