鐵路施工管理及其施工期間的行車組織

廉永建

摘 要：鐵路工程建設是一項綜合利用各種科學手段的復雜技術工程。當前我國鐵路建設技術在快速發展，鐵路建設的需要大量的人力和物質資源，確保施工期間的安全、技術管理是非常必要的，必須實現"安全第一，預防為主，綜合治理"的安全生產方針，明確各部門和政府安全生產，確保施工人員在生產過程中的安全，創造良好、安全的施工環境和交通運行環境。

關鍵詞：鐵路施工;施工管理;行車組織

隨著我國鐵路建設的快速發展，鐵路施工和改造是提高裝備質量、提高車站現代化水平的主要手段。為了保證我國列車的安全運行，有必要對現有線路的設備進行持續的技術改造和日常維護。因此，在施工的同時保證交通安全是必要的，這就造成了線路建設對運輸的影響。推動行車組織必須貫徹安全生產的方針，堅持高度集中、統一領導、分步負責的原則。行車組織必須科學組織、相互協調，加快機車車輛周轉，提高工程運輸效率，以高質量、高效率完成工程運輸任務。同時要嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《行車組織規則》和和各類工作規范。

1 鐵路施工期間的安全管理

1.1 安全管理組織機構

在鐵路建設期間，各部門之間要分工協作，明確各部門的職責。各部門都有自己的權利范圍，不得擅自行使權利。為確保分管運輸，Ⅱ級施工由鐵路局運輸處處長，普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協調小組組長。

1.2 施工前準備工作

（1）施工單位應當在正式施工前至少72小時向設備管理單位報送施工計劃、施工現場和影響范圍。設備管理單位收到建設要求，施工單位應對施工方案和計劃范圍應該仔細檢查，在施工開始前進行施工安全監理。在網改造施工前7天，施工單位應向道路局供電調度提供相關數據。

（2）I、Ⅱ級施工，由路局組織召開施工預備會，普速鐵路Ⅲ級施工及高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務站段組織施工預備會，高速鐵路在調度所登記的Ⅲ級施工由設備管理單位（建設項目管理機構）組織施工預備會，逐項落實施工各項準備工作情況，對各單位的施工組織措施、開通方案、行車辦法、安全及勞動力安排進行審查，檢查落實對施工計劃的掌握、傳達、培訓情況，特別是涉及非正常行車的準備情況。

（3）車務站提前制定施工安全措施，內容包括施工時間，地點，內容和范圍、接發列車、調度作業和非正常組織（包括路徑圖，上崗人員，干部的具體分工，責任和其他安全控制措施，等等），Ⅱ級及以上施工安全措施必須得到主管站段長審批。對于同一地段的連續施工，可以制定總體安全措施。對于交通運輸影響較大的大型施工，路局調度處應具有分號列車的運行示意圖和非正常列車軌道路況示意圖。車輛段應提供非正常列車的軌道和道路示意圖，并填寫非正常列車控制卡。

1.3 嚴把關鍵搞好施工中的安全防護保證施工中安全暢通

（1）發揮好車站值班員的主觀能動作用

在施工建設中各級領導要做到指揮不越權、監督不越位、嚴格執行行車單一的指揮體系。車站值班員是施工和行車的組織指揮員。車站工作人員應確認是否符合施工計劃，并及時向列車調度員報告關鍵點。及時停止計劃外和超出范圍的施工確認。車站值班員應當及時匯報，保證列車的安全施工完成后，嚴格依法進行列車運行計劃。

（2）發揮好基層管理者的現場卡控作用

各施工車站站長都要親自組織制定安全卡控措施細化及各崗位工作標準，組織參與施工人員的學習培訓。嚴格執行施工卡控制度，合理分工、落實細節。

（3）發揮好盯崗人員的把關作用

施工領導小組應全面協調施工各部門的工作，提前監督施工安全協議、施工計劃、施工組織計劃和安全措施的實施。加強檢查每個車站，施工過程中及時掌握在每個施工現場安全防護措施是否到位，立即指出并糾正工作的安全隱患和提醒運營商按照標準施工和加強防護，確保安全施工。

1.4 施工后及時總結不斷改進

施工完成后，各崗點盯崗負責人技術、安全部門有關人員和車站負責人要對施工的準備和施工過程進行及時總結。發揚施工中的良好做法和安全經驗，分析施工中存在的問題，研究可行的整改措施。為了充分調動工作人員的積極性，實行獎罰分明，激勵更多的人員到非正常作業中去鍛煉自己。

2 鐵路施工期間的行車組織

2.1 施工行車組織

（1）施工路用列車跟隨列車進入施工路段的行車方式：①在自動閉塞分區規劃施工（包括接觸網檢修），施工路用列車可跟隨最后一趟列車按貨物列車追蹤間隔進入區間，待前行列車整列到達前方站后，然后封閉區間進行施工作業。②跟蹤進站路用道路列車的交通憑證是出站信號機顯示的進行信號。在收到封鎖區命令之前，按自動閉塞法方式行車，在指定地點停車。③各有關單位應當按照上述規定，制定具體的駕駛措施和施工安全措施，嚴格執行命令、證件、進站和防護的關鍵，確保行車和施工安全。

（2）區間與站內正線同時封閉時的相關要求：①封閉線路上的相關道岔要鎖住，咽喉區有作業時還須緊固。②由站內未封鎖線路向封鎖區間開行路用列車或路用列車由封鎖區間進入站內未封鎖線路時，它必須遵循的指示列車調度員。③是由于封鎖線站建設的需要轉換線操作，施工主管應提前向車站值班員提出申請，當封鎖區間（站內封鎖線路）有路用列車時，施工負責人通知其不得進站（不得移動），并且建設負責人指派合格的人員到車站值班人員進行信號轉換保護，車站值班人員得到保護人員確已到位的報告，對列車調度指揮員要求調度指揮后方可進行作業。建設單位應當對車站內的路用列車負責保護。

2.2 因施工需慢行時，慢行速度要符合施工作業放行列車條件的規定

施工單位應按規定控制慢行距離和速度，并按規定設置慢行標志，不得任意放大或縮短距離。對于涉及的站段加強限速指揮的交付管理和控制。

2.3 施工中的具體要求

（1）行車組織部門必須積極協調施工組織，制定非正常作業下的組織措施，提前調整交通流量，加強施工過程中的操作組織和指揮，為施工作業創造安全的條件。行車部門應當加強施工期間的運行組織和調度指揮，按照建設和運輸調整計劃，有計劃、階段性、按步驟地放行列車。在施工現場前調整運行秩序，為及時開工創造條件。在客車延誤的情況下，合理調整施工組織工作，減少施工和運輸的互相干擾。

（2）施工單位應樹立“正線、正點、客車、安全”意識，保證工程質量和安全。只有在獲得調度命令后才能進行施工，嚴禁無調度令開工。施工人員在施工過程中，應當認真、及時地填寫施工進度控制清單，發現偏離計劃的，及時向施工負責人報告。施工主管應及時采取措施，糾正施工組織的不良問題，確保計劃的實施。施工人員應與車站值班人員和施工現場保持聯系，向施工現場傳達調度指令，及時通知施工現場，掌握施工現場情況，并處理銷點（延遲）的程序。

（3）施工單位應當嚴格按照批準的設計文件和施工計劃進行施工，并實施有關的技術標準、操作標準、工藝流程和控制措施。嚴禁超范圍作業，以保證施工質量。

結 語：

在鐵路建設中，必須把行車安全放在首位，必須堅持運輸和施工兩不誤的原則。實現對思想認識，技術支持，人員安排到位的前期準備，施工中實施卡控措施，把握關鍵環節，實現施工和行車同時兼顧。因此，有必要加強對鐵路線路施工的安全管理，做好施工前的準備、施工中的防護、施工后的檢查驗收和列車的放行工作。

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