尋求改革創(chuàng)新 提升高校基層黨建質(zhì)量

郭靜 肖曉華

摘要：尋求改革創(chuàng)新，是提升高校基層黨建質(zhì)量唯一正確途徑。通過建立黨建微群不僅給基層黨的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等提供創(chuàng)新發(fā)展的平臺，也給基層黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)等拓展更寬闊的視野。目前高校微群上開展黨建活動還僅僅局限于宣傳教育范圍。應(yīng)該將黨建微群納入“管黨治黨”的管理范疇。以高校基層黨支部為重點(diǎn)建立起黨建微群并扎扎實(shí)實(shí)地把黨建工作抓實(shí)抓到位，以期獲得高校基層黨建質(zhì)量大幅度的提升。

關(guān)鍵詞：黨建 高校 創(chuàng)新 微群

國內(nèi)高校不僅校園面積大，校區(qū)分散，師生人數(shù)多，而且機(jī)構(gòu)也多，一般按照校、院系（研究院）、教研室和校、處、科室等實(shí)行分層管理。基層黨支部大部分都是建立在教研室和基層管理科室等部門，在校、院系兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，這些黨支部直接帶領(lǐng)著學(xué)生、教師和職工奮斗在教學(xué)、科研和管理一線，是學(xué)校各項(xiàng)工作推動的原始動力。因此，高校基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用十分重要，基層黨建質(zhì)量高低，直接影響著學(xué)校的發(fā)展。

一、高校基層黨建工作存在問題

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上對加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)提出明確要求：“要加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，改進(jìn)工作方式，提高黨的基層組織做思想政治工作能力。”這就更加深刻地指明，要發(fā)揮高校基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，就必須堅(jiān)持從提升高校基層黨建工作質(zhì)量入手，把從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到基層黨建工作中去，進(jìn)一步夯實(shí)黨在高校的組織基礎(chǔ)。高校黨建的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)更在基層。分析當(dāng)前高校基層黨建的實(shí)際狀況，筆者認(rèn)為，影響高校基層黨建工作質(zhì)量提升主要存在以下三方面問題：

（一）高校基層黨建工作實(shí)效性差

由于國家發(fā)展戰(zhàn)略需要和社會對高等教育的期盼，促使國內(nèi)高等教育深化變革力度越來越大。激烈的教育改革競爭，對工作在一線教師的專業(yè)能力要求也倍增。他們要創(chuàng)新教學(xué)理念，提高教學(xué)水平，投入更多精力拿出科研成果……面對業(yè)務(wù)工作壓力造成基層黨支部對黨建工作產(chǎn)生應(yīng)付思想甚至被忽視。一般情況基層黨組織黨建工作雖然都能按照上級要求都在做，但是形式上的內(nèi)容多，取得的實(shí)效性差，達(dá)不到應(yīng)有的效果，直接影響基層黨建工作質(zhì)量全面提高。值得注意是，由于教學(xué)和科研工作的特點(diǎn)，教研室正常的業(yè)務(wù)時常與上級布置的黨建任務(wù)之間在時間和空間上發(fā)生矛盾沖突，導(dǎo)致基層黨建工作不能保質(zhì)保量完成。

（二）高校基層黨內(nèi)民主渠道偏窄

由于高校“地大物博，人口眾多”，學(xué)校推動相關(guān)的黨建工作一般都是通過教學(xué)系統(tǒng)中的校、院系、教研室和管理系統(tǒng)中的校、處、科室分級向下布置，層層傳達(dá)，由于傳達(dá)過程許多不確定因素的影響，其推動過程中存在的“阻尼效應(yīng)”影響，使得基層對上級指示的精神領(lǐng)會不到位甚至出現(xiàn)偏差，導(dǎo)致上級黨組織的號召力和工作推力被弱化。同樣的原因，來自基層的意見、建議或者工作狀態(tài)也比較難以及時反饋到學(xué)校決策層。雖然黨內(nèi)的民主制度日趨完善，但是，筆者認(rèn)為在新形勢下拓寬高校決策層直接參與基層組織的黨內(nèi)民主進(jìn)程，充分與基層群眾實(shí)現(xiàn)溝通和共識非常必要，也是黨中央提出對高校黨建工作要求的必然發(fā)展。因此，拓寬高校基層黨內(nèi)民主渠道也將是成為提升高校基層黨建工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)保障。

（三）高校基層黨建助力不夠

由于高校一般實(shí)行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持黨對學(xué)校的辦學(xué)方向領(lǐng)導(dǎo)早已取得大家共識。但是，在具體的工作執(zhí)行中仍然存在著如何實(shí)行黨政分工協(xié)調(diào)、形成合力推動學(xué)校建設(shè)發(fā)展的問題。尤其是當(dāng)前高校黨建工作重心下移，高校基層黨組織如何把黨建和主要業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)共進(jìn)，一手抓好黨建，一手抓好教學(xué)，以黨建影響教學(xué)，用教學(xué)促進(jìn)黨建將是未來一個時期基層黨建的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，也是黨建值得研究的新課題。就目前情況看，一些高校黨政機(jī)關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部主動進(jìn)入基層一線開展工作力度還是不夠;基層黨組織（如教研室黨支部）與專業(yè)年級的學(xué)生黨支部相互交融的力度也是不夠的。造成高校內(nèi)部各方面合力難以形成，直接影響高校基層黨建工作質(zhì)量提升。

二、提升高效基層黨建工作的途徑

分析上述存在問題，其實(shí)質(zhì)就是如何處理好黨建與業(yè)務(wù)工作關(guān)系，如何加強(qiáng)上級與基層黨組織之間黨內(nèi)民主交流溝通以及高校內(nèi)部各級組織如何形成合力共同推進(jìn)基層黨建工作質(zhì)量提升。怎樣解決問題呢？還是要著力于改革創(chuàng)新。通過改革創(chuàng)新，解決工作中的矛盾和問題，是做好一切工作的不竭動力，也是提升高校基層黨建工作質(zhì)量的根本途徑。

通過對高校相關(guān)黨建微群實(shí)例觀察和研究，可以看到有些高校基層黨組織已經(jīng)借助微群平臺開展黨建工作并初見成效。通過開設(shè)“黨建服務(wù)”、“黨建微云”“十九大專欄”、“黨員風(fēng)采”、“好文推薦”等欄目宣傳黨的政策，教育黨員不忘初心砥礪前行;還有的開設(shè)了“黨員培訓(xùn)班”、“知識測試”等提高黨員思想政治素質(zhì)和政策水平。筆者認(rèn)為，充分利用微群平臺是能夠有效解決上述在高校基層黨建工作中暴露出來的問題，并且能夠在提升高校基層黨建工作質(zhì)量方面獲得改革新成效。

（一）在實(shí)效性上抓創(chuàng)新，提升高校基層黨建質(zhì)量

高校基層黨組織的黨員往往在教學(xué)、科研、管理第一線工作，面臨的崗位職責(zé)和工作任務(wù)是具體的，由于黨建工作和本職工作有時在時間和空間上發(fā)生沖突，這些黨員往往不能按照要求參加組織活動，比如：教師黨員可能因?yàn)檎n堂教學(xué)，在時間上與組織生活沖突而缺席;可能因?yàn)榭蒲腥蝿?wù)出差，在空間上與組織生活沖突而缺席等。但是如果利用黨建微群開展組織生活，就可以有效避開因?yàn)闀r間或空間阻礙，讓不同時間點(diǎn)、不同地點(diǎn)工作的黨員在共同的平臺上完成支部交給的思想政治教育學(xué)習(xí)任務(wù)，參加集體研討并發(fā)表自己的心得體會，也可以培養(yǎng)黨員們對工作提出不同的意見建議等。這種學(xué)習(xí)方式引入日常的黨員組織生活不僅僅可以克服時間或地域阻礙實(shí)現(xiàn)黨員的思想交流，而且通過對筆者所在支部的“黨建微云”平臺使用觀察分析發(fā)現(xiàn)，利用該平臺學(xué)習(xí)往往比集中組織黨員學(xué)習(xí)取得的實(shí)際效果要好，一些在會上不主動發(fā)言的黨員，在黨建微群里也能對一些觀點(diǎn)闡述自己的見解。

（二）在黨內(nèi)民主上抓創(chuàng)新，提升高校基層黨建質(zhì)量

前幾年，由于大多數(shù)高校規(guī)模的擴(kuò)大，很多學(xué)校有好幾個校區(qū)，有的甚至分別在不同地區(qū)。怎樣做到“上情下達(dá)，下情上傳”實(shí)現(xiàn)學(xué)校工作目標(biāo)迅速被全校黨員理解執(zhí)行，同時下面工作動態(tài)被決策層快速掌握，尤其是基層黨組織和黨員工作在第一線，是學(xué)校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和重心。重視、關(guān)心和支持基層，著力推動重心下移，解決高校基層黨建過程中存在的問題，提供強(qiáng)有力的條件保障。也就成為學(xué)校黨建的中心工作之一。利用黨建微群開展黨建工作不僅僅有利于基層的意見建議快速上傳到?jīng)Q策層，而且通過對基層信息反饋，全局?jǐn)?shù)據(jù)分析等，得到基層的第一手資料，把握整體動態(tài)，以利于正確決策。

（三）在統(tǒng)一思想行動意志上抓創(chuàng)新，提升高校基層黨建質(zhì)量

高校是意識形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，高校基層黨組織處在陣地最前沿。對基層黨組織堅(jiān)持思想建設(shè)十分關(guān)鍵，針對教師和學(xué)生“固思想之本，強(qiáng)黨性之基”，則是基層黨組織的首要黨建任務(wù)。高校除了健全黨組織理論學(xué)習(xí)制度外，還應(yīng)該針對高校師生工作生活特點(diǎn)認(rèn)真探索符合其理論學(xué)習(xí)的模式與方法，提高高校基層黨建水平。通過黨建微信群，不僅可以創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)的形式、內(nèi)容和方法體系，還可以創(chuàng)新黨建工作的保障和制度體系，調(diào)動全校力量特別是黨群機(jī)關(guān)的干部有針對性地深入到基層黨組織如教研室黨支部和學(xué)生班級黨支部的黨建微群里，在黨員思想活躍的陣地中去做工作，腳踏實(shí)地地支持基層黨組織開展黨員思想教育，把做師生思想政治工作作為黨建工作的重要內(nèi)容抓實(shí)抓好。學(xué)校在利用微群平臺進(jìn)行基層黨建創(chuàng)新過程中，形成各級領(lǐng)導(dǎo)和師生都能有效參與基層黨建，通過“上下通氣，政令暢通”，增強(qiáng)師生黨員的主體意識，努力把學(xué)校黨委的主張和工作要求變成全體師生黨員的自覺行動，激發(fā)基層黨組織的生機(jī)活力，達(dá)到黨內(nèi)民主充分發(fā)揮，黨內(nèi)意志高度統(tǒng)一。

（四）在規(guī)范黨建微群上抓創(chuàng)新，提升高校基層黨建質(zhì)量

近年來，有許多結(jié)合科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的革新，探索高校思想政治工作的創(chuàng)新方法，運(yùn)用新媒體新技術(shù)，使高校思想政治工作“活”起來了。但是高校在網(wǎng)絡(luò)上開展黨建活動還是處于“無序”和自發(fā)狀態(tài)，并且涉及范圍大部分仍然局限于宣傳教育。為了全面貫徹中央對加強(qiáng)基層黨建工作的指示，將互聯(lián)網(wǎng)思維有效融入高校黨建工作中，并在二者結(jié)合的精度、準(zhǔn)度和深度上下功夫，增強(qiáng)工作的實(shí)效性，應(yīng)該將基層黨組織對應(yīng)的黨建微群納入“管黨治黨”的管理范疇。在高校黨委統(tǒng)一規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)下，按照高校內(nèi)部黨的組織系統(tǒng)建立對應(yīng)的基層黨建微群，特別是要以基層黨支部為重點(diǎn)建立起黨建微群并扎扎實(shí)實(shí)地把黨建工作抓實(shí)抓到位。

（五）在支部書記選拔考察上抓創(chuàng)新，提升高校基層黨建質(zhì)量

建立規(guī)范的高校基層黨建微群，對執(zhí)行教育部黨組兩個“意見”，加強(qiáng)高校基層黨組織的建設(shè)，創(chuàng)新性開展高校基層黨建工作提供了很好的實(shí)踐平臺。比如：在基層黨支部書記的選拔時，學(xué)校黨委組織部門完全可以深入到這些基層黨建微群（比如教研室黨支部微群）中進(jìn)行考察，對考察對象履職盡責(zé)情況進(jìn)行客觀公正地評價，調(diào)查既可以做到有針對同時也符合精準(zhǔn)到位，能夠從調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)那些威信高、能力強(qiáng)的同志，對他們擇優(yōu)進(jìn)行組織培養(yǎng)。這不僅僅是延續(xù)了傳統(tǒng)的黨務(wù)管理監(jiān)督、激勵保障等措施，而且是對基層黨建工作的組織建設(shè)進(jìn)一步的深化改革創(chuàng)新。如果通過客觀、公正科學(xué)的評價，將既能一手抓學(xué)科帶頭又能一手抓基層黨組織建設(shè)的優(yōu)秀人才配備到基層黨支部書記位置上，高校基層黨支部書記“頭雁效應(yīng)”將會得到有力彰顯，基層黨支部主體作用也能夠得到更加有效地發(fā)揮。這無疑會對高校基層黨建工作質(zhì)量提升起到非常大的促進(jìn)作用。

尋求改革創(chuàng)新，是提升高校基層黨建質(zhì)量唯一正確途徑。把黨建工作引入到網(wǎng)絡(luò)微群平臺上，本來就是一項(xiàng)改革創(chuàng)新的舉措。毫無疑問，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等可以借助這個平臺實(shí)現(xiàn)質(zhì)量不斷的提高。尤其是在高校，由于具備專業(yè)人員文化素質(zhì)、網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐環(huán)境等條件，完全可以將傳統(tǒng)的基層黨建工作的方式方法向該平臺進(jìn)行移植嘗試，以期獲得高校基層黨建工作質(zhì)量的提升。

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（作者單位：西南石油大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息化中心;作者簡介：郭靜，學(xué)歷：本科，研究方向：網(wǎng)絡(luò)安全、黨建思政。）