公安機關(guān)智慧警務(wù)的問題與對策研究

顧婷婷

【摘要】伴隨以大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，智慧城市概念在日常生活中的融入度漸漸提高，這為公共服務(wù)精細(xì)化、社會治理現(xiàn)代化、安全保障高效化夯實了基礎(chǔ)。面臨此機遇，公安機關(guān)應(yīng)以立足自身實際，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)運用，完善頂層設(shè)計、為民眾提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品，完善公安機關(guān)的智慧警務(wù)建設(shè)，以促進(jìn)治安防控體系立體化的形成。

【關(guān)鍵詞】公安機關(guān)：智慧警務(wù)：大數(shù)據(jù);治安防控

一、引言

智慧警務(wù)包括兩個頂層方面要素的設(shè)計和安排，一是智慧警務(wù)信息前端警務(wù)要素的廣域、

深層挖掘和警務(wù)觸發(fā)信息的收斂;二是警力響應(yīng)機制的制度安排。智慧警務(wù)具有警務(wù)數(shù)據(jù)的全景性、警務(wù)發(fā)展的前瞻性、警務(wù)問題的針對性、警務(wù)提供的及時性、警務(wù)信息的廣域性及警務(wù)運行的預(yù)定性等特征。智慧警務(wù)建設(shè)助推了信息技術(shù)的迅速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，是當(dāng)前社會治安防控的迫切要求，是提升警務(wù)效能的應(yīng)然之舉，也是警務(wù)精確化的發(fā)展方向，還是預(yù)測型警務(wù)的必由之路，更是質(zhì)效型警務(wù)的生動體現(xiàn)。且智慧警務(wù)也是智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容。但當(dāng)前公安機關(guān)的智慧警務(wù)仍然存在應(yīng)用建設(shè)水平不高、大數(shù)據(jù)使用效能不足、大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)機制不完善等問題，需要通過可行h生措施加以解決。

二、公安機關(guān)機會警務(wù)面臨的主要問題

（一）智慧警務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)滯后于實戰(zhàn)需要

公安機關(guān)情報信息中心現(xiàn)有設(shè)備更新?lián)Q代不及時，跟不上新形勢下的區(qū)塊鏈、云計算、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的步伐，有些地方視頻點建設(shè)嚴(yán)重不足，各地之間視頻建設(shè)程度不平衡，全國整體基礎(chǔ)建設(shè)智能化程度不高。另外，現(xiàn)有的視頻偵查防控手段，主要依靠的是人力巡查視頻監(jiān)控，視頻數(shù)據(jù)還未實現(xiàn)結(jié)構(gòu)化，行為軌跡、態(tài)勢感知等場景應(yīng)用尚不能滿足實戰(zhàn)需要。

（二）智慧警務(wù)的大數(shù)據(jù)資源使用效能不足

首先，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源采集質(zhì)量不高。不少地區(qū)在人像比對、微波脈沖數(shù)據(jù)采集技術(shù)等信息化裝備建設(shè)方面還不夠成熟，高精尖等技術(shù)設(shè)備推廣運用慢，智能化、無感化信息采集水平亟待提升。對包括“人、物、車、網(wǎng)、場”等相關(guān)數(shù)據(jù)的收集主要依靠日常巡查與隨機檢查等方式。遇到大型群體性活動或者一些沒有出現(xiàn)過的情況時，往往難以完整采集信息。并且還存在數(shù)據(jù)虛假錄入、重復(fù)錄入等問題，數(shù)據(jù)的真實性與可靠性無法得到保障。

其次，數(shù)據(jù)資源分析利用水平不高。公安機關(guān)在日常警務(wù)實踐中掌握的數(shù)據(jù)量大且格式多樣，急需分析功能強的數(shù)據(jù)分析軟件，但現(xiàn)階段專業(yè)的警務(wù)大數(shù)據(jù)分析軟件極其匱乏，數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)往往只能用于簡單的查詢與統(tǒng)計，對信息深度應(yīng)用不足，未能有效發(fā)揮情報信息主導(dǎo)偵查、防控的實際效能。基層公安民警數(shù)據(jù)挖掘、分析、研判水平較低，深加工能力欠缺，懂公安專業(yè)業(yè)務(wù)又精通信息數(shù)據(jù)挖掘、分析、研判的跨學(xué)科人才較少，公安民警大數(shù)據(jù)培訓(xùn)機會不足，加之基層公安民警查詢權(quán)限較低，導(dǎo)致了公安機關(guān)在踐行智慧警務(wù)過程中的使用效能沒有得到充分釋放。

（三）智慧警務(wù)大數(shù)據(jù)合成作戰(zhàn)機制尚未形成

智慧警務(wù)建設(shè)過程中，多部門協(xié)作作戰(zhàn)機制尚未形成，從而導(dǎo)致智慧警務(wù)質(zhì)量水平并未充分發(fā)揮出來。各警種、部門在工作績效考核導(dǎo)向下，為完成各自指標(biāo)各自為政。核心信息數(shù)據(jù)資源散見在各警種、各部門，對違法犯罪的數(shù)據(jù)信息搜集、整理、挖掘、分析、研判力度不夠，整合水平待提升。

（四）智慧警務(wù)專業(yè)情報人才配置不到位

目前，大部分基層公安機關(guān)的情報專業(yè)人才少、情報機構(gòu)建設(shè)機制不完善，多頭尋找數(shù)據(jù)的情況使得情報信息人員疲于奔命，人才流失問題十分突出，導(dǎo)致情報挖掘、研判、分析工作基礎(chǔ)不牢后勁不足，造成大數(shù)據(jù)信息資源對智慧警務(wù)工作的提升效能大幅度縮水。

三、公安機關(guān)智慧警務(wù)問題的改善策略

（一）加強智慧警務(wù)基礎(chǔ)性建設(shè)

公安機關(guān)應(yīng)健全情報數(shù)據(jù)信息主導(dǎo)下的警務(wù)工作模式。在基層派出所搭建以情報信息為支撐的一體化合成作戰(zhàn)模式，聚焦轄區(qū)“打防管控治服”，在情指室布建警用“大屏幕”，通過對接警用地理信息系統(tǒng)，建成轄區(qū)警務(wù)應(yīng)用“一張圖”，實現(xiàn)報警電話、巡邏處警、警情現(xiàn)場的可視化及扁平化指揮調(diào)度。借助移動警務(wù)、動態(tài)布警巡防。依托集群對講機、移動警務(wù)數(shù)據(jù)終端等智能化設(shè)備，實現(xiàn)警力的動態(tài)調(diào)度，其與街面巡邏力量聯(lián)管聯(lián)防、聯(lián)動聯(lián)勤，做強做實社區(qū)警務(wù)，夯實社區(qū)服務(wù)管理基礎(chǔ)，切實增強駕馭社會治安形勢的能力，維護(hù)社會的平安、和諧、穩(wěn)定。

（二）進(jìn)一步提升智慧警務(wù)中的大數(shù)據(jù)資源使用效能

公安機關(guān)要充分利用先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)，牢牢抓住大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈發(fā)展機遇，立足實際發(fā)展，開展智慧警務(wù)微創(chuàng)新項目運用。基層公安機關(guān)應(yīng)以服務(wù)實戰(zhàn)需要為導(dǎo)向，開展數(shù)據(jù)采集工作，盡量采集有助于提升偵查辦案和治安防控效能的數(shù)據(jù)。加強采集社會信息數(shù)據(jù)，尤其要加強整合基層公安機關(guān)辦案急需的生活類、軌跡類信息數(shù)據(jù)，強化監(jiān)管物流寄遞業(yè)、車輛服務(wù)企業(yè)、舊貨典當(dāng)業(yè)等行業(yè)，且將上述情況及時在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中錄入，并探索建立后臺信息數(shù)據(jù)及時共享機制，推進(jìn)WIFI采集設(shè)備、微博脈沖信息采集、無線射頻設(shè)備的建設(shè)推廣，通過智能化、信息化手段，提升無感化信息采集效能，解放警力資源，釋放警力潛能，提高采集工作的科技化水平。

（三）建立健全常態(tài)化合作作戰(zhàn)模式

基層公安機關(guān)擔(dān)負(fù)著大量的一線違法犯罪打擊任務(wù)，必須將有限的警力、物力、財力投入到重點領(lǐng)域，發(fā)揮最大優(yōu)勢。要在各種業(yè)務(wù)部門選擇專業(yè)型人才，共同組建聯(lián)合作戰(zhàn)中心，綜合各種公安信息資源科技手段，最大程度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)偵查、視頻偵查、技術(shù)偵查、刑事技術(shù)、情報研判等技術(shù)效能，全天候為基層公安部門的打擊破案提供支持。

（四）優(yōu)化復(fù)合型人才挖掘培養(yǎng)機制

數(shù)據(jù)信息研判說到底就是專業(yè)化人員研判分析與云系統(tǒng)研判計算相結(jié)合。各級公安機關(guān)要據(jù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求，健全專業(yè)型人才培養(yǎng)、獎勵、引進(jìn)機制，著眼于科學(xué)技術(shù)的普及與發(fā)展，采用定向培訓(xùn)、內(nèi)部挖潛、人才引進(jìn)和外部派駐等方式，構(gòu)建精英化、專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析處理人才團隊。同時加強人才分類管理，讓卓越人才從繁重日常案件中抽身，致力于情報信息數(shù)據(jù)的高精尖應(yīng)用，形成信息數(shù)據(jù)人才梯隊，確保小案有骨干、大案有專家。