重拳治欠保支 安“薪”過大年

雷露

|調研組在雅安開展治欠保支專項督查|

保障農民工拿到工資過好年是四川各級黨委政府抓的一件大事。

年關將至，四川省提前謀劃，在完善制度建設的基礎上，強化排查整治、嚴格督導問責，打好治欠保支“組合拳”，切實治理農民工工資拖欠。

2018年12月中旬，在雅安嘉州陽光·花間集項目務工的林剛和工友們，通過銀行卡領到了工資。“承包單位每月定時將工資發到銀行卡上，我們只管干活，不用擔心領不到工錢。”能按時領到工資，讓林剛和工友們有了定心丸。

隨著春節的臨近，大量農民工踏上返鄉之路。保證農民工帶足工錢回家過年，關系著每一名普通勞動者的幸福感和獲得感。

專項檢查確保農民工工資支付到位

“工資是否足額發放，是否簽定勞動合同？”為進一步推動做好保障農民工工資支付工作，解決企業工資拖欠問題，2018年12月，四川省勞動保障監察總隊副總隊長傅文濤率領省解決企業拖欠工資問題聯席會議辦公室調研組赴雅安市開展治欠保支情況專項督查工作。

在雅安市湖南六建嘉州陽光·花間集項目施工工地入口安裝的人臉識別系統，受到調研組一行的關注。

“我有一個出入卡，進出工地時，只需輕輕一刷，即可驗證通過。”自打進入嘉州陽光·花間集項目務工后，林剛就領到了一個載有姓名、年齡、身份證號、近期照片、班組等信息的出入卡，他笑言，“就像白領上班打卡，上下班時間、出勤情況都一清二楚，再也不用擔心工資算不清或是被克扣。”

林剛享受到的正是嘉州陽光·花間集項目安裝的人臉識別系統帶來的便利。據了解，人臉識別系統是建筑領域企業在實名制管理方面做出的重要實踐。早在2016年，四川省就在工程建設領域全面實行農民工實名制管理，主要內容包括用工備案表、考勤表、工資表等，并要求建立農民工勞動計酬手冊，記錄施工現場作業農民工的身份信息、勞動考勤、工資結算等信息。

“人臉識別系統為實名制管理提供了重要依據，工作人員根據后臺數據，能夠準確掌握工人出勤情況，并根據出勤情況制定工資表，再通過銀行統一將工資發放到工人們手中，避免了不必要的糾紛。”吳雁濱是嘉州陽光·花間集項目負責人，他介紹說，“工人的工資由總承包企業通過銀行代發，不用再經手通過包工頭或班組長，減少了工資款的經手環節，做到有跡可查，工人們領錢安心，總承包單位發錢也放心。”

對農民工進行實名制管理，不僅勞動者和用人單位放心，也為后期監督檢查提供了重要依據。四川省勞動保障監察部門相關負責人表示，“通過對用人單位施工人數、工資支付主體責任落實、工資保證金制度落實、農民工工資專用賬戶建立、勞動合同簽訂、工資按月支付、社會保險購買等情況進行檢查，能積極引導用人單位建章立制，規范用工行為。”

調研組在雅安市天全縣天全河流綜合整治工程施工現場，隨機詢問了農民工楊淑香的基本信息、勞動合同簽訂和工資支付情況。楊淑香表示，2018年6月來工地就簽了合同，現在已經工作了6個月，每月都能準時領到工資。調研組先后抽查了5個在建工程項目，從調研結果看，大多數在建工地均能落實農民工無欠薪，但仍然存在個別工程項目存在掛靠承包、層層轉包等源頭性欠薪隱患；部分項目資料不完善，臺賬不規范等問題。

四川省人社廳相關負責人表示，四川是農民工大省，從去年10月15日開始一直到今年春節前，開展為期4個月的專項檢查。工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業，以及政府投資工程項目是檢查重點。目前已排查單位近2萬戶，查辦欠薪案件245件，責令兌付約3000名農民工工資6102萬元。

首迎大考治欠保支不力要問責

2018年3月，省政府辦公廳印發了《四川省保障農民工工資支付工作考核辦法》，首次對農民工工資支付工作進行專項考核。從2018年起到2020年，專項考核將每年進行。

2018年10月底，四川省解決企業拖欠工資問題聯席會議印發《四川省2018年度保障農民工工資支付工作考核細則》，內容涉及考核指標64項，分為“加強組織領導”“工程建設領域欠薪源頭治理”“工資支付保障制度”“工資支付誠信體系”“依法處置欠薪案件”“加強執法能力建設”6個方面，旨在壓緊壓實各級政府主體責任，確保2019年春節前農民工工資基本無拖欠。

2018年度保障農民工工資支付工作進行專項考核分為市州自查、實地核查、綜合評議三個階段。各市（州）政府自查報告須于2019年1月5日前報送省聯席會議辦公室；實地核查階段，由省聯席會議辦公室組織核查組，采取查閱資料、隨機抽查、明察暗訪等方式，分赴各地市（州）進行全面實地核查，確保農民工工資“有錢發、有人發、發到位”。最后，省聯席會議根據各地的自查報告以及實地核查情況，結合社會治安綜合治理、公安、信訪等部門掌握的情況，對各地區進行考核評議，形成考核報告并報省政府。

考核結果分為A級、B級、C級3個等級。考核為A級的，將通報表揚；考核為C級的，該市州政府有關負責人將被約談。被約談的市州政府須制定整改措施，并在被約談后2周內提交書面報告，由省解決企業拖欠工資問題聯席會議辦公室負責督促落實。在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報等造成考核結果失實的，將被通報批評；情節嚴重的，依紀依法追究相關人員責任。

此外，省解決企業拖欠工資問題聯席會議辦公室發出通知，要求深入落實治欠保支定期督查制度和問責制度。對治欠保支工作不力的八種情形，要問責市（州）政府、相關部門及有關責任人、政府投資工程項目負責人。

據了解，治欠保支定期督查重點包括兩個方面，一是市（州）政府履行治欠保支工作屬地管理責任情況，二是有關部門在治欠保支工作中履職情況。同時，還將結合保障農民工工資支付階段工作任務和歲末年初開展的專項督查，對問題較多的地區開展重點督查。

據悉，從2012年底至今，四川省在全國率先建起建設領域主管部門處理源頭性欠薪問題的主體責任制，首創總包企業受委托發放農民工工資制度，建成以部門、企業、地方三大責任為綱，以執法、監管、協調、應急、打擊等多種手段為目，以源頭治理為主的全程欠薪治理體系。