軍品裝備購置價格影響因素研究

李靜

摘 要：軍品裝備購置價格既受裝備本身的技術狀態和先進 性水平等因素影響，又受到研制生產的客觀條件等因素制 約。軍品裝備購置價格的確定同樣受到傳統的價格計算方 法價格管理機制以及市場經濟規律等多種復雜因素相互 交叉影響和制約。研究分析軍品價格影響因素，對科學合 理地確定軍品、研制、采購價格，提供軍費使用效益，具有 十分重要的意義。根據新時期裝備發展的特點和要求，對 影響軍品裝備購置價格形成的因素進行分析研究是很有 必要的。

關鍵詞：軍品裝備;購置價格;影響因素;

一、裝備購置成本計算

軍品裝備購置價格的基礎是裝備購置成本。裝備購置 成本是裝備在批產過程中通過歸集、分配和相關計算得出的。直接材料費用在裝備購置成本計算時相對簡單，而期 間費用、專項費用等計算情況較為復雜，對裝備購置成本 存在一定影響。

（一）期間費用問題解析

期間費用容易確定發生的期間而不易判別所應歸屬 的產品。很多軍工企業同時開展軍民品的研制與生產。民 品價格一般由市場決定，成本計算時只考慮制造成本，而 所發生的期間費用一般在銷售結束后從利潤中結算。由于 民用產品市場競爭激烈，軍工企業的民品研發生產處于利 潤較低狀態，但軍工企業的近年來期間發生費用呈上漲趨 勢，民品市場的利潤很難抵消擔負的期間費用。

（二）專項費用問題解析

軍品裝備購置價格中列入的專項費是為解決武器裝 備訂貨生產中的特殊性問題。比如“外購材料訂貨點凈損 失”，主要是考慮到小批量或單套訂購科研性質裝備在研 制過程中，原材料和外購件廠家及承研單位的供貨能力超 過武器裝備生產的實際需要而出現的“訂貨起點”問題。又 比如“專項試驗費”，裝備應用領域和環境的差異，試驗項 目和要求大相徑庭承研單位的區別，試驗場所計算方式也 不一樣;在計算專項費用時容易發生重復或遺漏計算。

二、影響裝備價格的宏觀因素

（一）國民經濟

國家對國民經濟宏觀調控和決策對整個國民經濟作出的安排會給軍工企業帶來影響。例如國家的產業政策、 國民經濟的增長速度、宏觀調控的目標、固定資產投資規 模、貨幣供應量與信貸規模、價格流通體制、社會保障體 制，以及宏觀管理體制的改革，企業社會負擔等，無一不對 軍工企業的成本水平發生影響。

（二）企業專業化和協作水平

為適應現代企業的發展要求，按專業化、協作與聯合經 營的原則組織工業生產，是發展市場經濟，優化資源配置， 集約化經營的必由之路。實行企業生產專業化和協作，有利 于采用高新科學技術，推廣和應用先進的設備和加工工藝; 有利于造就技術熟練的職工隊伍，簡化生產管理工作;有利 于挖掘企業的生產潛力，提高勞動生產率，降低產品成本。

（三）生產技術、技術革新和技術進步是降低產品成本 的重要途徑

生產技術革新、進步能夠極大地改進生產條件，使設 備性能和效率大幅度提高和擴展。例如以微電子為主導的 科學技術的發展及在工藝上的應用，使電子計算機運算速 度大大提高，體積越來越小，為迅速擴大生產規模奠定了 基礎。技術進步促使了產品的生產成本降低。

三、解決軍品定價管理問題的對策建議

針對上述問題，筆者結合多年軍工科研院所審報價工作經 歷，提出幾點建議。

（一）完善軍品價格管理制度體系

在計價范圍、計價標準、管理職能、工作程序、定價方法、處 罰方法等方面，組織修訂《軍品價格管理辦法》和《國防科研項 目計價管理辦法》，完善軍品價格頂層法規，規范國家、軍隊和 承制單位的軍品價格行為。出臺《軍用軟件價格管理辦法》等相 關配套規章、細則，逐步形成全面、系統的軍品價格管理制度體 系。重點關注以下幾個方面。

1、根據企業不同情況確定綜合小時費用率。不同性質、人 員結構、管理水平的軍品承制單位應該具有不同的綜合小時費 用率。科研院所和軍工廠，配備有不同層次的科研和生產人員， 由于科研人員和生產人員的薪酬水平差距較大，導致承制單位 人工總成本差距較大，必然導致小時費用率的差異。根據各承 制單位的不同情況，科學合理確定軍品承制單位的綜合小時 費用率。

2、采用合理方式分攤間接費用。由于間接費用包含的內 容較多，費用項目性質不同，選擇合理的分配標準至關重要，應 根據承制單位勞動生產率、機械化水平、工藝流程的不同在工 時比例法、工資比例法、耗用原材料成本比例法等分攤方法中 作出合理選擇，同時，細化承制單位工藝流程，制定準確的單位 產品工時定額。

（二）創新軍品價格形成機制

1、建立分類定價機制 對不同產品實行差別利潤率，使軍品價格體現不同武器裝備特有的內在價值，激勵承制單位技術 創新，降低成本，提高效益。有限競爭、充分競爭類武器裝備定 價與定點、訂貨數量掛鉤，實現等價擇優、等質擇廉。

2、建立過程成本監控機制? 承制單位要依照購置目標價 格開展經濟性設計，建立健全成本管理體系，實施成本控制。在 研制技術方案、工程研制轉階段、研制定型等重大節點，要進行 專項的成本評估，形成成本評估報告，作為購置目標價格調整 的依據，必要時應在滿足武器裝備主要戰術技術指標的前提 下，優化調整研制技術方案，實現對技術狀態和成本的雙控制。

（三）完善無形資產計價管理機制

1、建立健全軍用軟件價格管理組織體系? 建議在總部和各軍兵種成立不同層級的軟件價格管理辦公室，負責全軍和本 系統的軟件價格管理工作。同時，在總部與各軍兵種軟件價格 管理辦公室之間要建立起良好的溝通渠道。在總裝備部建立軍 用軟件價格信息網，實行軟件價格信息共享，成立獨立的第三 方審計和監督機構，對軍用軟件價格制定和管理過程進行監督和檢查。

2、充實軍用軟件價格管理的技術支持力量 在總部、各軍 兵種建立軍用軟件價格分析測試機構，負責全軍軟件費用測 算、成本審核或價格比較分析以及利潤估算工作。同時，加強軍 用軟件價格管理人才隊伍建設，為軍用軟件價格管理提供技術 支撐。按項目對軍用軟件的開發進行管理。

四、 結束語

從裝備價格構成要素分析可以看出，影響軍品裝備購 置價格升降的因素很多。既有外部的宏觀因素，也有屬于 企業經營的微觀因素。這兩類因素在一定條件下有是相互 聯系、相互制約和相互促進的。在當前市場經濟主導下，要 根據影響裝備價格形成因素的實際情況，針對重點因素， 進一步推進軍品價格管理改革工作，積極探索裝備競爭性 定價的方法，逐步從科研源頭開展裝備全壽命成本研究， 加快建立一套完整的與社會主義市場經濟和裝備建設快 速發展相適應的法規制度體系，從根本上提高裝備經費使 用效益，實現雙贏。

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