關于促進鄉村產業振興 的指導意見

2019年6月，國務院印發了《關于促進鄉村產業振興的指導意見》（以下簡稱《意見》），對促進鄉村產業振興作出全面部署。《意見》明確了促進鄉村產業振興的總體要求、重點任務、政策措施及組織保障等一系列重大問題，特別是對鄉村產業概念作了明確的界定，是姓“農”、立農、興農的產業。同時，《意見》明確了鄉村產業“抓什么”“怎么抓”等問題，是今后一個時期指導鄉村產業發展綱領性文件。

《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持農業農村優先發展總方針，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以農業供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業融合發展，與脫貧攻堅有效銜接、與城鎮化聯動推進，聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推動形成城鄉融合發展格局，為農業農村現代化奠定堅實基礎。

《意見》明確，鄉村產業根植于縣域，以農業農村資源為依托，以農民為主體，以農村一二三產業融合發展為路徑，地域特色鮮明、創新創業活躍、業態類型豐富、利益聯結緊密，是提升農業、繁榮農村、富裕農民的產業。促進鄉村產業振興，要堅持因地制宜、突出特色，市場導向、政府支持，融合發展、聯農帶農，綠色引領、創新驅動等原則，把以農業農村資源為依托的二三產業盡量留在農村，把農業產業鏈的增值收益、就業崗位盡量留給農民。力爭用5～10年時間，農村一二三產業融合發展增加值占縣域生產總值的比重實現較大幅度提高，鄉村產業振興取得重要進展。

《意見》提出六個方面任務舉措。一是突出優勢特色，培育壯大鄉村產業。做強現代種養業，做精鄉土特色產業，提升農產品加工流通業，優化鄉村休閑旅游業，培育鄉村新型服務業，發展鄉村信息產業。二是科學合理布局，優化鄉村產業空間結構。強化縣域統籌，推進鎮域產業聚集，促進鎮村聯動發展，支持貧困地區產業發展。三是促進產業融合發展，增強鄉村產業聚合力。培育多元融合主體，形成“農業+”多業態發展態勢，打造產業融合載體，構建利益聯結機制。四是推進質量興農綠色興農，增強鄉村產業持續增長力。健全綠色質量標準體系，大力推進標準化生產，培育提升農業品牌，強化資源保護利用。五是推動創新創業升級，增強鄉村產業發展新動能。強化科技創新引領，促進農村創新創業。六是完善政策措施，優化鄉村產業發展環境。健全財政投入機制，創新鄉村金融服務，有序引導工商資本下鄉，完善用地保障政策，健全人才保障機制。