農村資金合作機構法律準入制度研究

李賀

摘?要：如農村資金合作機構等農村資金合作機構是農民用于籌集資金的民間組織機構，早期一直沒有得到國家法律的承認，甚至被界定為非法金融組織，后來雖擺脫非法金融組織的界定，但農村資金合作機構發展至今，過去對其合法性的界定顯然存在很多問題，需要及時調整，這既是在保證農民的既得利益不受損害，同時也在不斷完善我國的農村金融制度。基于以上分析背景，通過梳理農村資金合作機構的現狀、并以安徽省農村資金合作組織為例，討論了相關法律準入制度問題，并提出了幾點發展我國農村金融的政策建議。

關鍵詞：農村資金合作機構;法律準入制度;安徽省;政策建議

中圖分類號：D9?文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.059

1?引言

“三農”是我國當前發展的重點、也是難點，而農村金融問題也是困擾農村發展中一大因素，存在諸多不足亟待解決。農民的活動離不開資金，一旦缺少資金，則無法有效的進行農業生產。在這一背景下，農村資金合作機構應運而生，主要是農民用于籌集資金的一種民間方式，早期一直沒有得到國家法律的承認，甚至被界定為非法金融組織。2007年，隨著《農村資金互助社管理暫行規定》的發布，農村資金合作機構終于擺脫非法金融組織的界定，得到了飛速推廣和發展，一定程度的促進了農村金融的發展，發展到2012年底，全國已有了60多萬家各種形式的農村資金合作機構。但到目前為止，其仍然還存在諸多問題：如資金來源較為單一、市場的推廣應用不足、有關準入的法律制度尚不健全等等問題。……