新形勢下全球治理的內在需求和外部邏輯

高雪妍 胡宇喆

摘 要：國際新形勢下，各國聯系和依存日益加深，但還應注意到，現有的全球治理體系難以滿足各國間愈發廣泛的交流和合作。中國作為一個具有責任感和使命感的大國，應秉承和平發展的外交方針，在緊抓國際治理給予自身發展機遇的同時，努力推進全球治理向更加高效的方向變革和發展，滿足世界各國對共建共享、互利共贏外交關系的需求和目標。

關鍵詞：全球治理;中國;和平發展;共建共享

中圖分類號：D822 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）01 — 0052 — 03

國際新形勢下，“盡管我國長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，世界上最大發展中國家的國際地位沒有變”，〔1〕但隨著綜合國力的不斷提高，我國在國際舞臺中的影響力和話語權也不斷增強，扮演的角色也愈發重要。對于中國來說，積極投身于國際治理，不僅僅是承擔國際責任和履行國際義務的需要，不可忽視的是，中國的發展與世界發展密不可分，參與全球治理有助于推動“人類命運共同體”構建，對維持和平穩定的國際大環境、構建新型國際關系起到積極作用。

一、內在需求：中國參與全球治理來維持和平發展的國際大環境

以中國為代表的新興發展中國家近年來依靠國際治理機制的“重構”，在和平穩定的國際環境中受益頗豐。以現實為例，印度、巴西等第三世界國家在二戰之后都獲得了長足的發展，經濟和社會發展水平不斷提高。盡管國際政治基本的框架和結構并未發生根本性的顛覆，但目前現有國際規則仍面臨諸多挑戰。因此，中國有機會也有責任也有機會在現有國際治理體系中扮演更加重要的角色，從而繼續與世界分享“和平紅利”。〔2〕

（一）和平與發展仍然是時代主題

兩次世界大戰，給世界帶來了嚴重的破壞，也對各國人民帶來了沉重的負擔。如今，制約戰爭爆發的因素也越來越多，世界和平與經濟發展成為世界的主旋律，被許多國家所認同。和平與發展緊密相連，發展需要和平，和平促進發展，無論國際局勢未來如何變化，要和平、求合作、謀發展已成為全世界人民的愿望。

鄧小平曾提出，和平與發展是當今世界的主要矛盾與核心問題。諸如人口問題、糧食問題、環境問題等國際性問題要等到有效解決，歸根到底都必須實現和平與發展的目標，和平和發展也是解決這些問題的根本通路和關鍵所在。鄧小平從“和平與發展”的角度出發，闡釋了國際局勢的發展方向。他認為當今世界無論誰要挑起戰爭都不會得到擁護，絕大多數人都盼望著和平，所以新的世界性戰爭是可以避免的，以發展維護和平也是充分具有現實可能性的。發展中國家的發展是解決落后問題的關鍵因素，所以維護和平、促進發展是在今后一段相對較長的時期內全世界人民的共同心聲，這兩大難題的解決需要世界各國同舟共濟、攜手合作，實現共贏、多贏。

基于對二十世紀七八十年代國際局勢的深刻認識，鄧小平對時代主題的正確判斷，不僅被證明具有先見性，并且屢受國際劇變的考驗，這也驗證了如今世界和平與發展的時代主題并未改變。中國應緊抓歷史機遇，做出正確選擇，將和平發展作為構建人類命運共同體的現實途徑，不斷推進我國社會主義現代化建設。

（二）走和平發展道路是中國實現國家富強、民族振興、人民幸福的必由之路

和平發展道路是中國在參與全球治理的過程中的重要一步。“和平崛起戰略”是和平發展道路戰略最早的名字。前中央黨校副校長鄭必堅先生于2003年10月舉辦的博鰲亞洲論壇上最早提出：“中國的和平崛起，是亞洲和平崛起的一部分”。同年11月底，博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖先生在武漢大學演講中提出了“中國的崛起將是和平的崛起”這一觀點。現如今，中國已成為全球第二大經濟體，并且在建設社會主義現代化強國之路上穩步邁進。但與此同時我們要保持清醒的頭腦，現今中國仍是世界上最大發展中國家，人均收入在世界各國排名中還比較靠后，依舊有近億的人民生活在貧困線以下，人們對美好生活的向往同不充分不平衡之間的矛盾凸顯。要建設社會主義現代化強國、實現中華民族的偉大復興，我們仍有很長的路要走。對于中國來說，推動經濟發展依舊是一項長期而艱巨的任務。而促進經濟發展必須有一個更加和平穩定的國際環境，所以我們必須始終不渝走和平發展的道路。如此，其他國家才可以認識到中國的發展也是世界的機遇，中國的發展是和平共處的而不是敵對相斥的，中國追求的絕不是一家獨大或贏者通吃。我們的發展會帶動其他國家共同發展與進步，為全球各個方面的治理建言獻策，創造日漸和平的國際環境，構建人類命運共同體。

另外，伴隨著中國日益提升的對外開放水平，以及不斷壯大的“走出去”的人才隊伍，我國發展逐步呈現出資源與市場“兩頭在外”、利益權益分布國內與國外兼具的新態勢。我國對外貿易總額達到創紀錄的4.11萬億美元，對外貿易增長超出相關機構所預期，增速創6年來新高。可以看出中國在海外的發展占了經濟增量的一大部分，海外資產已成為我國整體國家利益的重要組成部分。捍衛中國的海外正當權益，維護國家核心利益，堅持正確的義利觀，踐行協調包容、互補合作的方針，管控分歧。維護好我國在海外的正當權益，不僅要靠我們不斷努力提升綜合國力，而且需要我們積極參與全球治理以維護世界的和平與穩定，需要我們遵循和平與發展的準則把中國同其他國家的利益緊密相連，推動中國協同其他各國的共同發展。

新中國成立近70年以來，中國在外交層面不斷實踐創新，建立了較為成熟外交理念。對內追求共建共享、共同富裕;對外也堅決擁護和平穩定、協調合作，反對任何形式的單邊主義和強權政治。鄧小平同志就曾提出，“我們搞的社會主義是不斷發展生產力的社會主義，是主張和平的社會主義。”3不論國際形勢發生什么樣的變化，中國的外交一貫秉承獨立自主、和平共處的方針，這不僅是我國對外開放的偉大實踐，也使我國在始終處于公平和正義的一端。

中國走和平發展道路，不僅使中國在不斷變化的世界局勢找到最合適發展的道路，也顯示出了中華民族優秀文化的光輝。走和平發展道路不僅是對中華現今的傳統文化的傳承與發展，也是中國實現國家富強、民族振興、人民幸福的必由之路。

（三）走和平發展道路是符合世界各國人民的共同心愿

中國的和平發展道路在積極維護世界和平與穩定的同時，也不斷推動各個國家的共同進步。鄧小平同志強調過：“中國現在是維護世界和平和穩定的力量，不是破壞力量。中國發展的越強大，世界和平越靠得住。”〔4〕近年來，作為一個積極維護和平的國家，中國始終遵循著“大國是關鍵，周邊是首要，發展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”5的全方位外交布局，與各國保持友好的關系，不斷在全球治理中發揮著日益重要的作用。作為一個肩負和平發展使命與維護世界穩定繁榮秩序的大國，中國的崛起非但不會陷入“中國威脅論”的怪圈中，反而對于全世界來說是一個促進與補充。隨著不斷的發展，中國作為一個大國的責任感和使命感已受到國際各界的認可。中國在樹立良好國際形象的同時也對世界經濟的促進做出了巨大的貢獻，憑借著在國際舞臺上的不俗成績，中國已經說明了其發展不僅有利于周邊國家的發展，對促進全球的和平與發展都有著重要意義。中國始終都會堅定維護世界和平與發展，為世界各國人民貢獻自己的力量。

二、外部邏輯：全球治理依靠中國參與深化各方聯系

中國是發展中國家和第三世界的代表，作為擁有全球第二大體量的經濟體，中國正前所未有地走近世界舞臺中心，國際地位和影響與日俱增。擁有社會主義國家、發展中國家與經濟大國等多種身份的中國深知自身肩負的責任，順應大勢、勇于擔當，積極參與全球治理，推動全球治理體系變革，成為中國的必然選擇。

（一）中國與世界的聯系不斷加強

中國進行改革開放以來，經過不斷發展，在政治、經濟、社會、文化、安全等多個方面都與世界各國建立了密切的聯系，逐步形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。這幾十年中國的振興與世界格局的變化相生相伴，中國國內社會的轉變與國際體系的調整幾乎同時進行。國際格局的不斷發展帶動了中國的發展，中國的進步也為全球治理貢獻了越來越多的力量。如今中國在國際社會中的地位和訴求都已不同于往日，中國的發展與外部的關聯度不斷加強。隨著綜合國力和國際影響力日益增加，中國已成為國際社會建設者、合作者的重要一員，每一個行為都受著全世界的關注。從另一個角度來說，中國國內的發展也愈來愈受國際大環境的影響。

人民日報曾評論過，“中國的發展進步離不開世界，世界繁榮穩定也離不開中國。”這句話簡明扼要的說明了中國需要通過不斷參與全球治理以建立起與全球各國的更加密切的關聯和交往，需要通過不斷參與全球治理在實現中國國家利益的同時擴大與全球各國的共同利益。另一方面，全球治理也不能沒有中國，自從中國參與了全球治理，全球治理也變得更加具有普遍性與權威性，因為有了中國的參與和貢獻，全球治理機制也更加趨向合理與公正。中國的不斷進步是影響當今世界發展的一個重要因素，中國的和平崛起也不斷推動著國際格局的變化，國際社會也在加強對中國的影響，這種中國與世界的相互聯系、相互作用不斷增強，使得中國對全球治理的參與度也日益增加。

（二）全球性問題的解決需要中國的參與

隨著全球化進程不斷加快，全球性問題的日漸增多，如今已沒有一個國家能夠完全置身于資源問題、難民問題或是恐怖主義等全球性問題之外，中國也不例外。另一方面，隨著中國與世界的聯系日益緊密與深入，中國與世界也逐漸變為“命運共同體”。2008年世界發生了金融危機，這場席卷全球的金融危機給國際關系帶來的影響既廣泛又深遠，在抵御這場金融危機沖擊的過程中，中國不僅沒有被危機打垮，反而迎來了較高速增長，成為區域乃至全球應對危機、推動發展的中堅力量，給世界對抗經濟危機增添了極大的鼓勵，很多國家都在中國的幫助下走出了危機。自美國開始爆發金融危機后，中國政府就立即采取應對措施，調整經濟政策，積極擴大內需、推動增長、促進發展，政策調整使得中國的經濟首先在全球范圍內復蘇，較有力地帶動了周邊國家的經濟復蘇。如今世界經濟一體化進程不斷加快，中國經濟不僅穩定，在某種意義上，還拉動了世界經濟增長。

從中國這次比較成功的抵御了全球金融危機可以看出來，中國具有參與全球治理的能力與實力，而且全球性問題的解決也不可能離開中國的參與。

（三）中國作為世界上負責任大國的必然要求

中國作為聯合國安理會的常任理事國之一，不僅積極發展本國經濟為世界共同發展作貢獻，同時在化解地區矛盾與沖突、帶動經濟復蘇、解決糧食危機與難民問題、保護生態環境、治理污染問題、打擊恐怖主義與販毒問題等方面與其他國際和國際組織展開了廣泛的合作，發揮著日益重要的作用。同時，中國還在聯合國、世界貿易組織等眾多的國際組織和論壇中發揮著不可或缺的作用。中國處處彰顯著一個負責任大國的形象，以身作則促進世界各國共同發展，為營造健康良好的國際機制不斷努力，國際影響力也不斷提高。

隨著經濟快速發展，綜合國力不斷增強，國際影響力不斷提升，中國的國際責任壓力也隨之升高，世界各國普遍希望中國能在國際事務中發揮更大的作用。作為生活在地球上的一份子，每個國家、每個人都對這個世界負有一份責任，不僅要維護我們人類賴以生存的地球的生態環境，還擁有維護國際社會的安全與穩定、國際機制的健康與有效的責任。中國也如此，作為一個發展中大國、中國被國際社會寄予了更多的希望，世界各國普遍希望中國能夠承擔更多的責任、履行更多的義務，在國際事務中發揮出更大的作用，這也是對中國能力的一種肯定。

所以說，中國積極參與全球治理，不僅證明中國在積極履行自己的責任，同時也說明中國作為世界上負責任大國在不斷為世界發展做貢獻。其內在需求和外部邏輯是同一的，是一個問題的兩個方面，是相輔相成、相得益彰的，也是走和平發展道路和深化各方聯系的有機結合。中國積極參與全球治理，不僅是世界的選擇，更是時代的選擇。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕人民網.習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告〔EB/OL〕.http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-15.html〔2017-10-28〕.

〔2〕朱旭.全球治理變革與中國的角色〔J〕.當代世界與社會主義，2018，（03）.

〔3〕王毅.堅定不移走和平發展道路 為實現民族復興中國夢營造良好國際環境〔J〕.國際問題研究，2014，（01）.

〔4〕劉儒鵬.堅定不移走和平發展道路 為實從民族命運共同體到人類命運共同體〔J〕.理論學習， 2017，（06）.

〔5〕顏兵，覃彤.堅定不移走和平發展道路 為實“一帶一路”倡議下廣西電視臺對東盟傳播策略研究〔J〕.中國廣播電視學刊，2018，（03）.

〔責任編輯：侯慶海〕