試論如何提高高校專項資金使用和管理效益

高菲

【摘要】隨著我國教育事業的不斷發展與進步，高校的各項教學管理工作被提到議事日程上來。通過加強對專項資金使用與管理，可以促進高校科研與教學水平的提升，并達到發展教育事業的目標與效果。在本文的研究中，首先對專項資金的概念進行簡單的論述。然后提出加強高校專項資金使用與管理的重要意義。其次，立足于高校專項資金的使用與管理現狀，分析其中存在的主要問題。最后，給出具有針對性和前瞻性的對策。以期提升高校專項資金的使用與管理效益，從而，促進高?？蒲信c教學工作的良好進展。

【關鍵詞】高校專項資金 管理 使用 問題 對策

在高校教育事業發展與推進的重要環節中，要重視其財務工作的管理與創新，專項資金作為高校財務工作的一個主要內容，在教育行業競爭力不斷激化與加劇的今天，促進高校專項資金的使用與管理，提升高校專項資金的使用與管理水平，具有突出的意義。在本文的研究中，針對高校專項資金使用與管理存在的主要問題，進行一個簡單的分析，并在此基礎上，提出具有可行性和可靠性的對策。

一、提高高校專項資金使用與管理效益的重要意義

專項資金是教育事業發展過程中必不可少的一個重要財務成分，也是高校資金運轉的重要內容之一。在高校教育事業長期發展過程中，加強其專項資金使用與管理，不斷提升專項資金使用與管理的效益，具有重要的指導意義及其價值：

（一）有助于提升教學質量，促進科研業務發展

要想讓一所高校在教育領域得到大家的認可與支持，首先需要做的就是不斷提升其內部的教學業務發展水平。科研是推進高校教育工作發展的中堅力量，提升高校的科研發展水平，可以進一步推進其教育教學工作的良好進展，促進了高校教育事業長久、平穩的發展。加強對高校專項資金的使用與管理，將專項資金的效益發揮到最大限度，無論是對與眼前的科研工作發展，還是對長期的教育教學事業推進，都具有不可估量的影響及其作用。

（二）是提升高校財務管理能力的重要途徑

在大多數高校專項資金的管理過程中，一般將專項資金列為財務管理工作的重要范圍。當前，很多高校的財務管理人員業務能力不是很高，往往對專項資金的管理不到位，限制了高校教育工作的發展。提升高校財務管理質量及水平，勢在必行。而在高校財務管理能力的培養環節中，需要從財務管理的各個層面、各項資金著手，并針對不同用途的資金，實行統籌兼顧與規劃管理。通過提升高校專項資金的使用與管理效益，明確專項資金的用途與范圍，構建合理、有效的專項資金管理機制與體系，可以不斷提升高校財務管理能力與水平。

綜上所述，提升高校專項資金使用與管理的效益，具有重要意義與價值。不管是在理論意義，還是在現實意義上，都發揮了關鍵性的作用。積極推進高校專項資金使用與管理水平的進展，對于高校科研工作的發展、教育教學事業的不斷推進、財務管理能力的培養，都具有不可替代的功能。給高校的長期發展提供了重要的前提與條件。

二、高校專項資金使用與管理存在的主要問題

在當前的高校專項資金使用與管理過程中，存在諸多不良問題。這些問題的存在，直接阻礙了專用資金的良好運轉，不能夠最大限度發揮專項資金的效益。要想找到切實可行的方法，解決高校專項資金使用與管理存在的問題，首先需要對相關問題進行闡述與分析。通過分析，可以得出高校專項資金使用與管理存在的問題：

（一）專項資金管理職能相對薄弱

專項資金管理職能相對薄弱，這是在高校專項資金管理過程中存在的突出問題。在實際工作環節中，首先，高校管理者并沒有樹立良好的專項資金管理理念，其次，專項資金管理人員的工作責任心與積極性不高，直接導致專項資金使用效益的低下。針對高校專項資金管理職能相對薄弱的問題，提出以下兩點分析：（1）高校管理者及其相關領導對專項資金重視力度不到位。在實際工作進展中，更多的管理者及其領導者將自身的精力與時間集中在高校教育教學工作的發展方面。對于高校專項資金的管理，沒有足夠重視。很多管理者及其領導者對學校里的專項資金剩余情況、使用情況、應用效果等，沒有給予高度的關注與重視。甚至在財務管理工作當中，對于專項資金的管理條例也頗有形式主義的傾向，缺乏實踐性。（2）高校專項資金管理人員的工作責任心與積極性不強。在現實性的工作過程中，很多專項資金管理人員并沒有直接參與到專項資金的使用與管理中，缺乏工作責任心與積極性不高。

（二）專項資金內部審計制度不完善

在專項資金使用與管理環節當中，需要有針對性的開展審計工作。加強高校專項資金內部審計的目標在于促進資金的合理使用，并最大限度發揮專項資金的使用效益。很多高校專項資金內部審計制度不完善，且沒有實踐性，大多是為了應付上級單位的檢查而設立的，且在項目完結時也不對項目進行效益評價和資金使用審計。

（三）缺乏對項目執行效益的評價

在高校專項資金使用與管理重要過程中，為了充分發揮專項資金的應用效益，不僅需要重視績效考核與評價，而且還需要對項目執行效益進行全面的分析與研究，保證高校專項資金使用與管理的最大效益。對于專項資金執行效益的評價，高校管理者及其相關人士對專項資金執行效益評價的觀念淡化，專項資金執行效益的評價缺乏嚴格的評價體系。

（四）預算編制及其執行不全面

專項資金預算編制工作不完善，預算編制過于形式化和制度化，對于其中存在的一些不合理問題，也沒有及時發現并給予相應的處理措施。預算編制的工作執行力度比較低，實踐性差。在實際的專項資金管理預算編制中，對于重要預算編制環節的把握不到位，執行過程與執行結果不佳，影響專項資金使用的效益性。這是在對專項資金使用與管理過程中，存在的一個不良問題。為了提升高校專項資金的使用與管理效益，必須著手解決專項資金預算編制的相關問題。

三、加強高校專項資金使用與管理的對策

（一）健全管理制度，不斷提升執行力

為了進一步解決高校專項資金使用與管理過程中存在的相關問題，并提升其專項資金使用與管理的效益。必須要從制度方面入手，在對專項資金使用與管理工作中，構建嚴格的制度體系，建立合法、有序的保障體系。不斷健全當前的專項資金使用與管理制度，積極豐富制度管理的內容，對制度進行細化，并盡可能地提升制度的可行性與實踐性。比如說，可根據具體的經費來源將高校專項資金劃分成國家級、省級、市級以及區縣級職業教育專項資金;根據用途可分為實訓基地建設專項資金、數字化校園建設專項資金、現代化水平建設專項資金等。高?？梢越Y合自身的專項資金基本情況，如資金的多少、應用風險性、項目管理等多多個方面，給予制度的嚴格管理與創新。在制度建設上，可以將對專項資金的使用與管理，放到高校長久的教學教研工作發展中，并不斷強化各級管理人員的管理意識與理念。實現校長、財務處與教導處的一體化管理，對于專項資金管理，各抒己見，并提出具有針對性的觀點。

（二）重視內部審計工作，嚴肅對待

對于高校專項資金內部審計工作的調整，務必要保證審計的真實性、準確性、公開性及其透明性。通過建立高校專項資金監督小組的方法，對內部審計工作的各個環節加強管理與監督，一旦發現問題，應該立即上報給高校相關領導，尋求解決辦法及其途徑。還有對于內部審計人員公平、公正理念的深化，也應該采取切實可行的方法，提到議事日程上來。對內部審計工作的監督提倡精細化管理，即對待每一個工作環節，都要給予高度的關注與重視。每一次內部審計工作的開展，必須要相關工作人員做好工作記錄，通過提供視頻和撰寫工作心得的途徑，給高校專項資金的使用與管理留下具有考證性的根據。以便于促進高校專項資金內部審計工作的透明性與公平性。對參與內部審計工作的每一位成員給予一定的培訓處理，通過開展培訓活動，結合資金項目的具體情況，讓內部審計人員基本掌握工作的要點?？梢酝七M高校專項資金內部審計工作的正常與良好進展。

（三）實行專項資金績效評價

實行專項資金計較評價。這是提升高校專項資金使用與管理效益的關鍵。也是充分發揮專項資金最大效益的良好選擇。對于專項資金執行效益的評價，學校領導者及其相關人士可以采取如下的方針：將專項資金執行效益的評估列入相關制度內容中。特別是財務管理工作制度中，在專項資金使用與管理這一欄當中，滲透對專項資金執行效益的評價。并構建完善的評價體系。從兩個方面入手，一方面，充分評價專項資金申請者的日常表現及其科研作為。另一方面，結合資金項目的發展，充分考慮專項資金投入與收益的關系;建立嚴格的專項資金績效評價方案與路線。首先對于提出專項資金申請進行考核，通過內部審計，嚴格評價。然后，結合專項資金預算編制，進行系統化的管理。并在專項資金管理人員及其財務小組輔助的條件下，將相關評審資料提交給上級領導或者校長，最終完成審核。特別是在專項資金的執行效益上，需要充分參考專業人士的意見與觀點，保證專項資金的效益得以發揮到最大限度。

（四）加強專項資金管理隊伍建設

為了不斷實現高校專項資金使用的最大效益，并不斷加強對其的管理。首先，需要從專項資金管理隊伍的建設出發：定期開展培訓活動。對專項資金管理人員的工作能力、綜合素養等進行強化。并結合其工作表現，具體提出對策。在培訓活動中，鼓勵各個專項資金管理人員之間進行溝通和交流，圍繞工作當中的困難，展開討論，有助于其工作能力的提升;實行月度或者季度的考核模式。對參與高校專項資金管理人員，建立考核機制。在月度或者季度末，推行績效考核方針，并要求管理人員書寫述職報告，進行提交，建立個人工作檔案。并明確每一位管理人員在工作當中的責任。

四、結束語

提升高校專項資金使用與管理的水平，并最大限度發揮專項資金的效益，這是高校中長期發展過程中的重要內容。通過分析與調研，可以總結出目前高校專項資金使用與管理存在的不良問題：專項資金管理職能相對薄弱、專項資金內部審計問題百出、專項資金執行效益評價問題、預算編制與執行力度的不到位等，這些問題的存在，直接阻礙了高校專項資金使用與管理效益的提升。為了進一步解決相關問題，并提升高校專項資金使用與管理的效益?？梢詮娜缦聨讉€方面入手：構建嚴格的專項資金管理制度、重視專項資金管理隊伍的建設、積極推進專項資金績效評價方案、加大對內部審計工作的重視力度等。這些對策的提出，對于高校專項資金使用與管理效益的提升，發揮了不可估量的作用與功能。