文化館總分館制對公共文化服務發展的影響

劉建華

（蒲縣人民文化館，山西 臨汾 041200）

所謂文化館總分館制，是以縣文化館為中心，在各鄉鎮建立分館，以便更好的服務于基層群眾，提供更加均等、便利的公共文化服務。實施文化館總分館制，有助于推動公共文化服務的發展，有助于消除公共文化服務的“盲區”，能夠促進文化資源的合理配置，對于提高我國國民的整體素質有著重要的意義。

一、文化館實施總分館制的主要意義

（一）有助于公共文化體系的建立

在公共文化服務體系中，政府乃是主導者，所以其要想取得更好的發展，就需要依靠公共財政。自從黨的十九大召開至今，各級政府部門充分認識到文化服務體系建設的重要性，也將這項工作提上日程，在相關會議之中，就文化服務的均等化以及便利化進行了討論。而在公共文化服務中，文化館是其中的重要載體，有助于我國國民素質的提升。而在文化館的體系建設中，實施總分館制是其中的關鍵模式，隨著在各縣區以及鄉鎮地區建設文化館分館，就能夠為廣大人民群眾提供更加便利的服務，使得文化服務不再局限于城市居民，這樣就推動了我國公共文化體系的建立。

（二）有助于文化資源的優化配置

現如今，在我國許多地區，文化基礎設施的建設較為落后，沒有得到當地政府部門的重視，一些政府領導對于當地經濟的發展更加的重視，而忽視了對當地文化的發展，這阻礙了當地文化基礎設施的建設①。但隨著總分館制的實施，就能夠使文化資源得到更加合理的配置。另外，我國一些地區建有鄉鎮文化站，這些文化站在群文活動的開展上，在各項技能的培訓方面，與文化館還是存在著不小的差距?？偡逐^制的實施，就能夠使文化館內的閑置資源得到更好的利用。

（三）有助于消除服務“盲區”

總分館制的實施能夠擴大公共文化服務的范圍，有助于消除服務的盲區，因為在總分館制中，將村文化活動室的建設也納入到總體規劃之中，通過在各鄉鎮以及村級建設分館，就能夠使更多的人享受到文化館所帶來的資源共享服務。如今，我國許多地方都建有文化室，而且文化室基本上與農家書屋結合在一起。在村文化活動室的建設中內容較為廣泛，不僅開展群眾文化活動和傳統文化技藝的傳承，還提供圖書的借閱服務等等。

二、如何推進總分館制以推動公共文化服務的發展

（一）總分館制的實施需要做到因地制宜

文化館總分館制的實施對于促進我國公共文化服務的發展有著重要的影響，能夠吸引更多的人民群眾參與到各項培訓服務之中。對于一些條件較為優越的地方，如當地的文化設施較為齊全，當地的文化產品供給也非常的充分，那么就需要采取統一的人員編制，統一的績效考核，并且要采取統一的經費預算。對于文化改革推進有力的地方，在實施總分館制之后，就需要在經費的預算、人員的編制等方面進行相應的改革，以便保證總分館制能夠得到更好的落實。而對于基層文化站的經費投入屬于鄉鎮街道，如果要在這些地區實施總分館制，并進行人員或者工作的調整，就需要與當地的鄉鎮街道進行溝通，要獲得一致性的意見方可實施。

（二）對各類機制予以完善

實施總分館制對于保證人民群眾的文化權益，對于構建公共文化體系等方面有著重要的意義。但是，要想使其取得更好的發展，就需要對各類機制進行完善②。

1.完善投入機制。首先，需要加大對縣（市）文化館各項資源的投入，如經費以及設備等的投入?？h（市）文化總館需要重視文化宣傳隊伍的建設，在文化的創作方面、藝術的培訓方面等加大服務力度，要將現有的各類人才的作用更好的發揮出來。在實際工作中，要發揮總館的職能，制定統一的文化服務標準，并且派遣工作人員下鄉開展培訓工作，以推動分館工作的開展。其次，要加強村文化活動室的硬件設施建設，以確保村文化室的設施達標，促使其活動能夠得到更好的開展。

2.完善工作機制。作為總館，縣（市）文化館需要建立一個完善的工作機制，以實現總館與分館的互聯互通，實現總館與分館的資源共享。其中，可以定期召開分館工作例會，由分館領導者匯報自己的工作，并對下階段的工作任務進行布置。而總館需要每季度召開例會，對文化館工作進行策劃，并對分館開展公共文化服務所出現的問題進行分析，然后制定相應的措施等等。

三、結語

綜上，在我國公共文化服務發展過程中，文化館在其中發揮著重要的作用。而實施總分館制更是對其有著深遠的影響，不僅有助于公共文化服務體系的建立；也有助于文化資源的優化配置；而且還能夠擴大服務范圍，有助于消除服務“盲區”。那么為了更好的發揮總分館制的優勢，推動我國公共文化服務的發展，總分館制的實施需要做到因地制宜；并對各類機制予以完善。

注釋：

①吳學根.推進文化館總分館制拓展公共文化服務空間[J].藝術百家,2016(32S1)：360-361.

②周姍姍.文化館總分館制對公共文化服務發展的影響[J].文化學刊,2018(04)：130-131.