平安是老百姓解決溫飽后的第一需求

2019年1月15日至16日，中央政法工作會議在北京召開。習近平總書記出席會議作重要講話。他在總結黨的十八大以來政法工作時表示：有安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，才有人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

平安，是富起來后，老百姓第一位的民生需求。安全感，是新時代民生幸福不可或缺的重要指標。習近平總書記說，一個社會如果連平安都做不到，還奢談什么幸福呢！

健全公共安全體系，建設平安中國

習近平總書記指出，沒有和諧穩定的社會環境，一切改革都無從談起。再好的規劃和方案都難以實現，已經取得的成果也會失去。社會穩定是深化市場化改革，實現高水平開放的前提。

隨著我國社會結構的深刻變化，在改革跨越深水區、爬坡過坎過程中，各種新問題、新矛盾將更加凸顯。在新的歷史條件下，創新社會治理、激發社會活力、維護社會秩序，是社會建設的重要任務。習近平總書記指出，創新社會治理應以確保人民安居樂業、社會安定有序為依歸，“把人民群眾對平安中國建設的要求作為努力方向。”有了和諧穩定平安的社會環境，人民才有條件去創造、去享受真正美好幸福的生活。所以，習近平總書記說：“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境。”

習近平總書記指出，建設平安中國，打造人民群眾安居樂業的平安環境，要緊緊抓住人民群眾中反映強烈、影響社會和諧穩定、制約平安建設深入開展的突出問題和薄弱環節，保障人民生命財產安全，確保人民群眾安全感穩步提升。建設平安中國，要堅持多方參與、合作共享、風險共擔，實現維護治安人人有責、人人盡責，努力建設領域更廣、人民群眾更滿意、實效性更強的平安中國。

建設平安中國，要不斷健全公共安全體系。習近平總書記指出，公共安全是國家安全的重要體現，一頭連著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶，是最基本的民生，是社會安定、社會秩序良好的重要體現，是人民安居樂業的重要保障。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。”時刻把人民生命安全放在第一位。

習近平總書記特別強調，在公共安全領域，要實施食品安全戰略，完善農產品質量安全監管體系，治理“餐桌污染”，保障人民群眾“舌尖上的安全”。切實加強食品藥品安全監管，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系，堅持產管并重，嚴把從農田到餐桌、從實驗室到醫院的每一道防線。

習近平總書記強調指出，公共安全要堅持問題導向，高度重視并切實解決公共安全面臨的一些突出問題，織密織好全方位、立體化公共安全網絡。通過推動建立公共安全風險評估、化解和管控制度，確保發展與公共安全相互促進、良性發展。

打牢平安中國的群眾基礎

城鄉居民社區安全，是社會安全的基礎。建設平安中國，要從城鄉居民社區發展治理著手，創新社會治理，織密打牢社會安全、和諧穩定的群眾根基。

改革開放40年來，我國社會結構出現顯著變化，城鄉居民生活從“單位化”“村莊化”轉向“社區化”。確保社會安定，建設平安中國，必須夯實城鄉社區發展治理這個基礎?！盎A不牢，地動山搖。”習近平總書記特別強調，“社會治理的重心必須落到城鄉社區，社區服務和管理能力強，社會治理的基礎就實?！?/p>

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要處理好政府和社會的關系，創新社會治理。發揮社會力量在管理社會事務中的作用，一些不適宜政府管的事務，可以讓群眾依法實行自我管理、自我服務，同時也要加強對各類社會組織的規范和引導。

建設平安中國、平安家園，事關人民群眾的根本利益，也是為了保障和維護群眾的根本利益。社會治理涉及人民安居樂業，關乎國家長治久安，也需要群眾共同出力，要尊重人民群眾的首創精神，最大限度地激發人民的創造熱情，爭取群眾最廣泛支持、最廣泛參與，通過完善基層群眾自治機制，調動城鄉群眾、企事業單位、社會組織自主自治的積極性，打造人人有責、人人盡責的社會治理共同體。

社會治理要貫徹好黨的群眾路線，堅持社會治理為了人民，善于把黨的優良傳統和新技術新手段結合起來，創新組織群眾、發動群眾的機制，創新為民謀利、為民辦事、為民解憂的機制，讓群眾的聰明才智成為社會治理創新的不竭源泉。要加大關系群眾切身利益的重點領域執法司法力度，讓天更藍、水更清、空氣更清新、食品更安全、交通更順暢、社會更和諧有序。

深入推進社區治理創新，構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。善于把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，打造共建共治共享的社會治理格局，打牢平安中國的群眾基礎。

讓公正司法陽光普照百姓生活

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央實施一系列重大舉措：廢止勞動教養制度、推行法官員額制改革、實施立案登記制改革;開展掃黑除惡專項斗爭，嚴懲嚴重危害群眾生命財產安全犯罪、危害食品藥品安全犯罪、電信網絡犯罪等，讓人民群眾切實感受到公平正義;辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境正在形成，人民群眾對社會治安滿意度大幅提升。我國創造了長久保持經濟持續健康發展、社會持續安全穩定的“中國奇跡”，老百姓享受了最大的安全感，平安國家成為最靚麗的國家名片。

在今年中央政法工作會議上，習近平總書記強調，政法機關承擔著大量公共服務職能，要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。要持續開展“減證便民”行動，加快推進跨域立案訴訟服務改革，推動訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理，解決好異地訴訟難等問題。要深化公共法律服務體系建設，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。要加快構建海外安全保護體系，保障我國在海外的機構、人員合法權益。嚴格執法、公正司法，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，讓司法公正的陽光普照每個共和國公民。

習近平總書記指出：“促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。”政法部門要重點解決好損害群眾利益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。政法部門要為人民群眾安居樂業提供有力法律保障，要把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的事情改起。做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚善、執法如山的浩然正氣。

加強社會心理服務體系建設

當代社會，競爭和生活壓力增加，導致一部分人群產生巨大心理壓力，從而罹患各種精神疾患。一件小事，可能引發這類人群情緒失控，報復社會，成為破壞社會和諧穩定的因素。引入心理學研究成果，是國際上進行社會安全治理的重要手段。通過社會心理干預、心理輔導等，舒緩當代社會因各種原因造成的精神抑郁、偏激乃至狂躁情緒，預防情緒性突發事件引發的社會穩定問題。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，要加強社會心理服務體系建設，健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制，塑造自尊自信、理性平和、親善友愛的社會心態。

公民的思想道德素質，在建設文明社會、維護社會安定和諧中具有重要的基礎性作用。習近平總書記指出，要大力弘揚社會主義核心價值觀，把社會主義核心價值觀融入社會生活各個方面，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，激勵向上向善、孝老愛親、忠于祖國、忠于人民的行為，讓全社會充滿正氣、正義。要堅持依法辦事，讓遵法守紀者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。弘揚科學精神、抵制腐朽落后文化侵蝕、開展移風易俗。建設一個清氣滿乾坤的文明社會。

保護好人民人身權財產權人格權

習近平總書記在黨的十九大報告中要求：“加快社會治安防控體系建設，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，保護人民人身權、財產權、人格權。”

習近平總書記指出，黑惡勢力是社會毒瘤，嚴重破壞經濟社會秩序，侵蝕黨的執政根基。要咬定三年為期目標不放松，分階段、分領域地完善策略方法、調整主攻方向，保持對黑惡勢力的強大攻勢。要緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢力經濟基礎、背后“關系網”“保護傘”不放，在打防并舉、標本兼治上下真功夫、細功夫，確保取得實效、長效。

要創新社會治安防控體系，優化公共安全治理社會環境，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，積極動員全社會力量，共同維護公共安全。

要創新完善平安建設工作協調機制，統籌好政法系統和相關部門的資源力量，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。各地區各部門主要負責同志要落實好平安建設領導責任制，履行好維護一方穩定、守護一方平安的政治責任。

編后：從2018年7月16日至2019年2月18日，本刊連續發表《學習習近平總書記關于民生工作重要論述體會》系列文章共14篇，初步系統梳理了習近平總書記做好新時代民生工作目的、任務、方法、政策、策略等重要論述。到本期為止，第一階段的學習告一段落。

思想理論的魅力和生命力在于指導豐富生動的實踐。習近平總書記關于民生工作的重要論述博大精深，閃耀著歷史唯物主義和辯證唯物主義的光輝，是新時代搞好民生工作的根本遵循和行動指南。實踐是最好的學習。下一階段，我們將結合各地貫徹落實習近平總書記民生工作重要論述情況，挖掘典型，不斷將學習推向深入。