以問題為導向精耕細作推進體育教育轉型發展

劉成

【編者按】：為深入學習貫徹全國教育大會精神，落實習近平總書記在全國教育大會上關于“要樹立健康第一的教育理念，開齊開足體育課，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志”的重要講話，交流貫徹落實《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》（國辦發〔2016〕27號）等文件的經驗與做法，2018年12月8日-11日，由中國教育學會體育與衛生分會、《體育教學》雜志社主辦的“第四屆加強學校體育衛生工作中小學校長研討會”在重慶市綦江區隆重召開。在為期三天的研討中，不僅有專家對新時代學校體育改革與發展的解讀與指引、中小學校長的經驗分享、綦江區百年老校震撼人心的體育展示活動，還有向全國中小學校長發出的“切實加強學校體育衛生工作”的倡議，為全體與會人員啟迪了思想、統一了認識、明確了方向。本期特開辟此專欄，重點選取有代表性的區域和優秀學校校長的大會報告進行摘登報道，供廣大讀者學習借鑒。

關鍵詞：綦江區;農村;區域推進;學校體育改革

中圖分類號：G633.96? ? 文獻標識碼：B? ? 文章編號：1005-2410（2019）02-0046-02

一、主要探索與實踐

（一）因勢利導，打造體能提升的升級版

1.理念引航

為深入貫徹落實黨的教育方針政策和中央、市里關于教育工作的決策部署，結合區域教情、學情和歷史人文特點，綦江區創造性地提出了“健康尊嚴，張揚個性”的區域辦學理念。“健康”對應生理和安全的需要，這里所指的健康，包括身體健康、心理健康、智力健康、道德健康，涵蓋了德育、智育、美育、體育的相關領域，是身心和諧發展的內在要求，核心就在于身體健康，直指學校體育工作的出發點和歸宿。“尊嚴”對應歸宿和愛的需要、尊重的需要，既充分體現教育行政主管部門對學校、教師、學生相關權利和人格的尊重，也引導學校、教師、學生秉持教育的神圣和尊嚴。“張揚個性”對應需要的最高層次——自我實現的需要，是創新精神、實踐能力在13萬綦江學子身上的個體體現，就是要讓每一位教師、每一所學校有展示自我的舞臺，成就自我的機會，最終彰顯出綦江教育的獨特氣質和魅力。經過四年多的實踐，“健康尊嚴，張揚個性”區域辦學理念已在南州大地扎根。《2016年重慶市教育質量報告》顯示，綦江區中小學學生發展狀況總體良好，多項指標名列全市前茅，其中“學生健康感受平均值”位列全市第一位。

2.教師引領

為了彌補專職體育教師的不足，重點采取提前到高校定點招聘，公開招聘足球、籃球等專業教師;大力引進成熟教師，對體藝等學科教師優先聘用、對等安排;每年從定向培養的全科教師中，對有體育愛好和專長的進行重點培養;針對小手拳、足球、游泳等區內傳統特色項目，安排指標和資金專項聘請民間拳師、退役運動員、外籍教練等。同時，區教委圍繞“上好課、帶好隊、參好賽、育好人”的培養目標，堅持體育教師崗前培訓、職后培訓和提高培訓制度，堅持在中小學教師“國培”和“市培”計劃中設置體育培訓專項，加大對中小學體育教師培訓力度，著力提升體育教師的理論水平、專業技能和業務素養。

3.課程引路

在嚴格執行國家課程標準的基礎上，將國家課程、地方課程、學校課程有機融合，努力實現基礎性與選擇性的最佳組合，達到保基本、揚個性、有特色的體育課程管理目標，實現提高學生興趣、養成鍛煉習慣、掌握運動技能、增強學生體質的課程目標。全區各中小學在充分保障常規體育課程內容的教學外，根據區域特點和學校資源，不斷開發豐富多彩的特色化與選擇性課程。

4.課堂引模

制度促教，建立各種制度來導向學校開齊開足開好體育課，引導學校整合資源，創造性地開設連堂體育課、走班選修課、體能技能綜合課、體藝融合課、足球必修課等;整合大課間課程、體育課輔課程和課外體育課程，確保每天鍛煉一小時;以賽促教，引導學校組建運動隊、代表隊、俱樂部和興趣小組，提高校園體育競賽水平。同時，構建起家庭、學校、責任區、區教委四級體育聯動機制的新模式。通過學生綜合素質評價來導向家長的主動作為，通過對學校的專項考核來促進學校的傳統體育活動開展，通過責任區的聯合賽事來強化責任區的職責，通過周期性的區級運動會和中考體育聯考來搭建競技體育和體育人才選拔的平臺。

（二）因地制宜，走好體育教改的轉型路

1.編制學校體育“4+6+X”教育規劃

安排了游泳、足球、籃球、乒乓球、射箭、武術、跆拳道、花式跳繩、跑步、軟式排球等10個重點發展項目，并在市教委體藝教學“2+1”（2項運動技能+1項藝術特長）模式的基礎上，設定了“4+6+X”（運動項目“四會六知道”+X項藝術、科技、勞技等特長）的目標。

2.創新學校體育“5+1+1+N”教學模式

“5”即利用每周五天的原大課間形式轉向為體能訓練課;第一個“1”即每周一節足球課進班級，落實習總書記和教育部提出的“校園足球實施意見”;第二個“1”即一校一品，學校或區域特色課程一節;“N”即按課程標準要求，不同學段課程一節。每周的五節體訓課著重圍繞學生各個身體素質維度開展課程內容，改變傳統課間操的枯燥局面，學校自行創編以柔韌、協調、力量、速度、耐力、放松等訓練部分組成，具有音樂動感強勁、符合學生審美、運動激情徹底激發的體能素質操，形成了學生樂于參與的課程化大課間體育實施模式。

3.建立學校體育“二四三”教研方式

“二”即兩條工作線，一條工作線是“區—督導責任區—學校”的三級教研線，另一條工作線是“區教科所—學校”的指導線，根據工作需要和學校需求，實施“菜單式”（開列多種備選指導方案，根據學校選擇項目實施指導）加“訂單式”（由學校提出個性化要求，就特需項目實施指導）的服務方式，體育教研員和體育學科中心組成員深入學校解剖“麻雀”，開展面對面指導;“四”指“四課”，即課程、課堂、課例和課題，通過體育特色與校本課程的開發與實踐，課堂教學的打磨，優秀課例的示范，問題即課題的行動研究方式，提升體育教研水平，推進體育教研活動課程化;“三”指“三動”，即城鄉聯動、責任學區互動、基地學校帶動。區級層面發揮城區學校體育師資優勢，采取“送教下鄉”“骨干支教”、蹲點跟蹤指導、學校結對幫扶等方式，促進城鄉學校共同發展。

（三）督導考核，扭住以學生為中心的正導向

1.指標設置重體能

區教委緊緊抓住質量檢測評價這根“牛鼻繩”，督促指導學校抓實抓好體育教學各項工作。把學校體育工作納入區政府教育規劃，把《國家學生體質健康標準》納入政府考核評價體系、教育現代化評估指標體系;制定印發《綦江區學校體育工作督導評估辦法》，從學生體質健康測試、學生運動技能抽測和競技運動成績等多個維度、多項指標考評學校體育工作，將全區中小學校分類別進行考核，考核結果與學校年度績效考核掛鉤，占8%的權重。同時，堅持把學校、學生、教師參加體育各級各類比賽的獲獎情況作為年度綜合目標考核的加分項目，有效激發學校體育工作的活力。

2.“五步督導”促常規

在日常體育教育教學督導工作中，綦江區把課堂教學作為體育教育督導的主陣地，推行“課前深入了解、課中互動交流、課后意見反饋、形成督導報告、督促整改落實”的課堂教學“五步督導法”，強化督學責任，推動體育高效課堂和卓越課堂建設，促進體育教師專業發展，改進學校體育教育教學管理，整體解決全區體育教育工作共性問題。

3.表彰獎補有激勵

建立體藝特長生、運動員學生競賽教育教學等后勤保障機制，安排優秀文化課程教師及時補足因競賽落下的文化課程，同時為其提供良好的訓練、學習、生活條件，免除特長生、運動員學生后顧之憂，實現特長發展、學業提升兩手抓、兩不誤。同時，及時給予獲獎師生表彰激勵;專項獎補10所體育項目學校工作經費，點面帶動，推動體育教育全面發展。

二、初步成效

（1）教育的滿意度不斷提升。前幾年的民調中，群眾對教育的滿意度一直是全區的倒數，但區教委近三年在承接市對區縣考核中名列區級部門第一二位。隨著全區教育教學質量日趨均衡，外流學生特別是優質生源不斷從城市核心區回流。近三年，全區以擇校方式到市屬重點中學、主城優質學校就讀各學段學生回流1000多人。同時承接貴州桐梓、習水等地及周邊江津、萬盛等區縣800多名學生在綦江就讀，極大提振了綦江教育自信。

（2）學生的學業質量不斷提升。高考質量一年一個臺階穩步提高，受到了區委、區政府以及社會各界的廣泛贊譽。重本上線人數從2013年的500余人，上升到2018年的1080人;高考總體上線率超過98%;全國義務教育質量監測報告發布，綦江區七個指標榮獲“十星”最高等級，八成指標超全國平均水平，整體教育教學質量居于全國中上水平。

（3）學生的綜合素質不斷提升。全區高中學生視力不良檢出率比全國低16.1%，學生平均身高增長了0.47厘米。近年全區學生市級及以上的體育、科技和藝術等各類競賽有300余人次獲獎，學生獲國家專利授權1000余項，其中60余項轉化為生產力。近期，綦江區師生參加全國及國際大賽，斬獲佳績。

（4）社會各方密切關注綦江。全國性教育改革現場會議多次在綦江召開，教育改革經驗10余次在全國交流。連續四屆出席全國教育創新成果博覽會，成為全國參展項目最多的地區。“農村區域推進課程改革，優化育人方式的實踐探索”等三項成果獲國家教學成果獎，八項成果獲市政府教學成果獎。全國、重慶市等多家主流媒體多次聚焦報道綦江教育，《光明日報》撰文肯定——“綦江模式，農村教育的希望”。