嚴碧華
“蘇州圍繞鄉村振興生態宜居目標,以深化河長制、湖長編改革為抓手,持續加強農村水污染疇治。
良好生態環境是農村的最大優勢和寶貴財富。根據今年中央一號文件提出的目標,到2020年,農村基礎設施建設深入推進,農村人居環境明顯改善,美麗宜居鄉村建設扎實推進。
近年來,蘇州在生態環境建設上深耕細作,抓住主要難題,重視農村水環境治理,積極開展特色田園鄉村建設試點,為農村人居環境改善,實施鄉村振興戰略做出了巨大努力。
蘇州如何開展農村人居環境整治?這場戰役取得了怎樣的成績?未來還有哪些計劃?《民生周刊》記者專訪了全國人大代表、江蘇省蘇州市市長李亞平。
民生周刊:地處太湖流域的蘇州經濟發達,鄉鎮工業發展較早,農村環境特別是水環境壓力一度較大。近年來,蘇州在農村水污染防治方面做了哪些工作?
李亞平:水是蘇州的靈魂,全市水域面積占比近40%,在發展經濟的同時保護好水環境是我們義不容辭的責任。長期以來,蘇州圍繞鄉村振興生態宜居目標,以深化河長制、湖長制改革為抓手,持續加強農村水污染防治,取得明顯成效。
一是在農村生活污水治理上下功夫。在農村地區生活污水治理率達到80%的基礎上,實施高質量推進城鄉生活污水治理三年行動計劃,2018年已有450個村莊生活污水治理實現擴面增效、完善提升、運維達標。
二是在農業面源污染治理上下功夫。強力推進畜禽污染防治,全市非禁養區內116家規模養殖場和619家規模以下養殖戶進行污染治理和檢查認定,治理率達95.9%和71.2%。狠抓種植業污染治理,推廣測土配方施肥,去年化肥使用量較2015年減少20%;開展農藥使用量零增長行動,去年農藥使用量較2015年減少13.3%;推行輪作休耕,2017年到2018年實行耕地輪作休耕面積19.5萬畝。
三是在農村河道整治上下功夫。突出農村水網連片整治,每年實施不少于1000條農村河道整治,重點打造一批示范河道。去年全市疏浚整治河道1946條、1421公里,疏浚淤泥1646萬立方米,建成生態河道148公里。
四是在推進河(湖)長制上下功夫。全面建立4級河長制,在全省最嚴格水資源管理考核中名列第一。實施村級河道“一片一策”項目,發揮村民自治作用,全市河道養護管理人員近萬人,水質不斷改善,水鄉煥然一新,并榮獲全國農村生活污水治理示范市稱號。
民生周刊:相城區望亭鎮迎湖村曾是個默默無聞的小村落,通過環境整治吸引了大量游客,像迎湖村這樣的村莊在蘇州有多少?
李亞平:近年,蘇州持續推進美麗鄉村建設,開展特色田園鄉村建設試點,像迎湖村這樣的村落共有42個。在農村環境面貌提升上我們做了四方面工作:一是以規劃調優布局。遵循鄉村發展演化規律,優化鎮村布局規劃,按特色村、重點村和一股村3種類型實現“一村一特色、一景一典故、一季一風光”。
二是以資金強化保障。堅持公共財政理念,持續加大投入力度,去年三級財政投入30多億元用于農村環境整治。
三是以協同凝聚合力。將農村人居環境整治作為系統工程,堅持一體推進美麗鄉村建設、農村生活污水治理、農村垃圾分類處置和資源化利用等工作。
四是以產業促進發展。構建一、二、三產業聯動發展農業全產業鏈,發展特色農業,提高產業發展與資源環境的匹配度。
當前,蘇州涌現出一批在全國、全省具有一定知名度的鄉村典型,擁有4個全國特色景觀旅游名村、6個全國美麗宜居村莊、48個省級美麗鄉村示范村。
民生周刊:接下來,蘇州在農村人居環境方面有什么計劃?
李亞平:今年兩會期間,習近平總書記參加內蒙古代表團審議時強調,要保持加強生態文明建設的戰略定力,探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。
我們將把農村垃圾、污水治理和村容村貌提升作為主攻方向,堅決打贏打好農村人居環境整治這場硬仗,做好三方面工作。
一是推進農村生活垃圾治理。農村生活垃圾治理是改善農村人居環境的重中之重,也是推進鄉村生態振興的關鍵之舉。按照減量優化、鼓勵分類、城鄉統籌、綜合治理的原則,持續完善“組保潔、村收集、鎮轉運、縣(市、區)處理”的生活垃圾收運處置體系,推動農村生活垃圾分類和資源化利用,到2020年全市行政村生活垃圾分類覆蓋率達到95%,讓每個村落都是綠樹村邊合、花木四時新。
二是強化農村生活污水治理。按照“政府主導、企業運營、因村制宜、逐步推進”思路,推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋,提高農村污水處理設施管網入戶率,加強農村改廁與農村生活污水治理管網有效銜接,探索農村生活污水源頭減量和尾水回收利用,到2020年重點村、特色村生活污水治理實現全覆蓋,農村地區生活污水處理率達90%以上,村衛生廁所糞污全部實現無害化處理或資源化利用,使農村大地重現“清水綠岸、魚翔淺底”景象。
三是提升農村村容村貌。持續推進新一輪美麗鄉村建設,到2020年全市建成不少于2000個美麗宜居村莊,重點培育50個左右市級特色田園鄉村、新建1050個三星級康居鄉村和30個康居特色村。試點推行設計師駐村服務制度,加快形成可借鑒、可復制、可推廣、多樣化的成果。完善農房建設管理機制,規范農房建筑設計,加強施工過程管理,優先改造農村存量危房,有序開展農房翻建改建,不斷改善村民居住條件。