天然林保護修復制度方案

2019年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《天然林保護修復制度方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》中明確提出，要加快完善天然林保護修復制度體系，確保天然林面積逐步增加、質量持續提高、功能穩步提升。

對此《方案》，國家林業和草原局副局長李樹銘進行了權威解讀。他介紹到，我國現有天然林資源29.66億畝，占全國森林面積的64%、森林蓄積的83%以上。自1998年黨中央、國務院決定實施天然林資源保護工程以來，我國不斷加大天然林保護力度，全面停止天然林商業性采伐，實現了全面保護天然林的歷史性轉折，取得了舉世矚目的成就。但與此同時，我國天然林的保護也存在許多困難和問題。在天保工程二期即將結束之際，出臺《方案》，非常必要，意義重大，正當其時。

《方案》對全國天然林保護修復提出了三個階段性目標任務：到2020年，實現“把所有天然林都保護起來”目標，基本建立天然林保護修復各項制度；到2035年，天然林面積保有量穩定在2億公頃左右，質量實現根本好轉，為基本實現美麗中國目標提供有力支撐；到本世紀中葉，全面建成以天然林為主體的健康穩定、布局合理、功能完備的森林生態系統，為建設社會主義現代化強國打下堅實生態基礎。

同時，也將采取四個方面保障措施以確保目標實現。一是切實加強黨的領導。地方各級黨委和政府必須把天然林保護擺到突出位置，強化總體設計和組織領導。切實加強天然林保護修復工作機構隊伍建設，保障經費。國務院林業草原主管部門牽頭協調組織各有關部門研究解決天然林保護修復出現的新情況新問題，重大問題必須及時向黨中央、國務院報告。二是完善依法保護。抓緊研究制定天然林保護條例。各地結合實際制定天然林保護地方性法規、規章，用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護天然林。三是抓緊編制規劃。加快研究編制全國天然林保護修復中長期規劃，明確全國天然林保護目標、任務、措施和政策。省級政府必須編制天然林保護修復規劃，市縣級政府必須編制天然林保護修復實施方案，確定本行政區域天然林保護范圍、目標和舉措。經批準的天然林保護修復規劃、實施方案不得擅自變更。四是提高全民保護意識。天然林保護是廣大人民群眾共同參與、共同建設、共同受益的事業，是一項長期的任務，要一代一代抓下去。要培育愛林護林的生態道德和行為準則，形成全社會共同保護天然林的良好氛圍。