“互聯網+”對社會體育指導員培訓模式的影響
———以福建省國家級社會體育指導員培訓基地為例

鄒 京，施純志

(集美大學體育學院，福建 廈門 361021)

福建省國家級社會體育指導員培訓基地(以下簡稱培訓基地)于2011年11月在集美大學體育學院成立，培訓基地的建立結束了福建省國家級社會體育指導員必須常年委托外省培訓的歷史。培訓基地建立在集美大學體育學院，可以更好地弘揚嘉庚精神，加強了福建與東南亞地區社會體育工作交流；同時又能充分發揮高校雄厚師資和場地優勢，為培養高質量的社會體育指導員隊伍奠定堅實基礎。

1 福建省培訓基地培訓現狀

1.1 社會體育指導員培訓現狀分析

培訓基地按照體育總局社體中心社體指導員培訓計劃，在福建省體育局群體處的領導下，每年培訓100名國家級社體指導員，同時舉辦若干期一級社體指導員培訓。除2011年僅進行國家級社體指導員培訓外，從2012年開始，福建省體育局群體處將全省一級社體指導員培訓任務也全部交給培訓基地，充分體現福建省體育局對培訓基地的信任，培訓數量也逐年增加。2012—2017年福建省一級、國家級社體指導員培訓情況如表1、表2。

表1 2012—2017年福建省一級社體指導員培訓人數年齡分布情況表(人)

表2 2012—2017年福建省國家級社體指導員培訓人數年齡分布情況表(人)

從表1可以看出一級社體指導員培訓人數逐年增加，從2012年208人增至2017年的426人。人數逐年增加的背后，體現各級體育部門重視全民健身運動開展，重視社體指導員隊伍的建設,反映群眾在參與健體強身、娛樂身心的同時，積極參與健身活動的組織、輔導、演示和競賽活動。一級社體指導員人群是全民健身的中堅力量,他們來自基層百姓，最了解他們的親朋好友和鄰里需要的健身方式、健身時間和健身投入，自身具有豐富的健身經驗和健身技能，對周圍的健身人群具有一定的影響力、號召力，在健身人群中人緣好，樂于助人，善于指導、組織健身活動，在人群中是健身人群的“引路人”。做好中堅力量的培訓工作，全民健身才會有牢固的群眾根基，才會有取之不完、用之不盡的發展壯大潛力。從表1年齡分布情況表中可以看出，年齡在30—60歲之間的人群是培訓人數最為集中的人群，他們工作步入正軌，經濟收入相對穩定，終身體育的習慣方向明確，參與幸福感強，能拿出一定的時間去組織身邊的親朋好友和鄰里,甚至同事、同學參與健身活動。

由于福建省國家級社體指導員培訓人數每年限制在100名，經費由體育總局社體中心直接下撥，人數只能少、不能多，超出部分必須上報說明。從而限制了國家級社體指導員培訓人數，同時制約了培訓工作的順利開展。從表2可以看出， 2012—2014年，福建省能夠達到體育總局既定的培訓計劃人數，甚至超過計劃人數。如2012年超過計劃人數11人，2014年超過2人；但是2015—2017年就明顯不能完成計劃指標人數。全省培訓人數分別是80人、62人、91人。其中2016年只有培訓62人遠遠低于100人的計劃指標，存在問題的關鍵在于社體指導員的培訓屬于國家公益培訓，條件限制是國家級社體指導員培訓人數存在嚴重不足的主要原因 。國家體育總局社體中心明確規定，培訓學員必須是國家機關、企事業單位的在職職工，社區、協會的體育積極分子由于不是正編人員無法參加培訓；一級社體指導員的培訓人數由省體育局群體處下達計劃，數量受到明顯限制；另外，國家級社體指導員必須是一級社體指導員且工作三年方可參加培訓，資質和年限的限制造成培訓基地連續三年沒有完成培訓計劃。

1.2 福建省社會體育指導員培訓基地發展遇到的瓶頸

二級和三級社會體育指導員由各地市體育局的社體中心負責培訓，各地市的社體中心屬于行政機構，缺乏相應的師資。因此，培訓往往流于形式，開個講座，讓社體中心領導講個話，接著行政干部講講健身形勢和健身注意事項，或請個專家開個講座就算完成培訓任務。有的地市甚至對參加培訓的人員給予補貼。一級社體指導員是在二級社體指導員人群中產生，由于存在晉升的年限和身份限制，一級的培訓人數也面臨枯竭的尷尬境地。原有的社會體育指導員培訓模式嚴重限制社體指導員隊伍的發展，削弱了廣大社會體育指導員的積極性。打破原有培訓模式，建立培訓新制度是各級政府主管部門面臨的重要課題。

培訓基地作為培養福建省全民健身骨干的陣地，除了將一批又一批完成理論學習、技能培訓的社體指導員送到工作崗位，他們在工作崗位上，所學理論知識、技能運用如何，指導周圍的健身人群效果怎么樣，在培訓基地缺乏后續的反饋。其次，在組織、指導基層群眾健身活動中肯定會碰到棘手的問題和疑問，誰來幫助社體指導員答疑和解難，這時候社體指導員往往需要培訓基地的幫助，培訓基地和社體指導員缺少應有的互動。同時，培訓基地新信息、新健身技術如何傳授給以前培訓的學員，培訓基地和社體指導員缺乏上傳下達的通道。總之，培訓基地缺少一個與基層培訓學員的互動平臺，學員缺少通過培訓基地再學習的機會，各級學員缺少一個讓他們展示自我、交流學習的互動平臺。培訓基地缺乏與培訓學員交流互動以及符合國家級社會體育指導員培訓條件的人員銳減已經成為制約培訓基地發展的瓶頸。

2 “互聯網+”引領培訓基地的變革

《全民健身計劃(2016—2020)》(下面簡稱《計劃》)發展目標明確指出：到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數達到7億；經常參加體育鍛煉的人數達到4.35億人；體育消費總規模到達1.5萬億元。《計劃》提供三個不同消費層次的健身途徑：(1)群眾喜聞樂見項目：健身跑、健步走、騎行、登山、徒步、游泳、球類、廣場舞等；(2)引領消費的培育項目：帆船、擊劍、賽車、馬術、極限運動、航空等；(3)扶持推廣休閑運動項目武術、太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統和鄉村農味農趣運動項目[1]。培訓基地對于《計劃》的落實起著承上啟下的作用，既是國家培養基層全民健身骨干的場所，又是貼近群眾、了解群眾健身開展狀況的窗口。新時代、新發展，培訓基地承載著福建省全民健身發展的機遇。夯實培訓基地的內在建設，順勢而上,在全省群眾健身活動中充分發揮培訓基地的平臺作用顯得尤為重要。

2.1 創新教學內容，將學員培養成多面手

培訓基地成立以來，為了辦好國家級社體指導員培訓班，基地多次聘請國內知名社會體育理論專家如盧元鎮、李建國、陸大江等知名教授開設專題講座或專門給學員授課，提高學員的社會體育學理論水平，了解國內外社會體育活動信息。培訓內容的安排充分考慮學員來自一線，教學內容安排既有豐富生動的理論、技能教學，又有參觀學習、學員心得座談會、學員心得小論文等，讓學員通過短短的培訓，實現理論和實踐技能雙豐收。

從表3可以看出培訓基地在理論培訓教材方面做了充分的準備工作。基地成立初始從宣傳全民健身的國家政策、健身效能評價、政府轉變職能、社體指導員的組織管理等方面進行理論教學，主要是適應全民健身發展初級階段的要求；隨著全民健身工作的深入，基地的教學內容逐年更新，從圖1可以看出教材的年更新率達到70 %(2014年)、87.5 %(2015年)、81.2 %(2016年)、62.5 %(2017年)。大幅度更新教材內容充分說明培訓本著為學員負責的精神，想學員今后工作之所想，急學員工作之所急，將學員的需要作為培訓基地的責任；同時，說明基地的培訓教師充分了解群眾體育活動，知道學員需要什么樣的理論指導，精耕于勤，把學員最急需的、社會上最新的理論傳授給學員。基地理論培訓內容涉及社會體育發展趨勢、技能展示與交流的指導方法、康復體育、運動處方、養生、保健等內容，從宏觀到微觀，逐漸貼近老百姓的健身活動，隨時隨地解決老百姓身邊的問題。掌握這些理論知識，社體指導員就能掌握與時俱進的理論思想，更好服務一線健身群眾。

從表4可以看到培訓技能內容，既有老年人健身的易筋經、太極拳，中老年婦女喜愛的廣場舞，也有各年齡都能進行競賽的氣排球，將群眾最喜聞樂見的健身方法、競賽項目傳授給學員，讓學員掌握練習的方法和比賽的規則，更好服務健身群眾。如氣排球，在2012年學員培訓期間就介紹給學員，當時氣排球剛剛在全國推廣，培訓基地排球教師就及時將這個新型項目傳授給學員。現在，氣排球在福建省普及程度非常高，參與人群從青少年到老年，廈門是福建省最早接受社體指導員氣排球技能傳授的地市，接受社體指導員培訓的廈門市老年女子氣排球隊多年蟬聯全國老年人氣排球比賽的冠軍。

培訓教材和技能教學內容的更新都是針對當屆的社體指導員，往期的舊學員就不可能分享現有的理論教材和技能更新的成果，這個瓶頸說明培訓基地重視了理論和技能的橫向改革，卻忽視縱向的跟進。只有充分做好橫向和縱向理論和技能的全面培訓和傳授工作，各期的社體指導員的理論基礎才能扎實穩固，技能才能豐富，與全民健身的快速發展才能同步。這個改革需要基地充分發揮互聯網的特有優勢，建立大數據的培訓平臺，讓學員通過大數據平臺了解、學習新的理論和技能。

表3 2013—2017年福建省國家級社體指導員培訓理論內容

續表3

圖1 2014—2017年福建省國家級社會指導員理論教材更新率

2.2 “互聯網+”、大數據、區塊鏈賦予培訓基地功能定位新概念

現在培訓基地承載的任務就是培養社體指導員，對于社體指導員服務于本地區群眾體育活動的工作狀況如何，具體工作中碰到棘手問題如何解決，往往缺乏反饋。只有當個別社體指導員缺乏教學資料時才會想到求助于培訓基地。培訓基地與培訓的社體指導員之間缺乏應有的互動。社體指導員沒有途徑了解先進的社區服務經驗、新編制的健身舞蹈、新運動項目；反之，培訓基地不了解基層社體指導員在社會體育工作中面臨的困難及解決問題的技巧。了解、匯編基層群眾健身活動成功和失敗的案例，能夠豐富培訓基地的教學內容。科技的高速發展，使培訓基地與社體指導員的互動變為現實。“互聯網+”、大數據、區塊鏈為兩者之間搭建信息的載體：信息溝通、圖文傳輸成為常態；區域互動、組織交流、協會競賽成為區域群眾健身發展的有效鏈接。

2015年3月全國兩會上，全國人大代表馬化騰提交了《關于以“互聯網+”為驅動，推進我國經濟社會創新發展的建議》的議案， 對經濟社會的創新提出了建議和看法，并呼吁國家持續以“互聯網+”為驅動，鼓勵產業創新、促進跨界融合、惠及社會民生，推動我國經濟和社會的創新發展[2]。培訓基地應該充分利用互聯網平臺，將現代化的信息傳播技術與培訓基地、社體指導員、區域體育協會、群眾體育組織有效鏈接起來，在交流互動領域的新平臺上創造出一種新氣象。

表4 2013—2017年福建省國家級社體指導員培訓技能內容

2.3 “互聯網+”拓展培訓基地平臺功能的舉措

建立“互聯網+”培訓平臺首先應該明確：培訓基地要做什么，社體指導員以及基層協會、群眾團體需要什么,這是我們建立“互聯網+”培訓平臺的關鍵。“互聯網+”培訓平臺賦予培訓基地強大的功能：健身政策與法規、各級指導員管理、健身指導及影像、健身指導問答、優秀健身案例展播及區塊交流的鏈接等。健身政策與法規主要用于宣傳國家的全民健身法規和政策，讓社體指導員了解國家的相關政策和規定；各級社體指導員管理是實施社體指導員的注冊等級管理，內容包括社體指導員等級名單，實施年度注冊制，這樣可以避免“僵尸”成員，同時，為常年工作的社體指導員提供晉級和學習的機會；健身指導及影像是將培訓基地教師的理論資料及講稿放在網頁上，讓廣大已培訓學員可以完成再學習，同時吸收新鮮的理論和技術技能，補充到工作中；健身指導問答主要是在線回答學員提出的問題，解決學員實踐工作中的疑難、棘手問題；優秀健身案例展播主要在于宣傳優秀社體指導員的工作成果，達到相互學習、實施經驗交流的目的。同時可以有目的地開展季度或年度優秀健身案例的評選。培訓基地在建立互聯網網絡平臺的同時，建立不同等級社體指導員、不同地區社體指導員、不同類別社體指導員的微信群，培訓基地教師、研究生根據工作分工擔任不同微信群的中堅力量，組織和指導該群的交流和活動。這就是“互聯網+”的神奇效應。

培訓是基地的本職工作，以前培訓工作在培訓班結束后就算大功告成，缺少對已培訓的社體指導員后續工作的聯系和指導；同時，各地市社體指導員的成功與失敗的工作案例反饋對于基地培訓質量的提高是十分寶貴的經驗，只有將這些經驗在平臺進行交流與基地教師的實時講解、答疑相結合進行，才能讓社體指導員將理論與實際工作更好地融匯貫通。這就是“互聯網+”給培訓工作帶來的新變化：大數據儲存、快速傳輸。因此，基地在社體指導員的培訓課程中可以增加以下工作：(1)增加互聯網技術教學內容，讓學員掌握簡單的手機拍攝、數據傳輸、視頻的技術以及專業體育APP平臺的使用，如中國體育平臺的直播等，這些內容對于學員既是容易掌握的技術，同時為今后指導工作信息的反饋、交流留下寶貴的影音資料。這些技術教學往往也是學員比較感興趣的教學內容。(2)基地教師應該經常深入基層、社區，才能了解指導員的工作狀況，體驗一線指導員的現場經歷，感受現場氛圍，現場答疑解難。基地教師幫助一線指導員解決實際工作中的難題，也是為自己的培訓工作積累實踐經驗。(3)深入一線，辦好二、三級社會體育指導員的培訓。基層的社會體育指導員培訓由于缺少專業的培訓師資，社體指導員的培訓往往只是為了完成上級的的培訓指標，培訓工作成為走過場的活。基地利用雄厚的師資力量深入基層，可以讓更多的學員真正掌握健身的理論知識和技能，同時，為一級和國家級社體指導員培養骨干，發現熱心社體工作、組織能力強、運動技能突出的學員。

“互聯網+”可以讓各地市優秀指導員的指導實例如健身操、街舞、廣場舞的表演、競賽活動在基地交流平臺進行展示，可以讓歷屆培訓學員瀏覽，相互學習、交流。同時，培訓基地應該鼓勵同地區指導員借助培訓基地平臺經常相互實地交流、相互幫助完成指導任務或表演任務，構建區塊指導工作互動鏈接；鼓勵不同地市借助基地平臺展示指導成果、競賽活動實況、錄像展播。借助互聯網快速便捷的傳送，構建基地與地市體育部門、民間協會、社區團體、社體指導員間立體交叉、跨界互動的健身培養體系。“互聯網+”賦予基地培訓工作更加豐富的教學內容和交流手段；“互聯網+”拉近政府主管部門、培訓基地和社體指導員的距離；“互聯網+”增加基地的培訓功能；“互聯網+”也造就了福建省社體工作大數據；“互聯網+”將成就省、市、社區社體工作的區塊鏈接。這就是區塊鏈在社體工作中的應用，充分體現區塊鏈大連接、大協作信息互聯的作用。總之，通過培訓平臺，以互聯網為載體，實現培訓基地—地市協會—社體指導員—健身群眾的縱向貫通；以培訓平臺為中心，嫁接地市、協會和社體指導員的交流渠道；通過培訓平臺，實現區域社體指導員、健身人群間的交流學習、輔導教授功能。

2.4 全民健身事業的發展，要求培訓平臺與時俱進

社體指導員工作開展20多年來，做了許許多多的工作，但是效果不明顯，群眾不買賬。正如體育總局群體司劉國永司長指出的：目前全民健身事業發展中存在的諸多矛盾和難題，突出表現在結構方面，主要是供給側。一方面，當前提供的全民健身公共產品還遠遠不能滿足群眾的需求，另一方面，提供的公共產品質量低下，沒有精準對接群眾的實際需要[3]。

培訓基地是國家建立的社體指導員的培訓平臺，也是社體指導員人才的輸出平臺[4]。但是，人才輸出后的理論再學習、技能再提高缺乏相關的機制保障。培訓平臺在學員完成簡短的學習后就徹底結束。這就是上級在培訓平臺功能定位的不足之處。當然平臺建設的后續工作是需要大量的人力、物力和財力做支撐的。國家體育總局和省群體處在沒有足夠的人力去完成相關工作的同時，應該充分發揮已有培訓平臺的作用，加強培訓平臺的內在建設。通過政府購買服務的方式將政府職能部門的職能轉嫁為培訓基地的相關服務。

體育總局和福建省社體中心可以將培訓平臺依附在福建省社體中心的網頁、集美大學體育學院的網頁或建立APP，通過鏈接或下載APP進入培訓平臺。平臺建設的目的在于架起基地與各地市協會、社體指導員和健身群眾的橋梁。通過平臺建立金字塔狀的管理模式，為實施按照活動等級、規模付費的服務體制打下良好基礎；同時，通過平臺了解社體指導員的工作狀況、活動內容、活動效果和存在的不足[5]，為將來實施社體指導員等級晉升、活動等級評分制度提供精確的數據支持。網頁的建設和維護由培訓基地的教師和大學相關教師、學生負責。費用由總局或省群體處通過政府購買服務的方式支付。

福建省全民健身活動要蓬勃發展就必須改變政府大包大攬社體指導員服務工作的方式。服務不到位造成福建省各級別社體指導員總體人數嚴重不足、比例結構失調、沿海發達地區和內陸邊遠縣市區發展不平衡、實際指導率低等問題。政府職能部門應與時俱進，改變現有的工作方式，推動社體指導服務工作改革，營造政府、市場和非營利機構共贏的新局面。政府購買社體指導員培訓基地平臺服務的實施勢在必行。

3 結論與建議

3.1 結論

(1)福建省國家級社體指導員的培訓人數連續三年出現人數不足的現象，體育相關部門關于參與培訓人員的條件限制嚴重制約社體指導員培訓工作的開展。

(2)福建省社體指導員培訓基地重視培訓教材和技術技能的更新，每年理論教材更新率達到60 %以上，但是教材和技術技能重視橫向學員的學習，缺乏縱向培訓學員的理論和技術技能的再學習。

3.2 建議

(1)充分利用“互聯網+”、大數據、區塊鏈，建立培訓基地與歷屆社體指導員信息反饋、互動平臺。實現地市互動、群團互動、人員互動的區塊鏈接，形成基地、社體指導員、健身群眾三位一體交流網絡。

(2)培訓基地以國家級、一級社體指導員培訓為基礎，加強與各地市體育職能部門聯系、互動，主持或協助做好地方二級社體指導員的培訓工作。

(3)政府改變大包大攬社體指導員工作的方式，轉變職能、轉變角色。通過政府購買服務的形式完成培訓平臺功能的轉變。