以健康中國戰略為指引創新醫療機構基層黨建

胡春玉

【關鍵詞】健康中國;醫療機構;基層黨建

2016年召開的全國衛生與健康大會，對健康中國建設的重點任務進行了全面部署。而后在2017年黨的十九大報告中，更提出“實施健康中國戰略”。自此，健康中國戰略成為加強社會主義現代化建設的一個重要戰略。近年來，隨著我國醫療衛生體制改革的不斷深化以及市場經濟對醫療衛生行業的影響，醫療機構的發展面臨著新形勢，而作為實施健康中國戰略的主體，創新基層黨建工作，使基層黨建工作與醫療機構管理有機結合，已經成為醫療機構基層黨組織開展黨建工作的新課題。

一、健康中國戰略對醫療機構基層黨建的指引作用

（一）堅持以人為本的思想

基層黨建的主體是黨員，服務的對象是人民群眾，這就要求基層黨建必須始終堅持以人為本的思想，充分發揮黨員的主體作用，切實做好為人民群眾服務的工作，時刻把人民群眾的利益放在首位。一方面，要增強黨員的自身建設。基層黨建創新不僅有利于提高基層黨員的自身素養，同時有利于轉變工作作風，更好地為人民群眾服務。另一方面，要在民主集中制原則的基礎上加強基層黨組織民主制度建設。尊重黨員的主體地位，積極推行黨務、政務公開制度，將基層黨組織的情況及時進行通報，在重大決策上向黨員代表征求意見，提高基層黨員的使命感和責任感。保障基層黨員能夠正確行使黨章所賦予的各項權利。

（二）促進和完善制度建設

制度建設可以使黨的各項事務健康有序開展，能夠規范和激勵黨員的行為，進而有力地保證各項工作的開展。制度建設不僅包括每個人必須遵守的制度，還包括促進工作順利開展的各種方法和手段。首先，要加強制度的統籌管理。將黨的領導、行政管理及醫療服務等方面有機銜接起來。在制度統籌管理方面，要重視黨政工作的協調，保證民主和科學的決策以及決策后的實施工作。其次，要加強機制建設。大部分醫療機構制度建設是較為完善的，但往往缺乏保證制度落實的機制。機制具有強制性，在一定程度上表現為具有一定約束力的程序。因此，在黨建中要重視各項保證黨政制度順利執行的機制建設，使制度建設具有生命力。

（三）堅持統籌兼顧協調發展

醫療機構內部存在著醫技人員、行政管理人員和后勤管理人員三大群體，由于各自所處的身份和崗位不同，對同一問題的看法和利益出發點必然不同。因此，如何統籌協調好三者之間的關系，就關系著醫療機構整體發展的大局以及黨建的能力。在這一過程中，基層黨組織要充分發揮承上啟下的作用，及時了解基層黨員及普通職工的動態，進行信息與情感的溝通，并把存在的問題向上級黨組織匯報。協調好各群體間的關系，努力為黨員和群眾提供服務。

二、醫療機構基層黨建創新的著力點

（一）堅持觀念創新

深入領會習近平總書記提出的“沒有全民健康，就沒有全面小康”，明確創新是引領發展的第一動力。在繼承和發揚基層黨建優良傳統的基礎上，始終把握時代的脈絡，樹立創新的觀念。時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，樹立“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的精神，在基層黨建中時刻保持創新觀念。

（二）堅持服務機制創新

醫療機構基層黨組織必須牢固樹立群眾觀念和服務意識，傾聽群眾的呼聲，反映群眾的需求。在服務群眾的過程中，各級黨組織要明確自身的職責，使基層黨組織的組織優勢得到充分發揮，建立健全黨的上級組織為下級組織服務、黨組織為黨員服務、黨的各級組織和黨員為全體職工和患者服務的機制。通過“創先爭優”“五好黨支部”“崗位練兵技術比武”等一系列活動，充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用，切實增強基層黨組織和黨員的服務意識，提高其為患者服務的水平。

（三）堅持教育培訓制度創新

豐富完善教育培訓內容。隨著經濟的發展，全球化進程的加劇，受到外部環境、多元文化的影響，有些黨員特別是青年黨員黨性意識較為淡薄，組織觀念弱化。因此，在基層黨建中，除了要堅持好“三會一課”的制度外，還要抓好基層黨員黨性鍛煉工作，使其自覺遵守黨紀黨規，不斷提高自身黨性修養，堅定共產主義理想信念。另外，由于醫療機構是技術密集型組織，要求在其中從事活動的職工應具有過硬的專業技術能力。因此，醫療機構基層黨組織在對基層黨員進行教育培訓時，要融入專業技術知識的教育，打造一支專業技術過硬、思想政治認識先進的黨員隊伍。

三、醫療機構基層黨建中管理機制的創新

（一）促進工作方法創新

在發展黨員工作方面，醫療機構基層黨組織要加大從一線技術人員和青年職工特別是技術骨干中發展黨員的力度，不斷壯大職工尤其是高學歷、高職稱職工黨員發展對象隊伍。建立青年職工黨員發展對象培養機制。要轉變思想觀念，改進工作方式，變坐等上門為主動聯系和積極引導。發揮老黨員的示范和引領作用，指導青年職工思想政治與業務能力共同成長。

（二）完善保障機制創新

首先，完善考評體系。結合醫療衛生行業特色與當前黨建工作的新要求，制定和完善行之有效的考評體系，根據醫技、行政管理、后勤管理等不同層次黨組織的特點，制定“總體指導，多種類型”相結合的考評內容和標準，使基礎考核與差異性考核得到有機結合。其次，建立獎懲機制。一方面，通過評比表彰，總結基層黨組織保持先進性、發揮黨員先鋒模范帶頭作用的典型經驗，樹立先進典型人物，建立健全獎懲機制，使基層黨組織和廣大黨員的榮譽感和使命感得到升華。另一方面，建立基層黨務工作者隊伍培養機制，確實解決好工作待遇、生活待遇和學習待遇等關系切身利益的問題，使基層黨務工作者能夠深刻感受到黨組織的關懷，感受到基層黨務工作的責任和意義，增強做好黨務工作的自覺性和主動性。