“公園城市”視野下的濱水綠色空間規劃保護研究*
——以武漢長江百里江灘為例

戴 菲 王運達 陳 明 黃亞平 郭 亮 DAI Fei, WANG Yunda, CHEN Ming, HUANG Yaping, GUO Liang

0 引言

濱水綠色空間是陸域空間與水域空間的交錯、緩沖地帶，承擔著重要的生態服務功能，又是生態系統中能量流動和物種循環的重要通道，也是生產與生活中最為脆弱的一環[1]。武漢又稱江城，長江是武漢的重要象征，他成就著武漢，也代表著武漢，為武漢創造了百里連綿的綠色江灘。自2016年1月，習近平總書記在重慶主持召開推動長江經濟帶發展座談會，將修復長江生態環境擺在壓倒性位置[2]之后，環保部、發改委、水利部聯合印發《長江經濟帶生態環境保護規劃》，牢固樹立和貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的5大發展理念，打造和諧長江、健康長江、清潔長江、優美長江、安全長江[3]。2018年4月，習近平總書記再次主持召開長江經濟帶發展座談會，提出堅持生態優先、修復長江生態環境、解決長江生態環境透支問題[4]。為了響應國家號召，隨后武漢市提出《武漢建設長江大保護與綠色發展示范區實施方案》，打造安全長江、清潔長江、綠色長江、美麗長江、文明長江協同發展格局，形成長江大保護與綠色發展的“武漢模式”[5]。為此，保護長江沿線生態環境、營造綠色宜人的濱水綠色空間已成為武漢城市建設的重點和難點內容。

同年，習總書記高瞻遠矚地提出“公園城市”的概念，無疑是高度概括了將“園在城中”轉變到“城在園中”的創新理念。“公園城市”理論的提出為新形勢下城市生態園林建設指明了方向，也明確了城市綠色發展、轉型發展、升級發展的具體要求。雖已有眾多學者從理論層面對“公園城市”進行詳細的解讀與研究。但就濱水空間而言，這些最為親近自然的城市代表性地區缺乏與“公園城市”相契合的規劃理論方法的探索。

1 “公園城市”的理論研究

“公園城市的預期就是整個城市是一個大公園，老百姓走出來就像在自己家里的花園一樣。”一句簡單樸實的話便高度凝練并形象地概括出公園城市的核心特質。公園城市就是城市像公園一樣，是一個山清水秀、鳥語花香、清新怡人的大花園[6]，其理念基于“園”，著眼于“城”，核心在“公”[7]。公園城市的提出是為了緩解人與地、城與鄉、灰色與綠色之間的矛盾[8]，通過將城鄉綠地生態格局和風貌作為基礎配置要素，優化“市民—公園—城市”三者關系。其理念體現了“生態保護”和“以人民為中心”的發展理念，反映了中國的城市化發展模式和路徑亟待轉變。

讓城市成為綠色環抱的大花園是公園城市最突出、最本質的特性。公園城市從“綠色、共享、協調、創新、開放”5大發展理念出發，通過打造公園城市格局、公園游憩服務體系、區域風景休憩體系、公園化的城市風貌和綠色開放空間5大要素，構建城園一體的人居環境模式。它的提出明確了規劃中應以山、水、林、田等自然要素為一體的原則去構建系統完整、內外聯通的生態綠地網絡，突出了城市綠地系統和公園體系對城市空間系統結構的耦合協調作用；強調了以人為中心、共享發展的普惠公平性；體現了城鄉并舉、協調發展、互促共生的新型城鄉關系；展現了塑造美麗怡人的城市特色景觀風貌的方式，這是對城市園林建設的更高要求。

2 濱水綠色空間規劃模式初探

2.1 國內外優秀規劃案例研究

濱水綠色空間作為陸地與河道、湖泊以及濕地等水資源瀕臨的邊緣地帶[9]，是水陸生態系統的重要能量流動和物種遷徙的通道，往往聚集了城市的生態、經濟、景觀、游憩、文化等多種復合功能，不僅直接影響著城市環境的好壞[10]，還是展示城市形象的重要窗口，對一個城市的發展具有積極潛在價值。

一直以來，濱水空間的規劃設計都是城市規劃學、景觀學、生態學等多門學科的研究對象，總覽國內外優秀的濱水空間規劃案例，當前濱水景觀的研究主要集中在城市建成區濱水景觀的形態特征和組織營造層面[11-15]。近些年，隨著環境的不斷惡化、水體污染日益突出，越來越多的學者開始從生態的視角對濱水空間進行規劃和研究[16-18]，但總體上還是以城市建成區范圍為主，很少涉及建成區外部或郊野段的范圍。為了探求市域層面宏大規模和復雜條件的濱水綠色空間的規劃措施和方法，本文以黃浦江、莫斯科河、漢江和泰晤士河為例，對其現狀要素、規劃目標和規劃策略進行深入研究，并發現該類規劃多從生態、風貌、功能、游憩等層面出發，多將生態保護和功能游憩并重（表1）。

黃浦江是上海最具代表性的黃金水道。規劃從生態、風貌、游憩多個維度出發，首先強調濱江公共空間全線貫通開放，著重打造連續的綠地生態系統提升濱江綠化延續性和系統完整性，并利用親水漫步道、運動慢跑道和休閑騎行道將中途的公園節點和濱江區相連；在景觀塑造層面，規劃劃分了10個主題區段，將其打造成統一而各具特色的濱江空間序列，結合老城區的歷史和文化肌理構建有歷史韻味的文化線路；在沿江活力層面，策劃一系列標志性的主題活動，如時裝周、音樂節、巡游表演、馬拉松等，同時高標準、均衡化地配置各類服務設施，提升濱江設施服務水平[21]。

在公園功能構建方面，韓國的漢江作為城市重要的開放空間，在2007年對漢江區域的生態環境和原有航路進行了一次全方位的改造建設。規劃以漢江為中心進行城市空間重組，其中系統性地新建了大批綠地與濕地公園，并通過自行車道系統串聯起數十個功能定位不同的城市公園，形成完整的濱江綠色公共開放空間系統[22]。

著重突出生態建設的莫斯科河則采用了“反規劃”的方法，通過構建有序的結構、變革性的內容、詳細的重點發展計劃，以及循序漸進的時間規劃營造一條“彈性的河流”。規劃通過構建一個穩定持久的生態安全格局來控制總體規劃框架的展開，建立一套完整的生態基礎設施向城市提供生態服務；并用細節闡釋多彩紛呈的濱水景觀，以減輕老城中心的巨大壓力。

為了提升濱水區活力，倫敦的泰晤士河利用可持續發展、公民社會等理念對濱水進行更新改造，效果顯著。規劃首先將泰晤士河作為城市發展的主軸，令其指引城市的結構布局。其兩岸的皇宮、皇家公園及其他國家政治中心等眾多標志性景觀，連同支流串聯的眾多公園、濕地和湖泊，共同形成重要的生態廊道；隨后利用泰晤士河及兩岸眾多具有歷史、文化、景觀意義的建筑、公園、橋梁等要素，開展像賽艇比賽、泰晤士河節、皇家儀式等大型慶典和會議活動，并利用連續性的濱水步道鏈接城市社區為市民提供了方便快捷的交通系統[23-24]。

可見，國內外的濱水空間規劃不僅關注于綠色空間的游憩休閑功能，更多地是通過將綠色空間系統進行橫向或縱向的銜接，形成一個自我防御能力更頑強、生物多樣性更豐富、休閑娛樂設施更全面的綜合性生態服務體系。

2.2 濱水綠色空間的建設途徑初探

從宏觀角度來看，國內外優秀濱水綠色空間的規劃措施都按“總—分”的模式分為兩大層面：在總體層面上可體現為區域生態網絡系統的構建；在分項層面上可以概括為綠色斑塊空間的塑造。公園城市的規劃途徑也正是根據這兩個層面展開。其中“綠色”理念著重體現總體生態網絡的構建和連通，“共享、協調、創新和開放”4大理念則更加強調各個分項要素的建設措施和管控方法。為此濱水綠色空間的營造措施也可通過“總—分”的模式細分為5點（圖1）。

表1 國內外優秀濱水空間規劃案例分析

在總體層面，利用“構建綠廊”的方式構建濱水區域生態安全格局，完善濱水綠色生態網絡。在分項層面，“配置公園”構建多級均衡的濱水公園，可有效提升公園服務半徑覆蓋水平；“布置綠道”形成城鄉一體化的濱水風景游憩體系，帶動周邊區域協調發展；“塑造風貌”依托山水田城本底塑造美麗又獨具特色的濱水景觀；“注入活力”為人們提供豐富的文化展會活動，體現了濱水活力空間的載體功能。

圖1 構建濱水綠色空間的措施途徑

圖2 公園類型（左）、 公園分布（中）和綠地類型（右）

3 武漢百里江灘現狀研究

3.1 場地特征分析

長江流經武漢市域，從上游的五湖到下游的舉水河口全長約140 km，其中有25 km處于武漢中心城區內部。本文研究范圍分為核心區和研究區兩個層面，其中核心區靠近長江江灘，由堤防及沿江道路劃分，研究區則為堤防外側3—5 km的輻射范圍。綜合考慮兩岸的用地情況、空間狀態和行政范圍，將研究范圍細分為中心城區段、都市區段和郊野區段3大類。長江兩岸沿線山、水、林、田、濕地多種綠地生境渾然一體，其中有8條河流與長江交匯，水系河網密集，湖泊星羅棋布，在上下游的郊野區段造就了廣袤的良田。同樣復雜的地形也造就了眾多的山體林地，形成了大軍山、龜山等一系列山系文脈。沿江百余公里的江灘綠地和獨特的山水地貌形成“一江多河交匯、山水田城交融、百里江灘連綿”的宏偉景象。

3.2 現狀問題研究

從現場走訪和土地資料調查來看，長江兩岸綠地總體呈現出“連續性差、功能類型單一、景觀品質不高”的問題。首先在連續性方面，兩岸建設的碼頭、船廠等工業侵占了大量的綠色空間，打破了沿江綠地的連續性，在垂江方向上山、水、公園、林地等要素間缺乏有效的連接和溝通，生態空間碎片化、孤島化嚴重；其次在綠地功能類型方面，絕大部分為生產綠地，占據了綠地總量的84.8%，公園綠地占比較少且集中分布在主城區內，對居住用地500 m覆蓋率僅為58%，較難滿足居民的日常活動需求（圖2）；最后在景觀品質方面，濱水綠色空間尚未形成獨具魅力特色和空間豐富的自然濱水景觀帶，硬質的駁岸和單一的防護林帶使濱水區具有極少的親水空間和市民活動場所，人文展示、體育休閑等開放空間更是少之又少，生物豐度較低和植被群落層次較弱，整體風貌亟待改善。

4 百里江灘綠色空間規劃模式研究

4.1 技術框架體系

如何科學合理地制定濱水綠色空間的規劃目標，是至關重要的一步。為此本文通過眾多優秀案例，總結出較為全面的濱水綠色空間規劃實踐內容。將公園城市的“綠色、共享、協調、創新、開放”5大理念和新一輪長江規劃“安全、清潔、綠色、美麗、文明”的5大要求相結合，從理論層面指導實踐內容進行細化展開。為武漢百里江灘綠色空間提出“城綠共融、均衡共惠、協調共建、美麗共享、開放共宣”的“五共”目標，建立了“織綠廊—補串珠—布綠道—塑景觀—注活力”的措施途徑，并提出“保、撤、控、修、建”5大生態建設方法進行詳細的分段規劃設計（圖3）。

4.2 規劃目標和措施途徑

圖3 百里江灘技術框架體系

圖4 百里江灘綠色空間規劃途徑

在保護兩岸生態環境的狀態下最大限度地發揮濱水綠色空間的服務功能，是百里江灘綠色空間規劃和保護的關鍵內容。因此，本文結合各分區資源特色和相關規劃（《武漢市城市總體規劃（2006—2020年）》 《武漢市都市區綠地系統規劃（2011—2020年）》 《武漢市域基本生態控制線規劃》 《武漢市綠道系統實施規劃（2011—2021年）》 《長江新城總體規劃》）的基本建設要求，建立“織綠廊—補串珠—布綠道—塑景觀—注活力”的措施途徑。

首先利用“織綠廊”的方式加強生態資源之間的聯系性，以長江為核心，強化順江方向濱水綠色空間骨架，建設垂江生態綠廊串聯江、河、湖、山、林、田等生態要素，同時修復受損山體、水體、林地等生態要素，形成完整的生態綠廊；之后通過“補串珠”的形式塑造多級均衡的公園服務體系，增強公園服務半徑覆蓋水平，發展多種類型的公園模式；“塑景觀”可成就沿江百里畫廊的美景，在順江方向打造不同特色的“雙百里”江灘公園，垂江方向上協調控制不同特色的景觀風貌區域；之后利用“布綠道”推動區域聯動，打造通順的綠道游線體系，并著力打造順江方向不同特色的濱江綠道景觀，最后利用“注活力”的方法組織各種大型會議、展覽、節慶活動、運動大賽和音樂節目等活動，提升沿江帶活力（圖4）。

4.3 織綠廊——城綠共融的綠色體系

武漢市域范圍內的六鍥作為重要的綠源，有著極高的生態服務價值，但卻與多處中心城區聯系受阻，構建一軸多廊的綠廊結構，可有效地連接六鍥并強化濱江生態骨，形成水綠交織的網絡體系。為了加強順江方向的連續性，江灘未利用綠地、碼頭拆除余留地等空間可以建設濱江公園和防護林帶等綠地形式，來串聯沿線生活居住、商業服務、工業生產、港口運行等功能區域；在提升延展性上，可利用8條垂江支流、4條垂江外環和2條垂江山脈集中建設生態保育林帶和生態綠廊，向外延展連接六鍥。對于受污嚴重的水體可利用清除淤塞、貫通受阻水系的方式處理，受損山體可回填固土之后再進行植被培育修復，通過嚴格落實生態控制線建立生態保育區，有效重構一軸多廊的景觀生態格局（圖5）。

4.4 補串珠——均衡共惠的公園體系

合理的公園布局有利于高效地利用寸土寸金的濱水綠色空間。以提升公園服務半徑、豐富公園服務類型、優化公園空間布局為目的，可提升中心城區原有公園品質，重建都市區公園結構，保護郊野區生態環境。經過拆除碼頭、整理廢棄地之后，中心城區已有較多的空間用來組織并新建江灘公園，改善像武昌江灘、南岸嘴江灘、青山江灘等原有景觀質量較差的區域，將各江灘公園打造成健康運動休閑、景觀風貌顯著的公園體系；在都市區段，可根據市民需求利用資源本底良好的濱江生態區域建設生態公園，形成自然風景秀麗、綠色休閑游憩的公園體系；在郊野外圍區段，建設小型濱江郊野公園，既可形成濱水保育綠廊又可提供休閑游憩的生態郊野空間（圖6）。

4.5 布綠道——協調共建的城鄉發展

為了構建綠道網絡體系并著重打造兩岸順江綠道，可串聯城市公園和郊區風景名勝區、濕地公園、郊野公園等資源，依托兩岸路網結構和綠地空間，勾繪“百里江廊”帶動城鄉協調發展。在中心城區段，利用江堤和城市次級道路在其沿線布置濱江綠道，協調周邊可規劃成展示歷史文化、健康綠色游娛的娛樂綠道體系；在都市區段，利用江堤和新城區主要道路建設科普科技高新、生態休閑體驗的休閑綠道體系；在郊野區段，利用江堤和重要鄉鎮道路在漢南區、青山區和陽邏區建設生態濕地游憩、田園牧歌體驗的生態綠道體系（圖7）。

圖5 百里江灘綠色空間結構規劃圖

圖6 百里江灘公園體系規劃圖

圖7 百里江灘綠道布局規劃圖

圖8 百里江灘風貌體系規劃圖

圖9 百里江灘空間活力規劃圖

4.6 塑景觀——美麗共享的景觀風貌

城市風貌的確定往往取決于城市周圍自然資源、城市活動、人工景觀和文化環境的特質[25]。為此根據城市建設意向和資源特征，可在中心城區段打造現代新城、歷史老城和濱江商務、服務展示的景觀風貌體系，展現古今交融的濱江風貌特色；在都市區段，上位規劃建設量大且變動較為明顯，可結合規劃需求塑造產業融園的未來新城形象，形成生態科普、濱江商貿、科技新城、生態濕地和工業產業的景觀風貌體系并呼應相關規劃；在郊野區段，除了控制漢南區和陽邏區城鎮建設，可結合優良的生態本底，打造優美的生態濕地、古鎮文韻風貌，建設田園牧歌的天然郊野景觀（圖8）。

4.7 注活力——開放共宣的空間活力

長江兩岸局部區域有著良好的天然本底和建成設施，已有眾多國際車展、音樂、歌舞劇等活動在江岸開展。但沿岸整體活力仍然不足，尤其是全民參與的活動幾乎沒有。為此，通過新建大量的公園綠地和活動場所，為市民提供充足的室外活動空間，并在各區段組織打造特色的慶典活動，形成豐富多彩的濱江活動體系。例如在長江兩岸可依托江堤綠道開展騎車、馬拉松等大型賽事，促進全民健身；在郊野區段，依托良好的山體和濕地系統，在不同季節開展專類植物展慶活動，并利用大面積的農田開展多類勞作競技類活動，在科普勞作的同時促進生產；在都市區段，利用風景區、濱水公園等場所開展專類藝術展覽會，如汽車會議展、船舶歷史展、工業藝術展、科技創新展等，帶動周邊活力；在中心城區段，結合濱江開闊綠地和廣場，開展音樂節、歌舞劇、健身大賽等活動，倡導全民參與、促進健康生活（圖9）。

5 百里江灘分區建設方法

5.1 建設方法初探

對應上述總體規劃途徑，本文提出“保、撤、控、修、建”5大生態規劃措施。“保”著重體現對郊野段生態濕地、山體林地和農田草地的保育，突出自然郊野特色；“撤”主要針對工廠碼頭、違章建筑和少量農田提出，為了減少長江岸線水土流失，可拆除工廠碼頭等工業設施，并將雨洪頻發區域的農田撤離；“控”提倡控制工業園區和農田用地，防止其無限蔓延并預留生態綠地；“修”著重體現修繕破損山體、污染水體、斷裂林帶和公園綠地設施等，修繕綠網結構，提升公園品質，提高生態網絡服務功能；“建”可利用良好的生態綠地、拆除船廠碼頭的余留地和撤離的農林剩余地，新建濱江生態公園和防護林帶綠廊。

圖10 漢南—金口郊野區段濱江綠地規劃圖

圖11 漢南—金口郊野區段風貌規劃圖

5.2 分區建設示意

為了深入探究詳細的規劃方法，本文將3大類細分為6小段，對每小段進一步細化。中心城區段在主城區中心三環線以內，都市區段作為過渡段又可細分為沌口—青菱湖都市區段、長江新城都市區段和武鋼—左嶺都市區段3段，郊野區段作為始末段可分為漢南—金口郊野區段和漲渡湖郊野區段2小段。并提取最具有代表性的漢南—金口郊野區段，進行詳細說明。

漢南—金口郊野區段以防護林帶和農田用地為主，具有多處天然濕地，生態環境質量較好，但存在違建的砂廠、船廠和碼頭等工業設施，導致沿江綠廊斷裂。為此本文在該段著重整治砂場碼頭、拆遷船廠，利用拆除后的余留地建設市民公園和防護林帶，提升沿江綠廊的連續性。并結合沉湖、五湖和金水河等現狀特色資源建設濕地公園，利用原有公園遺址提升公園品質（圖10）。

在景觀風貌層面，該段有著良好的郊野風光和自然本底，應以生態保育為主，著重打造郊野生態風貌。例如，紗帽和金口片區已經有相對密集的建設區，且各具特色，為此本文將其分別定位為工業新城風貌區和山水古鎮風貌區；而沉湖、五湖、通順河則可依托天然本底著重塑造生態濕地風貌。在工業新城風貌區可著重打造工業風貌的濱江景觀，而在山水古鎮風貌區可著重塑造金水河濕地風貌和金口山水古鎮群落（圖11）。

6 結語

城市濱水綠色空間既有自然生態要素又有人工建成景觀，不僅是重要的生態廊道，也是居民休閑活動的絕佳場所。濱水綠色空間規劃的研究已較為全面，但規模宏大、涉面廣泛的實際案例在國內外仍較為少見。公園城市的提出使綠色濱水空間的保護和建設有了更高的要求，在突出往常“生態至上”的理念后又強調“人人共享”的目標，既是保護又是建設。本次研究探討了大型濱水綠色空間基于保護理念下的規劃模式，并以武漢百里江灘為例，提出“城綠共融、功能共惠、美麗共享、安全共建”的規劃目標和“織綠廊—補串珠—布綠道—塑景觀—注活力”的措施途徑，并利用“保、撤、控、修、建”5大規劃方法對各段濱水空間進行詳細規劃設計，以期對我國其他城市濱水綠色空間的發展和規劃提供一些借鑒。