貧困地區縣級融媒中心解決方案

秦義參

摘 要 2018年8月21日在北京召開的全國宣傳思想工作會上，習近平總書記指出要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。當前，媒體體系機構改革正在進行，縣級融媒體中心建設成為最新的熱點，筆者本著最近3年的新聞客戶端運營經驗，結合國家政策，試從技術路徑、實施步驟、經營贏利等方面探討貧困地區縣級融媒體中心的解決方案。

關鍵詞 縣級融媒體中心；中央廚房；采編中心；技術路徑；迭代；經營贏利

中圖分類號 G2 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2019）230-0080-02

1 政策背景

黨的十九大報告中指出，要高度重視傳播手段建設和創新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。習近平總書記2018年8月21日在全國宣傳思想工作會議上發表重要講話時強調，要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾。這為抓好縣級融媒體中心建設、推動縣級媒體轉型升級指明了前進方向、提供了根本遵循。9月20日至21日，中宣部在浙江省湖州市長興縣召開縣級融媒體中心建設現場推進會，對在全國范圍推進縣級融媒體中心建設作出部署安排，要求2020年底基本實現在全國的全覆蓋，2018年先行啟動600個縣級融媒體中心建設。未來兩年，縣級融媒體中心將迎來建設高潮。

2 貧困地區媒體發展現狀

20世紀80年代，中央提出“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的廣播電視事業建設方針，各縣市區普遍開設了廣播電臺和電視臺，成為目前我國縣級媒體的主體力量。經過多年建設發展，我國縣級媒體形成了涵蓋報紙、廣播電視、新興媒體等多種形態的傳播布局，全國現有縣級廣播電視臺2 024家，覆蓋95%的縣市區。我們還有55家縣級報紙，793家縣級內部資料。同時，各縣市大量開辦新媒體，開辦的客戶端、新聞網站、微博賬號、微信公眾號分別達677個、2 302個、4 587個、7 019個。但在貧困地區，縣級媒體還處于“不清不楚、不溫不火、不死不活”的困境，絕大部分貧困縣只有電視媒體沒有報紙，極少數連電視臺也沒有，只在縣委宣傳部設新聞科向上級媒體供稿。從內容生產看，貧困地區縣級廣播電視臺自制節目量普遍較小，平均每天不到60分鐘，有的只有一二十分鐘；從傳播效果看，貧困地區縣級媒體受眾普遍較少，吸引力影響力較弱，所辦新媒體影響力有限，有的用戶只有百余人；從經營狀況看，近年來廣告收入斷崖式下滑，收不抵支，有的多年拖欠職工工資，舉步維艱；從人才隊伍看，貧困地區縣級媒體人才外流、水平不高、年齡老化的問題十分突出，新媒體平臺從業人員基本為兼職。

3 整合媒體機構

把縣廣播電視臺、縣黨委政府開辦的網站、內部報刊、微信微博等所有縣域公共媒體資源整合起來，成立“XX縣融媒體中心”，歸口縣黨委宣傳部領導。對于同時有縣級報紙和電視臺的，以市場化能力強的來整合能力弱的基礎上來構建當地的縣級融媒中心；對于只有縣級電視臺的，則以當地的縣級電視臺為主體來構建縣級融媒中心；對于一些既沒有電視臺，也沒有紙媒只保留了新聞中心的區縣，以新聞中心來實施。

整合過程中，請縣委縣政府加強組織領導，提供政策支持。縣級融媒體中心應當作為事業單位管理，強化其作為主流與論陣地的定位。對經濟基礎相對薄弱、市場拓展空間不大的，爭取作為全額撥款事業單位，明確由財政供養；對于經濟基礎相對較好、市場活躍度較高的，可實行事業單位性質、企業化管理，可依法依規開展經營活動，包括廣告、商務會展、節慶以及電商服務等，提升造血機能，為縣級融媒體中心長遠發展提供動力。

縣級融媒體中心是黨領導的最基層媒體，主業是宣傳，首先要建好采編中心。在整合媒體機構的基礎上，加快重構采編發網絡、再造采編發流程，實現“化學反應”。要破除各媒體單位自成一體的藩籬，設立統一的新聞信息采集中心、編輯中心，集中指揮調度，實現“一次采集、多種生成、全媒傳播”。采編中心要因地制宜，不貪大求全，沒有大屏就改PC端小屏，關鍵體現融的要求、統的要求。即使沒錢建中央廚房，也要用中央廚房的思維理念重構采編發流程，讓媒體融合快速從“你是你、我是我”向“你就是我、我就是你”的目標轉進。

技術平臺是縣級融煤體中心建設的重點和難點。技術平臺前期建設和后期運營資金投入大，技術門檻高，發展中需要不停地升級迭代，費用高昂，貧困地區縣級融煤體中心應該以購買服務的形式與大平臺合作，和大平臺一起迭代。筆者認為，貧困地區縣級融媒體中心人員較少，可以不建中央廚房，一個微信群就能夠很好地進行指揮調度。如山東輕快融媒體工作平臺的系統架構和數據模型，選擇性地搭建一些板塊，打通新聞App及電視、刊物、微信公眾號的聯接，實現一次采集、多次制作、全媒分發。

目前多個省份都在探索建設省級技術平臺，如山東輕快云、湖北長江云、廣西廣電云等，為縣級融媒體中心提供技術和后臺支持，為大多數縣級融媒體中心建設提供了參考路徑。貧困地區縣級融媒體中心可量力而行，選擇其中適合本縣的服務模塊，依托該平臺建設本縣新聞客戶端，縣級融媒體中心負責內容生產、審核、分發，省級平臺提供技術支撐、運營維護，縣級融媒體中心隸屬關系、運營主體不變。也可跨區域共建平臺，入駐人民日報、新華社、中央電視臺開通的全國黨媒公共平臺、現場云平臺和央視新聞移動網以及山東電視臺建設的輕快云平臺。從視頻節目的安全播出方面考量，建議選擇電視媒體開發的平臺合作，在內容安全的把關上，使用更多的技術保障手段。

貧困地區縣級融媒體中心如何破解“高端人才引不來、骨干人才留不住、一般人才干不了”這個難題？與大平臺合作后技術運維由對方負責，只需全力打造一支全媒體采編隊伍，壓力小了很多?？稍趦蓚€方面重點突破：一是選任一個想干事善干事能干成事懂專業的負責人，一把手需要有專業、魄力和眼光，又有披荊斬棘的勇氣；二是在用人上務必打破身份限制，以工作績效為統一考核標準，強化正向激勵，打通編外人才成長通道，吸引更多的人才加入進來，尤其是融媒人才。實施 “對外引進”和“內部培養”配套機制，實現按崗定薪、同崗同酬、量化考核、多勞多得的分配模式，實現管理骨干和業務骨干雙通道管理，使員工獲得最大化的提升空間。

內容為王，要把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務平臺和社區信息樞紐。用足互聯網用戶思維，注重用戶感受和體驗，用戶在哪里，融合傳播就延伸到哪里，引領服務就跟隨到哪里，把基層百姓所需所盼與黨委政府積極作為對接起來，把服務延伸到基層、把問題解決在基層。

建成主流輿論陣地。凡縣域內重大事件、重要信息要第一時間通過縣級融媒體中心進行發布解讀和宣傳引導，強化縣級融媒體中心權威性和公信力。以本土視角宣傳闡釋中央和省市黨委政府決策部署，宣傳本地黨委政府工作安排，傳播本地權威政經資訊，為群眾提供更豐富、高質量的新聞信息，吸引受眾、留住受眾。

建成綜合服務平臺。用“媒體+政務+服務”的理念，直接面向群眾開展政務信息服務，打造“指尖上的政務服務中心”。另一方面，做好問政、求學、求助、監督等方面的服務，傾聽群眾聲音，為群眾開通問題投訴、建言獻策的渠道，及時跟進黨政部門反饋情況，推動民生熱點難點問題的解決。最好能夠爭取到縣政府支持，優先承建和參與縣區智慧政務、智慧城市建設項目，用一筆錢辦成兩件事，提供群眾需要的服務，更好地集聚用戶、擴大影響。

建成社區信息樞紐。適應群眾信息需求日益細分的趨勢，運用縣級融媒體中心的各種傳播平臺和傳播手段，通過開設特定社區（鄉村）的頻道、板塊、欄目等，為不同社區（鄉村）提供針對性強的生活信息、定制化信息，打通線上線下開展社區（鄉村）交流，為群眾搭建溝通聯絡的紐帶，既促進社區（鄉村）建設，又能爭取更多受眾、增強用戶黏性。

貧困地區經費不足，縣融媒體中心應該利用好自身的獨特優勢創收贏利，增強造血功能，下面借鑒河池電視臺新聞客戶端“河池手機TV”的成功經驗，介紹經營贏利的3種有效武器：1）活動直播。融媒體中心相比當地自媒體，拍攝隊伍更專業，設備更全面更高級，網絡直播更有優勢。2018年，網絡直播業務成為“河池手機TV”新的經濟增長點，先后進行了“中國新歌聲河池晉級賽”“礦山安全演練”“金融機構歌詠比賽”“人保財險直升機救援啟動儀式”等20多場直播，收入50多萬元。2）政務服務。為供電公司、人社局、國土局、衛計委、職教中心等部門開設專門的頻道、版塊，收入80多萬元。3）視頻制作。以廣播電視臺為班底的縣級融媒體中心，視頻制作能力要比當地自媒體高出很多，可以主動為政府部門、商業公司策劃、制作視頻小短片、小專題，通過微信、抖音等社交媒體轉發，制造出意想不到的宣傳效果。比如“河池手機TV”為南丹縣丹爐山景區制作的玻璃棧道片子，轉發點擊量達24萬次，客戶高興的都愿意再加錢。

參考文獻

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