當代民航機場的管理與建設(shè)探討

黎誠開

摘 要：隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，交通運輸行業(yè)持續(xù)增長，民航機場功能逐漸豐富，機場在新時代下被賦予了更多概念。機場不單單是飛機起飛降落的場地，還是旅客的聚集中心，更是經(jīng)濟實體，因此，也對民航機場的管理與建設(shè)提出了更高要求。民航機場管理涉及面較廣，分為建設(shè)與規(guī)劃管理、經(jīng)營管理與運行管理。在建設(shè)機場時還要考慮到周邊地區(qū)，避免造成過多影響，而且還要滿足當?shù)氐慕煌ㄟ\輸情況，因此機場建設(shè)是一項系統(tǒng)、復(fù)雜的工程。本文對當代民航機場的管理與建設(shè)進行探討，希望能夠給相關(guān)從業(yè)者提供參考意見。

關(guān)鍵詞：民航機場;管理;建設(shè);探討

在航空運輸中，一般是由機場、空中交通管理部門以及航空公司作為有力支撐，所以，航空運輸行業(yè)的發(fā)展會進一步拉動機場建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，從而提升機場管理水平。目前社會上對于機場有兩個分歧，有的聲音認為要將機場當做基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施看待，還有的聲音說要將機場當做企業(yè)一樣進行管理，因此在機場的管理與建設(shè)方面，主要還取決于其社會地位。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，機場民營化已非常常見，而且我國的民航管理正在向著“屬地化”的方向發(fā)展。機場管理涉及的內(nèi)容較多，包括運行管理、客運管理、凈空管理、安全管理、物業(yè)管理、環(huán)境管理等。但若將這些管理進行認真分類，可分成三大板塊，分別是建設(shè)與規(guī)劃管理、經(jīng)營管理與運行管理，這些管理內(nèi)容要與時俱進，滿足機場不斷變化的功能需求。

一、機場的概念拓寬

（一）機場是飛機起飛降落、地面活動的場地

機場，即在陸地或是水面上規(guī)定的特定區(qū)域，其目的是以提供飛機起飛、降落以及開展地面活動為主。機場的第一任務(wù)就是幫助飛機正常起飛、安全降落，還能夠進行必要的地面活動。所以，在機場建設(shè)時要配備跑道、停機坪、滑行道、通信與導(dǎo)航設(shè)備以及其他輔助設(shè)施。機場還應(yīng)具備：飛機維修、飛機保養(yǎng)等;航空保障設(shè)置，包括航空情報、航空氣象等;供應(yīng)油料、供應(yīng)給養(yǎng)等。機場運行管理是全部信息與技術(shù)管理的總和。

為了保證飛機在離開跑動后，利用滑行道進入停機坪，方便旅客與貨物的上下通行，供應(yīng)給養(yǎng)與地面勤務(wù)活動，為飛機的正常起飛、安全降做出保障，機場運行管理不可或缺。機場管理工作的對象包括旅客、貨物、飛機、車輛以及工作人員，對其行為進行規(guī)范，實現(xiàn)有序、安全的機坪環(huán)境。對于新時期的航空港而言，機坪管理在機場運行中扮演重要角色，管理的好壞會直接影響到機場的效益性、安全性與服務(wù)性，更能真實反映出機場的精神面貌。

在機坪管理的過程中，其實也是對機場工作流程的完善過程。在此期間，對運行流程進行不斷優(yōu)化，將機場的主導(dǎo)地位展示出來，建立具有權(quán)威性的機構(gòu);建立完善的機坪運行監(jiān)督機制與運行規(guī)則;為了對陸側(cè)區(qū)與空側(cè)區(qū)進行統(tǒng)一管理，可建立監(jiān)控管制臺或是地控管制臺。成立機坪運行管理部門，全面監(jiān)督機坪管理工作，還要肩負應(yīng)急救援部門，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援部門對于各種突發(fā)事件的反應(yīng)能力，如果出現(xiàn)事故，能夠與有關(guān)部門進行合作開展救援活動，最大限度減少經(jīng)濟損失。機場還要建設(shè)防護網(wǎng)絡(luò)，在運行管理中始終強調(diào)安全管理的重要性，機場安全運行同樣離不開良好工作狀態(tài)的通信導(dǎo)航系統(tǒng)與航行管制。

（二）機場是游客、貨物的聚集中心

民航機場是運輸節(jié)點，更是地面與空中運輸?shù)闹修D(zhuǎn)站。為了有效減少客、貨停留時間，不但要保證安排合理的航班，還要依賴簡捷的流程與高效的服務(wù)。航站樓的布局與工作流程、交通設(shè)施、停車設(shè)施等都會對客、貨集散產(chǎn)生影響。航站樓的客、貨管理也是機場運行管理的重要組成環(huán)節(jié)，也是最為重要的安全管理要點。

（三）機場是商業(yè)活動與文化交流中心

機場交通便利，游客量大，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，機場已逐步成為餐飲、休閑、購物的中心，這也在一定程度上促進了機場的經(jīng)濟收入。在機場中引入了大量的信息科學技術(shù)，使其成為了旅客獲取有價值信息的主要場所，并成為了重要的文化、信息交流中心。信息產(chǎn)品是機場收益中的主要來源，會降低對于航空公司的依賴性，這也會對機場的建設(shè)與管理產(chǎn)生一定的影響。

為了鞏固機場的產(chǎn)品銷售能力，不要將目光局限在旅客身上，還要通過有效的方法吸引更多的當?shù)鼐用瘢砸m當控制產(chǎn)品價格，并要具備一定特色。現(xiàn)階段，我國大多數(shù)機場產(chǎn)品價格偏高，存在“宰客”的嫌疑，也成為了有關(guān)部門密切關(guān)注的問題，這也在某種程度上阻礙了機場的經(jīng)濟收入。

二、樞紐機場的建設(shè)與管理

樞紐機場是以航空公司中樞輻射式的航線為基礎(chǔ)建立而成的，離不開國家在航空管制方面的寬松政策、當?shù)氐氖袌鲂枨蟆⒏叨说幕A(chǔ)設(shè)施、有效的地面保障等等，因此建立樞紐機場是一項復(fù)雜、系統(tǒng)、長周期的工程。建立樞紐機場能夠為當?shù)氐木蜆I(yè)機會與經(jīng)濟建設(shè)提供有利幫助，促進民航的進一步發(fā)展，通過與周邊產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，形成航空經(jīng)濟區(qū)。對于中樞輻射式的航線來說，航班是以“動態(tài)”的形式計入樞紐機場，在較短的時間內(nèi)完成客、貨中轉(zhuǎn)，并及時離開樞紐機場。在經(jīng)過平靜期后，又會迎來新一輪的“航班波”，具備高周頻、高密度的特點。但這也會給樞紐機場帶來航班延誤與機場擁堵，所以就需要樞紐機場具備強大的航班處理能力與銜接能力，要增加跑到數(shù)量，提高停機坪容量，建立中轉(zhuǎn)輔助設(shè)施，還要具備高端的信息系統(tǒng)，進而完成對樞紐機場的智能動態(tài)化管理。

三、機場臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)

機場是一個地區(qū)與外界接觸的媒介，也是高速交通體系的重要一環(huán)，是信息、文化、旅客、貨物的交流場所，能夠促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，更能為周邊區(qū)域提供大量就業(yè)機會。目前，世界上許多大型城市都是將機場作為輻射點，向周邊推動城市建設(shè)，帶動當?shù)亟?jīng)濟的快速提升。要將機場作為城市建設(shè)與規(guī)劃的重要組成，而且是重中之重。

因為機場的建設(shè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展十分迅猛，使得周邊土地的使用發(fā)生了本質(zhì)上的改變，例如從原本的農(nóng)地逐步變成了以機場為基礎(chǔ)的設(shè)施集中區(qū)，也就是臨空地區(qū)，臨空產(chǎn)業(yè)則是能夠與民航運輸產(chǎn)生關(guān)系的產(chǎn)業(yè)。臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣，直接取決于民航機場的運輸情況，除了生產(chǎn)資料、產(chǎn)品需要靠民航運輸，可以說產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就是民航運輸?shù)囊画h(huán)。現(xiàn)在普遍的臨空產(chǎn)業(yè)包括：飛機維修、航空飲食、物流業(yè)、貨物存儲、高科技領(lǐng)域、觀光、休閑、旅游、商務(wù)等等。

四、機場建設(shè)與周邊環(huán)境

機場是一座城市的地標性建筑，能夠加快當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，促進社會開放，帶動文化交流，但凡事都有兩面性，機場的建設(shè)也給當?shù)貛砹艘恍┞闊枰獙χ苓叺貐^(qū)采取限制措施。為了確保飛機的安全起降，周邊地區(qū)禁止出現(xiàn)超高建筑結(jié)構(gòu)，避免出現(xiàn)漂浮物與煙塵;民航中的通信系統(tǒng)不應(yīng)受到其他電磁波干擾，為飛機的起降提供安全的電磁環(huán)境;要對飛機運行中出現(xiàn)的噪聲污染進行有效控制;機場建設(shè)要減少對周圍生態(tài)環(huán)境的破壞;機場周圍禁止飼養(yǎng)飛禽等等。

五、結(jié)束語

在機場管理中，會遇到各種難題，要理順關(guān)系，就離不開信息化技術(shù)與高科技水平，提高機場經(jīng)濟效益，帶動當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，為民航機場的發(fā)展提供更多便利條件。

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