馬克思現(xiàn)代社會理論視域下精準扶貧困境研究

于浚湜 董涵銘

【摘 要】本文運用馬克思現(xiàn)代社會理論系統(tǒng)考察轉(zhuǎn)型時期的鄉(xiāng)村社會，通過分析鄉(xiāng)村熟人社會向半熟人社會的轉(zhuǎn)變，探尋精準扶貧的“最后一公里困境”，對于推進社會主義新農(nóng)村建設具有重要的現(xiàn)實意義和理論意義。

【關鍵詞】馬克思;現(xiàn)代社會理論;精準扶貧

中圖分類號：C913.7 ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號：1007-0125（2019）06-0230-01

一、鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型：熟人社會——半熟人社會的轉(zhuǎn)變

學界對于農(nóng)村轉(zhuǎn)型的看法大抵可以分為三類，第一類是熟人社會;第二類是陌生人社會;第三類是半熟人化社會，半熟人化社會是一個過程，是由熟人社會向陌生人社會轉(zhuǎn)型過程的一個過渡階段。①半熟人社會具有以下不同于熟人社會的特點，一是傳統(tǒng)村莊穩(wěn)定的社會結(jié)構被打破，當農(nóng)村社會中主體成員長期不在場就必然造成村莊社會系統(tǒng)運行的失序。二是半熟人社會中個人主義盛行。半熟人社會并沒有一種人人都會遵守的社會秩序，相反則呈現(xiàn)的是一種生活方式、社會秩序、價值觀念的混亂狀態(tài)。三是富人治村的私人化治理。富人治村的治理資源、治理主體以及治理機制具有私人性，實質(zhì)上是與公共治理相違背的“私人治理”。

二、精準扶貧困境問題的提出

本文中提到的精準扶貧的最后一公里困境主要指的是扶貧資源下鄉(xiāng)過程中出現(xiàn)的漏扶、錯扶、迫于政績壓力的應付性扶貧以及貧困戶動員不足等一系列的問題，這些困難和問題主要集中在“鎮(zhèn)——村”這個接點場域，國家主張扶貧要“落實到村，精準到戶，精確到人”，扶貧政策具體的要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級下沉到村莊社會。

本文接下來主要從兩大方面進行研究，一是主要從精準扶貧的最直接的主體—村莊（轉(zhuǎn)型中的現(xiàn)代村莊），即從村莊的角度分析在村莊轉(zhuǎn)型過程中，村莊呈現(xiàn)出一種怎樣的社會形態(tài)，村干部在扶貧過程中承擔什么樣的角色，以及貧困戶對待扶貧的態(tài)度等。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府與鄉(xiāng)村社會之間的一種互動模式，研究扶貧資源是如何由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級下沉到村莊社會的。

三、精準扶貧過程中的“鄉(xiāng)—村”關系

（一）壓力型體制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的關系。“壓力型體制”是榮敬本等人（1998）用于概括縣鄉(xiāng)兩級政治體制運作特點的概念。在扶貧領域來說，精準扶貧自從在國家層面提出以來，作為一種國家政策號召，“扶貧軍令狀”讓扶貧的執(zhí)政壓力在“壓力型體制”的末端鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中不斷的堆積，扶貧脫貧已經(jīng)成為一種國家意志，是任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想要完成的任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于國家處于我國行政體制的末端，對上有一級一級的上級政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府迫于上級政府的壓力，將這種壓力向村干部釋放，這樣就形成了讓壓力型體制下的運作方式。

（二）壓力型體制下—村委會逐漸行政化。在壓力型體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的關系逐漸成為一種領導與被領導的關系，村委會也逐漸成為一種帶有行政化的組織，而非村民自我管理的為村民服務的組織，行政化那么其目的更多的就是為上級政府即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務，是為了完成上級政府下達的各項任務。反映到精準扶貧上來說，村級組織—村干部成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的延伸，上級政府的“一票否決制”成為衡量當?shù)卣兊闹饕笜耍@種硬性指標迫使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷的向村級組織釋放執(zhí)政壓力，而村級組織迫于上級政府的壓力以及自身“仕途”的考慮，更是處于應付上級政府的扶貧措施，不是真正為了扶貧。

四、精準扶貧困境的形成

（一）異化的村莊治理機制：偏離村莊，完全對上負責。首先，在壓力型體制下，面對上級政府的執(zhí)政壓力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不斷的向村級組織釋放壓力，并且作為衡量村干部升降職的指標，這種治理機制已被“異化”為一種對上負責，完全偏離村內(nèi)的狀態(tài)，村級組織的日益行政化，村干部將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府視為自己的上級領導，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府早日完成脫貧的目標，扶貧的效果是上級政府滿意，而不是貧困戶的滿意。其次，半熟人化的鄉(xiāng)村社會中，由于利益至上的原則作祟，對村莊公共事務的淡漠，在一定程度上助長了這種異化的村莊治理。

（二）扶貧措施完全以完成上級任務為目標。在半熟人化的村莊社會，村莊社會結(jié)構破碎，人心渙散，沒有向心力導致動員能力不足，再加上私人化的村莊治理，行政化的村級組織，使村民尤其是貧困戶對扶貧工作并不上心，他們往往認為“扶貧是是村干部的事情”。由于缺乏政策對象的參與，而又為了完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的任務，許多政策只是出于應付，出于完成上級政府的要求而進行的，并非是真正為了扶貧。貧困戶的缺乏參與，村干部的應付共同使精準扶貧陷入一種困境，使扶貧、脫貧成為村干部的“獨角戲”，只為達到“讓領導滿意”的效果。

（三）扶貧對象—貧困戶的淡漠化。在半熟人化的村莊社會中，現(xiàn)代村莊的轉(zhuǎn)型是造成貧困戶對公共事務淡漠的主要原因，在半熟人化的村莊社會中，村莊結(jié)構完全破碎，傳統(tǒng)的以血緣為紐帶的關系被打破，人們約定俗成的村莊秩序不復存在，普通村民的行事原則就是利益至上的個人主義和實用主義，而對于貧困戶來說，他們由于自身經(jīng)濟條件的不足，這種利益至上的思想更加“頑固”。異化的村莊治理機制使扶貧成為一種當官者升職的法寶，這進一步的讓貧困戶覺得“扶貧、脫貧是村干部的事情”。

注釋：

①夏支平.熟人社會還是半熟人社會——鄉(xiāng)村人際關系變遷的思考[J].西北農(nóng)林科技大學學報（社會科學版），2010，10（06）：86-89.

參考文獻：

[1]汪三貴.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學，2017，（5）：148-149.

[2]劉建平，陳文瓊.“最后一公里”困境與農(nóng)民動員——對資源下鄉(xiāng)背景下基層治理的分析[J].中國行政管理，2016，（02）：57-63.

[3]王海娟.論富人治村的“私人治理”性質(zhì)[J].地方治理研究，2016，（01）：74-80.