★2019年全國兩會傳遞職業教育新動向

（1）支持力度進一步加大。中央和地方財政加大投入，院校大規模擴招。政府工作報告提出，中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。今年初發布的《國家職業教育改革實施方案》明確要求，到2022年，職業院校教學條件基本達標，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設50所高水平高等職業學校和150個骨干專業（群）。政府工作報告提出，改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。

以往職業院校生源主要是初高中應屆畢業生。全國人大代表、湖北省武漢市第二輕工業學校數控中心主任禹誠說：“這意味著高職院校招錄生源將發生比較大的變化。”目前，部分省份已經開始對職業教育“擴容”。廣東省提出，到2021年，新增高等職業教育學位12萬個以上。安徽省近年來通過分類考試招生，將具有高中階段學歷的農民工、失業人員等群體納入高職院校招生范圍。

職業教育格局正在發生變化，部分高校向應用型轉變。廣東已經打通中職學生升讀大學本科的通道，自2018年開始，廣東4所應用型本科院校的特定專業面向全省中職學校招生。天津中德應用技術大學已實現中職、高職、本科、碩士貫通，取得了職業教育的重大突破。

（2）待遇平等化持續推進。多地調整技術技能人才落戶、就業等政策。政府工作報告提出，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。

全國人大代表、江西省教育廳廳長葉仁蓀表示，這體現了國家對技術技能人才的高度重視，是人才觀念和培養路徑的重要轉變。發展空間小、社會評價不高是當前制約職業教育發展的重要原因。不少人之所以不愿意選擇職業教育，在于一些技能型人才沒有獲得應有的社會認可和制度保障。

據了解，去年以來，各地陸續推出改革措施，提高技術技能人才的社會待遇。山東要求，在落戶、就業、機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面不得歧視職業院校畢業生；湖南規定，技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業生，可分別按中專、大專、本科學歷落實相關待遇，同等參加公務員招考等。

在當下城市“人才爭奪戰”中，接受過職業教育的人才也會受到青睞。河南鄭州對中專以上畢業生、職業（技工）院校畢業生放寬了落戶限制；江西南昌規定，在南昌市大中專、職業技工院校就讀的學生，可憑相關證明辦理落戶。

（3）就業前景看好。經濟高質量發展催生技術技能人才更大需求，技工收入不斷提高。政府工作報告提出，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才。

教育部數據顯示，在現代制造業、新興產業中，新增從業人員70%以上來自職業院校。職業院校畢業生成為支撐中小企業集聚發展、區域產業邁向中高端的生力軍。去年3月，中辦、國辦印發《關于提高技術工人待遇的意見》后，各地陸續出臺實施意見。江西規定，企業可設立特聘崗位津貼等，提高高技能領軍人才待遇；黑龍江對取得初級工、中級工、高級工職業資格證書（或技能等級證書）的技術工人，分別按照每人1 000元、1 500元、2 000元的標準給予個人補貼。

目前，一些緊缺職業工種收入提升較快。杭州市人社局發布的2018年人力資源市場工資指導價位顯示，高級技師中金屬熱處理工年薪最高，達到18萬元，初級工車工年薪也在10萬元以上。在深圳，去年高級技師、技師的高位值月工資分別為2.77萬元、2.26萬元。

★教育部：“雙師型”教師隊伍建設有關工作情況及下一步工作考慮

2月20日，教育部召開新聞發布會，就國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》進行解讀，教育部教師工作司副司長黃偉在會上介紹了“雙師型”教師隊伍建設的工作情況及下一步工作考慮。

目前，我國職業院校專任教師有133.2萬人，其中，中職學校專任教師有83.4萬人，高職院校專任教師有49.8萬人。“雙師型”教師的數量穩步提升，其中，中職學校“雙師型”教師的占比達到了31.5%，高職院校“雙師型”教師的占比達到了39.7%。這是職業院校教師隊伍的基本情況。

按照《中共中央 國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》的決策部署，教育部通過健全職業院校教師標準體系和管理制度、實施教師素質提高計劃、校企共建“雙師型”教師培養培訓基地、選聘行業企業兼職教師等舉措，推動職業院校“雙師型”教師規模不斷擴大，“雙師”素質持續提升，“雙師”結構逐步優化，為職業教育快速發展提供了有力的支撐和保障。主要有以下4個方面的工作進展。

（1）健全職教特色的教師管理制度。教育部會同有關部門印發了《職業學校兼職教師管理辦法》《職業院校教師企業實踐規定》《中等職業學校教師專業標準》《中等職業學校校長專業標準》等文件，推進教師隊伍建設制度化。實施《教師教育振興行動計劃（2018-2022年）》《卓越教師培養計劃2.0》等項目，提高職教師資培養質量。在國家級教學成果獎、全國教書育人楷模、“萬人計劃”教學名師等表彰項目中，向職業院校教師予以傾斜。

（2）加強職業技術師范院校專業建設。支持全國重點建設職教師資培養培訓基地中的本科院校成立職業技術教育學院或者職業技術師范學院，每年培養職業技術教育師范生2.4萬人。由同濟大學等高校牽頭，實施10個卓越中職教師培養綜合改革項目，建設23門職業教育特色的教師教育精品課程資源。支持北京理工大學等50多所高校開展“職業技術教育領域”教育碩士培養試點工作。

（3）開展“雙師型”教師國家級培訓。實施新一周期職業院校教師素質提高計劃，2017至2018年中央財政計劃投入13.5億元，設置300多個專業培訓項目，累計組織14.4萬名專業骨干教師參加國家級培訓和企業實踐。

（4）優化專兼結合的教師隊伍。截至2018年，各地省級財政列支專項經費用于支持兼職教師聘用，累計投入8.2億元，支持中高等職業院校1.6萬個專業點聘請4.4萬名兼職教師，一批企業工程技術人員、高技能人才、能工巧匠等到學校兼職任教。

下一步我們將從以下4個方面開展工作考慮。

（1）完善“雙師型”特色教師隊伍建設制度。擬研制《深化新時代職業教育教師隊伍建設改革實施方案》作為貫徹落實《國家職業教育改革實施方案》的一個教師工作方面的配套文件。要建立健全分層分類的職教教師專業標準體系，明確新時代“雙師型”教師素養的國家要求。優化職業技術師范院校布局結構，構建以師范院校為主體、綜合性大學參與、產教融合的職教師資培養新體系。建立“雙師型”教師資格準入、任用管理制度。

（2）建設引領教學模式改革的教師創新團隊。將印發《國家級職業院校教師教學創新團隊建設方案》。聚焦戰略重點領域，建設一批國家級職業院校教師教學創新團隊，推動實施基于職業工作過程的模塊化課程、項目式教學。實施職業院校教師素質提高計劃，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水平高超的青年骨干教師、專業帶頭人、教學名師等職教方面的高層次人才隊伍。

（3）聚焦“1+X”證書制度開展教師全員培訓。對接“1+X”證書制度試點和行動導向的模塊化教學改革，培育一批職業技能等級證書培訓教師。全面落實教師5年一周期的全員輪訓，探索建立新教師為期1年的教育實習和為期3年的企業實踐制度。實施職業院校教師境外培訓計劃，分年度、分批次選派職業院校骨干教師校長赴德國研修，學習借鑒“雙元制”職業教育先進經驗。

（4）建設校企人員雙向交流協作共同體。建立校企共建的100個教師培養培訓基地和100個教師企業實踐基地。職業院校、應用型本科高校教師每年至少1個月在企業或實訓基地實訓。完善“固定崗+流動崗”資源配置新機制，支持中職、高職、應用型本科高校聘請產業導師到學校任教，遴選、建設兼職教師資源庫。

★職業教育“1+X”證書制度即將試航

國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中提出，從2019年開始，將啟動實施特色高水平高職院校和專業建設計劃（簡稱“特高計劃”）和“1+X”（學歷證書+職業技能等級證書）制度改革等兩項行動，深化產教融合、校企合作，推動辦學模式由參照普通教育向類型教育轉變。教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南透露：“‘1+X’試點工作計劃將于2019年3月啟動。”

王揚南表示，國家職業教育改革實施方案明確提出，在職業院校、應用型本科高校啟動學歷證書+職業技能等級證書制度試點，即我們說的1+X證書制度。鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書。啟動1+X證書制度試點，是促進技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革、提高人才培養質量的重要舉措，是拓展就業創業本領、緩解結構性就業矛盾的重要途徑，對于構建國家資歷框架、推進教育現代化、建設人力資源強國具有重要意義。

職業技能等級證書是畢業生、社會成員職業技能水平的憑證，也是學習成果的認定。證書體現崗位群能力要求，反映職業活動和個人職業生涯發展所需要的綜合能力，全面涵蓋專業知識、職業素養和技能操作，分為初級、中級、高級。院校在試點工作中要進一步發揮好學歷證書的作用，夯實學生可持續發展基礎，處理好1與X的關系，堅持育訓結合、內外結合、長短結合，促進書證融通，以人才評價模式改革帶動職業教育質量提升。學生自主選擇參加職業技能等級證書培訓與考核，不作為學生畢業的限制條件。

職業技能等級證書是1+X證書制度設計的重要內容，是一種新型證書。職業技能等級證書的開發與實施，將按照“放管服”的改革要求，進一步轉變政府職能，健全社會參與機制，面向社會招募培訓評價組織，實行目錄管理，建立退出機制。培訓評價組織對接職業標準，與國際先進標準接軌，按有關規定開發職業技能等級標準，負責實施職業技能考核、評價并發放證書。教育部將聯合行業部門、行業組織，并積極發揮全國行業職業教育教學指導委員會等專家組織作用，定期對職業技能等級證書有關工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監督，對培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估。根據《國家職業教育改革實施方案》的要求，分別由人社部門和教育行政部門在職責范圍內負責監督、考核院校外和院校內職業技能等級證書的實施，實行目錄管理，各類職業技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享有同等待遇。

1+X證書制度建設是一個系統工程，要從試點做起，穩步推進。下一步，將會同有關部門共同研究制定試點方案，堅持政府引導、市場調節、育訓結合、質量為上、管好兩端、規范中間、試點先行、穩步推進的原則，在部分省份和學校，圍繞先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業技術技能人才緊缺領域，部署啟動試點工作。

1+X證書制度體現了職業教育作為一種類型教育的重要特征，是落實立德樹人根本任務、完善職業教育和培訓體系、深化產教融合校企合作的一項重要制度設計。這一制度設計對于解決長期以來職業教育與經濟社會發展不夠緊密的問題，調動社會力量參與職業教育的積極性，深化復合型技術技能人才培養模式和評價模式改革，暢通技術技能人才成長通道，促進就業創業具有重要作用，也是構建國家資歷框架的重要基礎性工程，意義重大，影響深遠。

試點工作將從五個領域的證書開始，年內陸續啟動10個左右，在部分地區遴選符合條件的院校開展試點，試點的省份采取自主申報的方式確定，試點的院校采取自主申報和省級教育行政部門推薦的方式確定，未納入試點范圍的省份和院校也可以按照國家有關標準和要求自行開展試點工作。目前計劃2020年下半年進行試點工作的總結，為全面實施做好準備，2021年以后在總結推廣試點經驗的基礎上逐步在更多職業技能領域，在全國范圍內實施1+X證書制度。

★教育部：中職原則上不得在異地設立分校、辦學點

教育部辦公廳近日印發了《關于建立中等職業學校學歷教育招生資質定期公布制度的通知》，通知中明確提出，中等職業學校原則上不得在異地設立分校、辦學點，未經所在地教育行政部門審批設立的，不得招生。

為深入貫徹落實全國教育大會精神，貫徹實施《國家職業教育改革實施方案》，辦好新時代職業教育，規范中等職業學校招生和辦學行為，保障正常的招生秩序和辦學環境，教育部決定建立中等職業學校學歷教育招生資質定期公布制度。

（1）定期核查招生資質。各省級教育行政部門統籌組織區域內中等職業學校學歷教育招生資質核查工作，根據國家《中等職業學校設置標準》《中等職業學校專業設置管理辦法（試行）》《中等職業學校管理規程》《職業學校學生實習管理規定》等，結合本地實際制訂具體核查細則。

資質核查重點考察學校在招生、聯合培養、學籍管理、學生資助、實習等方面是否存在嚴重違規行為；辦學經費、基礎建設、教師隊伍、實訓實習等主要辦學條件是否達到基本要求等。對藝術、體育、特殊教育等類別的中等職業學校，可根據其辦學實際情況和相關標準開展分類核查。

（2）公布具備資質學校。各省級教育行政部門應于每年5月底前面向社會公布行政區域內經核查合格、當年具備學歷教育招生資質（包括聯合招生資質）的中等職業學校名錄。具體包括：學校校名、機構代碼、學校性質（公辦、民辦）、主管部門、學校地址、招生專業、招生計劃、學習形式、學制、收費標準、聯系電話、學校官網網址等。面向社會公布的年度具有學歷教育招生資質學校名錄同時報教育部職業教育與成人教育司。

（3）嚴格規范招生行為。對于經核查不具備中等職業學歷教育招生資質以及未經生源省與計劃招生省主管部門備案，開展跨省招生及聯合招生的學校，不得招收或聯合招收中等職業學歷教育學生。對辦學條件達不到標準要求或招生、實習、資助等方面存在違規行為的學校，主管部門應會同主辦者采取措施，責令限期整改。

各學校當年招生專業和辦學地址，必須經主管教育行政部門備案。中等職業學校原則上不得在異地設立分校、辦學點，未經所在地教育行政部門審批設立的，不得招生。

（4）加強辦學能力建設。要通過招生資質核查工作推動各地各校加強辦學條件建設、調整優化專業、規范辦學行為、提升管理水平。要建立招生資質核查與學校基礎能力建設項目掛鉤機制，對辦學行為規范、內涵特色鮮明，專業結構與區域經濟社會發展需要結合緊密的學校，在安排分配現代職業教育質量提升計劃等各類專項資金和項目時予以重點傾斜。

對連續3年以上未招收全日制學歷教育學生的中等職業學校，應責令整改。在確保職業教育資源不流失的前提下，鼓勵具備相應師資、教學設施的學校，按照完善職業教育和培訓體系的要求，發揮在實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”和職業技能培訓中的作用，大力開展職業技能培訓。

（5）嚴格落實責任制度。各省級教育行政部門要強化責任意識，切實抓好中等職業學校招生資質核查工作。要建立中等職業學校招生管理服務平臺，提供公平、公正、公開、有序的招生環境，指導督促中等職業學校做好招生工作，切實維護學校和學生的合法權益。要堅持標準，嚴格落實責任，堅決克服搞形式主義、走過場，對違規辦學和違規招生的單位和個人，要依規依紀依法追責問責。

★河北：職業教育改革新政出爐

河北省政府新聞辦近日召開新聞發布會，介紹《河北省職業教育改革發展實施方案》（以下簡稱《方案》）有關情況。《方案》明確了新時代河北省職業教育改革發展的方向、目標、路徑和保障措施。到2022年，全省職業教育改革發展取得重要進展，職業院校辦學水平大幅提升，校企協同育人水平顯著提高，多元辦學格局基本形成，國際化辦學邁出重要步伐，服務發展能力顯著增強。該《方案》的核心內容，可以用“4+30”來概括。“4”是4大工程計劃；“30”是30條任務舉措。

4大工程計劃，包括中職2個工程，高職2個計劃。中職2個工程，一個是實施中等職業學校標準化建設工程，到2022年全部達到國家相應標準，整體提升學校基本辦學條件。第二個是推進中等職業教育質量提升工程，持續支持發展水平相對較高的120所學校率先發展，發揮示范引領作用。高職2個計劃，一個是繼續實施高等職業教育創新發展行動計劃，重點建設25所省級以上優質高等職業院校，120個骨干專業（群），40個校企共建的生產性實訓基地，20個“雙師型”教師培養培訓基地，20個省級應用技術協同創新中心等，整體提升高等職業教育發展水平。第二個是實施高水平高等職業院校和專業（群）建設計劃，重點培育建設4所引領改革、帶動發展、中國特色、世界水平的高等職業院校和30個緊貼產業發展、校企深度合作、社會認可度高的高水平專業（群），打造高等職業教育發展高地。

30條任務舉措包括：推進產教深度融合，打造一批高水平實訓基地，提高技術技能人才待遇，健全經費投入機制等。

★世賽：第45屆世界技能大賽新增項目全國選拔賽和52個參賽項目集中階段性考核在滬啟動

今年8月，第45屆世界技能大賽將在俄羅斯喀山舉行。屆時，我國將組團首次參加全部56個項目的比賽。為全面備戰第45屆世界技能大賽，選拔確定第45屆世界技能大賽我國參賽選手，人力資源社會保障部近日在上海啟動第5屆世界技能大賽新增項目全國選拔賽和52個參賽項目集中階段性考核工作。

（1）選拔確定第45屆世界技能大賽我國參賽選手。3月日～9日，上海賽區承擔的4個新增項目全國選拔賽和信息網絡布線等11個參賽項目同步開展。41個參賽項目集中階段性考核于3月10日～4月4日依次在浙江、廣東和北京等3個賽區展開。

（2）新增化學實驗室技術、云計算、網絡安全、酒店接待4個競賽項目。世界技能大賽是最高層級的世界性職業技能賽事，被譽為“世界技能奧林匹克”，代表了職業技能發展的世界先進水平，是當今世界地位最高、規模最大、影響力最大的職業技能賽事。2010年，我國加入世界技能組織后，已連續參加4屆世界技能大賽，共取得20金20銀15銅和1個優勝獎，充分展示出我國青年技能人才精湛技藝和良好精神風貌，在全社會引起了強烈反響，掀起了技能成就夢想和技能成長成才的熱潮。根據世界技能組織最新公布的信息，第45屆世界技能大賽新增化學實驗室技術、云計算、網絡安全、酒店接待等4個競賽項目。屆時，我國將組團首次參加全部56個項目的比賽。

（3）報名參賽人數超過歷屆。據統計，我國有來自27個省、區、市和4個行業的91名（隊）選手報名參加第45屆世界技能大賽新增項目全國選拔賽，其中上海市4個新增項目均有選手參加。共有216名（隊）選手參加52個參賽項目集中階段性考核。此次新增項目全國選拔賽與52個參賽項目集中階段性考核參照世界技能大賽技術標準和辦賽模式進行。期間，各地、各行業的企業職工、院校師生、中小學生及家長均可觀摩比賽。根據相關規定，各項目將選拔出2名（隊）選手，其中，成績排名第1的選手為第45屆世界技能大賽中國參賽選手，成績排名第2的選手為備選選手。今年4月～8月，各項目將針對世賽參賽選手和備選選手的技能、體能、心理、英語表達等多方面進行強化訓練。據世界技能組織最新數據顯示，2019年俄羅斯喀山第45屆世界技能大賽56個比賽項目報名參賽選手1 479名、技術專家1 399名，報名參賽人數超過歷屆世界技能大賽。

★2019年江蘇省高等職業院校技能大賽“世紀龍杯”汽車檢測與維修賽項成功舉辦

3月8日～3月10日，2019年江蘇省高等職業院校技能大賽“世紀龍杯”汽車檢測與維修賽項在南京交通職業技術學院舉行。來自全省的38所高職院校的參賽選手同臺競技，一展身手。本次大賽的競賽方式為團體賽，每個參賽隊由1名領隊、3名選手、1名～2名指導老師組成。通過“汽車發動機系統檢修”和“汽車電氣系統檢修”兩個項目的競賽，檢閱參賽隊組織管理、團隊協作、現場問題的分析與處理、工作效率、安全及文明生產等職業素養。

本次競賽平臺用車升級為高配車型，考核知識點多達30余項，對選手理論基礎、判斷分析和精準排障能力提出了更高要求，把真實工作過程、任務和要求融入比賽環節，注重團隊合作，注重德技并修，全面展示學生的綜合職業能力。

各參賽代表隊從容應對裁判設置的故障，充分發揮“汽車醫生”的團隊才智，運用專業積累，展示精湛技能，有條不紊地進行分析檢測、診斷維修。裁判們屏息凝神，隨需而動，對選手們的每個實施步驟、動作規范、知識要領作認真仔細的評判。

江蘇省高等職業院校技能大賽“世紀龍杯”汽車檢測與維修賽項的舉行，對于展示并檢驗職業教育教學與改革的最新成果及參賽隊伍良好的精神風貌，為搭建江蘇省高職院校的汽車檢測與維修職業技能相互交流專業建設的平臺，引領職業院校汽車類專業教學模式和教學方法的改革方向，提高學生的實踐操作技能和就業創業能力，促進全省高職院校汽車類專業人才培養模式與教學方法的改革與創新，向社會宣傳職業教育的成就，加快汽車專業技術技能人才培養水平的整體提升具有十分重要的意義。

★2019年安徽省職業院校技能大賽“博仕達杯”交通運輸類（中職組）成功舉辦

3月8日～10日，由安徽省教育廳、經濟和信息化廳、人力資源和社會保障廳聯合主辦，合肥博仕達汽車技術服務有限公司冠名的2019年安徽省職業院校技能大賽“博仕達杯”交通運輸類（中職組）比賽在安徽銅陵技師學院成功舉辦。本屆交通運輸類技能大賽共有汽車維修基本技能、汽車營銷、汽車車身涂裝、汽車車身修復等4個賽項，共有來自全省18個代表隊的158名優秀選手參加了比賽。賽場內，各參賽選手沉著應賽，操作嫻熟，展現了新時代中職學生良好的技能風貌和扎實的專業水平；裁判員一絲不茍，對選手的每個動作認真考核打分。賽場外，各工作組分工明確，責任到人，精心服務，全力確保整個賽項安全、有序、高效、規范、公平進行。大賽期間，銅陵市教體局黨委書記、局長谷越在銅陵技師學院楊益民校長的陪同下觀摩了比賽，并提出了不少寶貴的指導意見。本屆大賽的成功舉辦，彰顯了“大賽點亮人生·技能改變命運”的時代主題，提高了職業教育的吸引力，促進了職業院校與行業企業的產教結合，同時也充分展示了賽點學校卓越的辦學實力和師生良好的精神風貌，促進了校際交流，積累了豐富的大賽經驗，進一步提升了中等職業教育的社會影響力。

經過三天的激烈角逐，蕪湖高級職業技術學校、安徽電子工程學校、阜陽職業技術學校、安徽省汽車工業學校獲得了汽車維修基本技能的一等獎，合肥理工學校、皖江職業教育中心學校的選手獲得了車身修復項目的一等獎，阜陽技師學院、皖江職業教育中心學校的選手獲得了車身涂裝項目的一等獎，天長市工業學校、蕪湖高級職業技術學校、安徽電子工程學校獲得了汽車營銷項目的一等獎。

本屆技能大賽的成功舉辦也得到了眾多企業的大力支持，冠名商合肥博仕達汽車技術服務有限公司已經連續10年為安徽省職業院校技能大賽提供技術支持，得到主辦單位、承辦院校和專家團隊的一致認可和好評。合肥博仕達汽車技術服務有限公司長期以來植根于汽車職業教育，廣泛與廣大汽車類中高職院校深入開展校企合作，致力于教學應用、資源平臺開發、實訓建設規劃及示范特色項目的建設，服務教育，回饋教育，支持汽車中高職教育更快發展。