中亞地區戰略形勢變化對我國西部安全環境的影響及對策

毛珊珊 封靜

【摘 要】 本文分析了中亞地區戰略形勢發展變化的趨勢及對我國西部安全環境的影響，在此基礎上提出了應對之策：內外并舉，穩住陣腳；因勢利導，力爭主動。

【關鍵詞】 中亞地區；戰略形勢；西部安全環境

中亞地區因其特殊的地理位置和豐富的自然資源倍受國際社會關注。“9·11事件”后，中亞地區被迅速推至國際戰略舞臺前沿，以美國為首的西方國家對該地區進行了全方位的政治、經濟滲透和軍事介入，徹底打破了俄羅斯的傳統勢力范圍，使該地區出現了多種力量相互制約、相互爭斗的復雜局面。這一戰略形勢的發展變化對我國西部地區安全環境產生了極其重要的影響。

一、中亞地區戰略形勢發展變化分析

綜合分析中亞地區戰略形勢的發展變化，不同的時期有不同的體現：一是從近期看，“顏色革命”正在失去對其他國家的影響力。近年來中亞地區沒有出現類似于“郁金香革命”等重大政治安全事件，這說明中亞安全形勢總體上仍處于較穩定范圍之內。[1]但是，隨著世界經濟的轉型發展，特別是以信息技術為主導的新經濟革命的兇猛發展，導致大宗商品價格下跌，以資源經濟發展模式為主導的中亞地區各國經濟減速十分明顯，人民生活水平下降，各國未來的政局穩定性仍存變數。二是從中期看，“三股勢力”不能徹底根除。隨著美軍逐步減少在阿富汗的軍事行動和駐軍，死灰復燃的“三股勢力”極有可能借機擴充實力并加緊對我國進行滲透，必將對我國西部的安全與穩定構成巨大的威脅。特別是隨著“伊斯蘭國”的土崩瓦解，其殘余勢力加快了向中亞地區逃竄和滲透，恐怖威脅已經直逼我國西部邊疆，反恐的安全壓力不容小覷。同時，中亞地區各國還缺乏單獨抵御外部消極因素干擾的能力，穩定與動蕩將交替并存。三是從長期看，美國、俄羅斯將占據影響中亞地區戰略形勢的中心地位，我國和歐盟等將處于相對次要地位。但是，隨著中亞等國宗教極端勢力的擴展和蔓延，將對本地區各國的未來發展產生深遠的影響。

二、中亞地區戰略形勢發展變化對我國西部安全環境的影響

作為中亞的重要鄰國，我國一直將中亞視為我國對外戰略的重要發展方向之一。中亞地區戰略形勢的發展變化將對我國“一帶一路”戰略的實施和西部地區安全帶來深遠的影響，并呈現出錯綜復雜的兩面性。

1、積極因素

中亞地區戰略形勢的發展變化有利于我國“一帶一路”和西部大開發戰略的實施。一是國際反恐戰爭為中亞各國發展本國經濟提供了機遇，并得到了國際社會的大量經濟援助和投資。其中能源輸出將加速該地區的經濟發展，有利于該地區的和平穩定。二是有利于我國打擊“三股勢力”。美國高調進入中亞進行反恐戰爭，中亞各國出于自身利益考慮，對極端恐怖勢力采取了一些實質性打擊措施，迫使“三股勢力”的暴力恐怖活動有所收斂，為我國維護西部邊疆的社會安定和經濟發展贏得了一定發展機遇期。三是當前中亞各國經濟受俄羅斯經濟衰退的影響面臨巨大下行壓力，使中亞抵御外部安全威脅的能力下降。但是，也為我國與中亞各國加強經濟、安全合作提供了契機。目前，中亞各國已達成共識只有促進本地區經濟和社會發展，才能鏟除滋生極端勢力和犯罪組織的土壤。[2]

2、不利影響

中亞地區不穩定的安全形勢，將對我國西部安全構成潛在威脅。首先，中亞各國政局動蕩或發生內戰，將直接殃及我國西部地區的社會穩定與發展。從現實來看，中亞各國存在的領土爭端和政治糾紛給各國關系發展與地區安全穩定埋下了隱患，給域外勢力介入提供了借口，也給我國邊界安全與穩定帶來負面影響。其次，中亞各國民族宗教極端勢力與我國新疆境內的“東突厥”勢力有著千絲萬縷的聯系，由于歷史上的淵源和地理上的便利，即使中亞各國從政府層面上不會公開支持“東突厥”勢力，但是也不能排除民間組織支持的“東突厥”勢力在我國西部地區重新活躍的可能性。再次，大國強化在中亞地區的軍事存在和博弈，將使我國西部地區面臨的軍事威脅顯著增加。另外，西方國家力求主導中亞地區能源生產，也將使我國能源供應多元化戰略受到牽制和威脅。

三、中亞地區戰略形勢發展變化的應對之策

近年來，隨著我國的快速發展和崛起，綜合實力有了較大的提升，應對各種復雜情況的能力大大加強。但是，我們仍然要對中亞地區戰略形勢的不斷發展變化保持清醒的認識，積極研究準確把握其發展趨勢，確立科學有效的應對之策，確保我國西部地區的安全穩定與發展。

1、內外并舉，穩住陣腳

唯物辯證法告訴我們，任何事物的發展變化總是內外因素相互作用的結果，內因起決定性的作用，外因是不可或缺的重要條件。為應對中亞地區戰略形勢的發展變化，要做到：第一，強化內治。我們應抓住目前難得的戰略機遇期，一手抓穩定，一手抓發展。在加大力度打擊境內“三股勢力”的同時，更重要的是借助“一帶一路”戰略的強勁東風，加快推進新一輪西部大開發戰略的實施，提高各民族群眾的生活及文化水平，讓他們能夠搭上國家發展的快車，有獲得感。為此，需要處理好以下三個方面的問題：一是實現區域經濟的協調發展。近年來西部經濟有了長足的發展。但是，區域經濟發展不平衡的問題仍然存在。這其中既有歷史遺留問題，也有地理環境等因素。要實現西部經濟的協調發展，既要關注地域的差異性問題，也要解決工業和農業發展的平衡問題，更要堅持可持續發展的原則。二是著力解決脫貧問題。解決脫貧問題既是全面建設小康社會面臨的首要任務，也是當前農村精準扶貧工作的當務之急，更是實現西部安全穩定的重中之重。破解脫貧問題，必須尋求新的發展思路，采取綜合性的措施，建設現代農業集團、組建農村新型合作社、對口精準扶貧等。三是加快西部經濟發展方式的轉變。一要優化產業結構。科學研究和經驗證明，優化產業結構是確保西部經濟可持續發展的一條重要途徑。通過產業結構的調整和升級，變粗放式增長為集約式增長。二要拓寬經濟發展渠道。多年來，西部經濟主要依靠單一的礦產資源型發展模式，它不能使經濟持久發展，必須在其他發展方式上做文章。加快開發西部豐富的旅游資源，擴大無公害農產品的產銷等，使西部經濟走上多元化的發展道路。只有創建一個發展、安全和穩定的內部環境，使外部干涉勢力無機可乘，才能徹底鏟除“三股勢力”滋生的土壤。第二，積極外聯。美軍進入中亞，使我國西部戰略安全環境惡化，對我國進行戰略遏制的勢頭進一步增加。而俄為奪取在中亞地區的戰略優勢，對“上海合作組織”與中俄關系倚重有所增加。特別是在克里米亞回歸俄羅斯之后，以美國為首的西方集體加大了對俄羅斯的經濟制裁，美俄關系急劇直下，聯中抗美之意明顯增強。為此，我們應因勢利導，團結一切可以團結的力量，積極營造有利于我國的戰略態勢。第三，保持低調。積極發展睦鄰有好關系，避免外部因素干擾我國戰略發展機遇期。面對美國在中亞地區的咄咄逼人之態，俄羅斯的戰略空間被進一步壓縮，有可能導致美俄直接短兵相接。而我國在中亞地區應保持低調，集中精力抓建設，強化內功，提升西部綜合實力。

2、因勢利導，力爭主動

面對錯綜復雜的中亞地區的戰略形勢，我國一要變挑戰為機遇。近年來，美國不惜代價到處拉攏扶植親美勢力在中亞布局，歸根結底是要打破俄羅斯在中亞地區的霸主地位。同時，也不甘心旁觀我國“一帶一路”戰略在中亞地區的穩步實施。因此，美國為實現在中亞地區的戰略目標，就必須最大限度地掌控中亞地區和最大限度地排斥中俄兩國在該地區的力量。只要我國未雨綢繆和靈活應對，可借機進一步壓縮“三股勢力”在國內和國際的生存空間。二要變被動為主動。在當前中亞問題上中、美、俄三國已形成一種微妙的三角關系，美俄都希望獲得更大的戰略回旋空間，從中漁利。為此，我國必須要有明確的目標和清晰的路線圖，即先經濟后政治，把國家力量集中在能源安全和地區安全領域。在地區安全上要盡量借力于俄國，當美俄兩國在中亞的利益難以協調時，我國對俄國的支持也是必要的。[3]總之，我國要因勢利導，以期獲得最大的戰略利益，提高我國在三角關系中的地位，使美、俄雙方皆對我國有所求，從而變被動為主動。

【參考文獻】

[1] 羅英杰.中亞安全形勢的變化及其影響[J].國際安全研究，2016（3）.

[2] 人民網.中亞地區安全形勢不容樂觀 需進一步加強國際合作[EB/OL].中亞國家發展報告，2015.

[3] 李寒秋.中國周邊安全格局之中亞篇[J].世界軍事，2011（10）.

【作者簡介】

毛珊珊，空軍工程大學軍政基礎系講師，主要研究方向：國際關系與法學.