解碼山東大灣區

隨著粵港澳大灣區的橫空出世，“灣區經濟”成為了人們熱議的關注點。

每一次，全球經濟大調整，都會誕生出一個新的世界級大灣區，這是全球經濟格局的調整與升級。

翻看紐約、舊金山、東京大灣區崛起的歷史，我們可以看出，灣區經濟已成為世界一流濱海城市的顯著標志，具有開放的經濟結構、高效的資源配置能力、強大的集聚外溢功能和發達的國際交往網絡，發揮著引領創新、聚集輻射的核心功能，已成為帶動全球經濟發展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。

大灣區是城市群的升級版，粵港澳大灣區就脫胎于珠三角城市群。30多年來，珠三角歷經多次規劃，從穗港雙核到多核崛起，再到現在走向彈性互動的大灣區集合，其發展路徑與山東有著相似之處。

多年以來，山東城市格局也從濟青雙核演變為三核引領的發展態勢，但缺乏更大規模的城市群成為了制約山東發展的瓶頸所在。

如今的山東，北有京津冀、雄安新區，南有長三角，西有以國家級中心城市鄭州為核心的中原城市群，“群狼環伺”，如不找準自己的發展路徑，極有可能形成塌陷態勢。

新舊動能轉換綜合試驗區的落地就是為了解決山東在區域經濟發展格局中失落的局面。

對山東而言，雄安新區很近，粵港澳很遠，但這一北一南兩大戰略規劃都對山東有著重要的現實意義和借鑒意義。一個是內陸城市規劃，一個是海洋城市規劃，海岱齊魯，兩大地域特質兼備，不同屬性的城市都能借此打開自己的發展之路。

先看內陸城市，今年的省兩會上，省長龔正在政府工作報告中明確提出，支持三核之一的濟南深度對接京津冀協同發展和服務雄安新區，打造我國北方高端產業、科技、人才現代服務業集聚地和央企、跨國公司區域總部基地，建設“大強美富通”的現代化國際大都市。

再看海洋城市，青島和煙臺都被明確為三核城市之一，其承擔的任務雖各有側重點，但毫無疑問，經略海洋是它們實現新舊動能轉換的突破口。

山東有著3345公里的漫長海岸線，萊州灣和膠州灣催生了日照、青島、煙臺、威海、濰坊、東營、濱州等諸多經濟強市，形成了諸多領先全國的海洋經濟發展模式。

上世紀90年代，在全國率先啟動“海上山東”建設跨世紀工程;2010年山東成為第一批全國海洋經濟發展試點地;2011年，山東半島藍色經濟區建設成為全國第一個以海洋經濟為主題的國家戰略……中國海水養殖經歷的“魚、蝦、貝、藻、參”5次產業浪潮，都發端于山東，成形于山東，并迅速向全國復制。山東的海洋漁業、海洋生物醫藥、海洋鹽業、海洋電力、海洋交通運輸5個產業規模居全國第一位，海洋資源豐度指數全國第一。

與此同時，山東沿海城市資源過于分散的格局也制約著這些城市進一步發展。

以港口為例，在膠州灣和萊州灣兩側，山東有著大大小小的七座地級市港口，既可以說是遍地開花，也可以說是七雄割據，關鍵時刻，就可能形成“一個能打的也沒有”的局面，在與天津港、上海港的競爭中，難免處于下風。

2018年3月28日，渤海灣港口集團掛牌成立，濱州港、東營港、濰坊港拉開整合大幕。被譽為“一虎三狼三羊”的山東七港，打響了港口整合的第一槍。

值得一提的是，在今年兩會上，龔正省長所作的政府工作報告中，也提出要成立省級層面的山東港口集團。這些布局調整，某種層面上與山東大灣區建設不謀而合。

港口的割據態勢也是山東兩灣城市布局的一個縮影。如何對山東兩灣城市布局進行深度調整，推動各個城市資源互相滲透，彼此交融，從而形成一個覆蓋兩灣的產業發展集群，這將是山東打造改革開放高地的關鍵所在。