網絡電信詐騙現狀調查及刑法規制研究

蔡楨 楊澤龍

摘?要：近年來，信息化的發展為人們的生活提供了便捷，但同時借助網絡、手機等科技手段進行的網絡電信詐騙活動相伴而生，嚴重損害了人民群眾的切身利益。在一定程度上來說，網絡電信詐騙已經成為當今社會的主要犯罪活動之一，盡管我國采取了一定的行政措施和司法措施以打擊犯罪，但網絡電信詐騙犯罪活動并沒有得到有效的抑制。為此，我們以實際調查為基礎，總結出網絡電信詐騙的犯罪成因，并探討我國現行法律體系對網絡電信詐騙犯罪規定存在的不足，提出相關個人改良看法，以提高網絡環境安全。

關鍵詞：網絡電信詐騙;犯罪成因;法律規制

中圖分類號：D9?文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.03.066

1?網絡電信詐騙的現狀

網絡電信詐騙，是指一些不法分子通過信息化手段，如電話、網絡、短信等方式，編造各種虛假事實對受害者實施的非接觸式的詐騙，來達到不法目的的犯罪行為。不法分子通常冒充國家機關人員，或冒充銀行人員，或以推銷等身份設置騙局，對受害者進行詐騙，誘使受害者財產遭受損失的犯罪行為。

自1986年公安機關在深圳市偵破了我國第一起計算機網絡盜竊案件開始，網絡電信詐騙案件數日益增多，1998年全國辦理的網絡詐騙犯罪案件僅142起至2008年猛增至3.5萬件，至2013年達到14.4萬件，增長1000多倍。不僅如此，不法分子還把犯罪勢頭逐漸向內陸以及偏遠地區發展。近兩年因涉及詐騙的經濟損失高達222億元，更有甚者，有些受害者因此猝死或自殺。網絡電信詐騙給民眾生活造成了極大的影響，信息化的人發展成了這些不法分子犯罪的手段。

網絡電信詐騙案件不勝枚舉，受害人數有增無減，網絡電信詐騙犯罪現象屢禁不止，既有人民群眾自身不夠，也有我國立法規制的疏漏。

我們以網民作為研究對象，于2017年在平頂山市新華區、衛東區等地發放調查問卷活動，以及通過中國裁判文書網、百度、360互聯網等網站收集數據，并對數據進行整理、歸納和分析，對增強廣大網民預防網絡電信詐騙意識提出意見，相應地提出了我國現在立法體系對于規制網絡電信詐騙犯罪的不足的建議。

2?民眾對網絡電信詐騙認知情況的調查

本次調查共收集有效問卷105份，分別來源于平頂山市新華區、衛東區等地。

2.1?市民對于網絡電信詐騙活動的認知度較弱

在回收的105份調查問卷中，38.1%的受訪者對網絡電信詐騙手段僅聽說過，而有53.3%的人選擇有一定了解，完全了解的僅占2%，當被問到是否有受騙經歷時，有24%的受訪者選擇了有，通過這兩項數據的對比凸顯了人們對網絡電信詐騙的認知度較弱。

在當被問及對網絡電信詐騙有何看法時，有44%的受訪者選擇置之不理，僅有18%的人選擇舉報給相關部門，這深刻的反映了人們對網絡電信詐騙危害性的認識度不夠，反映了提高人們防范意識的重要性。

并且在對網絡參與的調查中，高達95%的受訪者有上網經歷，并在這些網民中，有高達83%的受訪者有用自己的真實信息進行網上活動。網絡信息化確實給人們的生活帶來了極大的便捷，但網絡安全存在不少風險，一些無良網站甚至會泄漏個人信息，網絡的虛擬化給不法分子實施的不法手段增加了一層保護色，使得人們的辨識度降低，這樣就容易導致受害者發現侵權后難以保護自己的權利。

2.2?受害者對于維權的意識淡薄

在參與網絡電信過程中，難免有人會遭受侵權，在探究網民被騙原因時，有50%的受訪者選擇利益誘惑，有30%的人選擇自身辨識能力差，10%的人選擇草率沖動，可見，在網絡電信詐騙中，受害者多數是因為自身的原因使自己的財產遭受損失，但也不排除政府主管部門對民眾的網絡安全意識缺乏教育，在網絡安全上缺少監管。

而這導致了受害者在被騙后，有52.4%的受訪者選擇自認倒霉，通過這個問題我們可以看出人們的維權意識比較淡薄，但也是因為網絡詐騙的高科技化手段使人們的維權難以實現，甚至有時候公安局因缺乏證據而不予立案或因為詐騙金額低于刑法規定的標準而不予立案。因此探索如何維護被詐騙者的權利非常重要，加大監管網絡安全也非常迫切。

2.3?詐騙活動蔓延性大

騰訊數據的調查顯示，不法分子在一個季度播出詐騙電話1808億次，360安全中心一個月為用戶攔截34.3億次騷擾電話。通過數據可以看出，網絡的發展給犯罪活動帶來便利，其蔓延性大，所以給監管部門維護網絡環境安全帶來了極大的不便，讓不法分子有機可乘。

2.4?犯罪工具高科技化，手段多樣

除了一些我們常見的詐騙方法如中獎短信等，在中國裁判文書網的判決書中還得出新的詐騙手段“猜猜我是誰”，對于銀行實施的轉錢可撤回的保護行為也被不法分子鉆了空子，并且不法分子在實施犯罪時通過科學技術隱藏自己的真實信息，使人難以抓住其犯罪痕跡。犯罪手段不斷更新，犯罪工具高科技化令人防不勝防，所以在預防網絡電信詐騙我們不能僅僅依靠政府機關的出手除害，網民們也需加大自我防護意識，謹防詐騙。

3?規范網絡電信安全的建議

從前文分析可以看出，一方面網絡電信的發展為人們的生活提供了便利;但另一方面，由于法律對于網絡信息安全方面規制的不足使得網絡電信環境亂象叢生，各種網絡電信詐騙犯罪活動層出不窮，因此有必要采取措施對網絡電信安全加以規范，以遏制網絡電信詐騙的犯罪活動。以下，我們根據調查和分析，對此提出了一些個人建議。

3.1?政府應加強對于網絡電信詐騙的宣傳力度和打擊力度

對于調查得出的結果，完全了解電信網絡詐騙的僅占2%，有52.4%的市民在受騙以后選擇了自認倒霉了事，這也突出了市民對于網絡電信詐騙的認識度較弱且對于維權的意識也比較淡薄。但是，人們很少會無緣無故去了解與己無關的事情，所以，這需要政府發揮職權，對該類犯罪活動加以宣傳，針對市場上已有、新興起的各種電信詐騙手段及時開展普及教育，并通過媒體、日常普法欄等途徑讓公民認識到被電信詐騙應如何采取相應措施，實際的增加公民接受信息安全化教育的途徑，以達到在一定程度上防范電信詐騙犯罪發生的目的。

由于電信詐騙的活動蔓延性大，作案點多，作案范圍廣，因此，政府也需加強對于該類犯罪活動的打擊力度，針對網絡電信詐騙犯罪活動定位難、偵破難，可以加強各區域甚至國際之間的警務協作。在個別情況下可以進行大數據信息化作戰，根據已發生的犯罪活動，通過互聯網與計算機技術總結犯罪規律，對易有犯罪嫌疑人的區域實現監控，并對該區域的人民加強宣傳防范力度，“有重點”、“有力度”地打擊網絡電信詐騙犯罪活動。

3.2?電信主管部門應加強對電信行業的監管力度

網絡通信技術的日益發展，在帶給我們生活便利的同時，也帶給我們一系列的麻煩，就單從我們的調查來看，網絡電信詐騙的犯罪手段都不下數十種，犯罪工具高科技化，手段多樣，而網絡通信行業缺少統一規范和有力的監管，這給了犯罪分子提供了一個活動場所，甚至可以輕松獲得用戶的個人資料。因此需要各網絡電信主管部門加大對于網絡和通信監管的力度，嚴查不具有市場準入資格的短信公司等，對合法的電信運營商要加強監管。嚴肅處理網絡通信行業出現的違法違紀行為，防止業內人士倒賣出售用戶信息，建立起用戶信息保密體系。一旦發現電信詐騙行為，應當立即收集、固定和保全有關的信息和資料，有條件時還可跟蹤犯罪線索以求獲得更多的證據材料，并及時將這些證據材料交予偵查機關。

3.3?完善刑法相關立法，規范網絡秩序

網絡電信詐騙作為一種新的犯罪手段，它不僅涉及了普通詐騙罪的內容，還與招搖撞騙罪、非法獲取公民個人信息罪有所關聯。但在我國現如今的司法實踐中，卻往往將網絡電信詐騙罪歸入到普通詐騙罪，這是不合理的。首先，《刑法》第266條所規定的詐騙罪不能完全地包含網絡電信詐騙犯罪的內容。網絡電信詐騙的犯罪活動不僅僅侵犯了公民的財產權，還侵犯了公民的個人信息權，犯罪所侵害的法益不同;其次，網絡電信詐騙犯罪的行為方式是以“一對多”的方式向不特定的公眾進行詐騙，這不同于傳統詐騙罪“一對一”的犯罪手法;最后，在刑法規定的詐騙罪的犯罪主體里面，僅規定自然人為該類犯罪的主體，并沒有規定單位為犯罪主體。但是因該類犯罪的目前犯罪成本較低，如若成功則收益將是成本的數十倍甚至是數百倍，為了追求利益，并不排除單位實施該類犯罪。且從如今網絡電信詐騙犯罪的案件來看，已經有單位實施電信詐騙活動。

因此，網絡電信詐騙是種新的犯罪方式，根據刑法的罪責刑相適應的原則，應將網絡電信詐騙以單獨的罪名寫入刑法，由于其侵害的法益要多于普通詐騙罪所侵害的法益，其社會危害性要大于詐騙罪，應該比照詐騙罪加重網絡電信詐騙犯罪的刑罰，并降低可立案金額的限制，以提高犯罪分子的犯罪成本，并增設單位為犯罪主體，對犯罪分子起震懾作用。以更好地打擊網絡電信詐騙的犯罪氣勢，促進網絡信息安全的保護。

參考文獻

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