鄉鎮森林防火工作現狀及對策探究

陳濤 曹玉翠 李海偉 周旭

摘 要 隨著我國經濟的快速發展和綜合國力的提高，國家對林業資源也越發重視。然而，森林火災在一定程度上嚴重阻礙了林業生態資源的可持續發展，因此，研究森林防火工作對保護林業資源具有十分重要的意義?；诖?，結合我國鄉鎮地區森林防火工作的現狀，深入分析森林防火工作中存在的問題，并在基礎上提出森林防火工作的具體措施，以期為廣大鄉鎮地區有效開展森林防火工作提供借鑒，確保林業資源得到更好的保護。

關鍵詞 森林防火;林業;現狀;對策

中圖分類號：S762 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.35.043

1 鄉鎮森林防火工作現狀

長期以來，鄉鎮森林防火工作一直都是林業資源保護的重中之重，但在一些比較落后的鄉鎮，燒山、燒地等習俗給森林防火工作帶來了極大的隱患。同時，人們的防火及責任意識比較淡薄，加之防火宣傳和管理工作不到位，給林業資源的保護帶來很大挑戰。近年來，隨著我國綜合實力的發展及生態文明建設工作的推進，特別是隨著各級政府部門針對森林防火工作的有效開展和大力宣傳，我國鄉鎮企業林業防火工作得到了長足的發展，主要體現在：各級組織機構建制完備，一把手負責制得到了進一步的落實，森林防火設施投入和建設不斷加大，工作隊伍不斷配置到位和壯大，全民防火意識不斷增強，野外火源管理成效明顯，森林火災率大幅降低。真正做到了計劃早安排、措施早落實，多項舉措使森林防火工作取得了明顯成效。

2 鄉鎮森林防火工作中存在的問題

2.1 責任意識不強，森林防火意識不強

部分地方領導對森林防火工作不夠重視，責任意識不強，防火監督、獎懲機制不完善，責任追究落實也不到位，對鄉鎮森林防火的重要性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視，在發現問題時沒能及時解決，在一定程度上造成了火災隱患。另外，很多林區大多都集中在農村或者周邊區域，附近的民眾法制意識淡薄，文化水平低，對保護森林的重要性重視不夠，防火意識也不足，常常擅自在森林周邊用火，給森林防火工作造成了極大的隱患[1]。

2.2 鄉鎮森林防火和防護建設投入不夠，基礎設施薄弱

很多鄉鎮的林區位置相對偏遠，各級政府投入的基礎設施建設還遠遠不夠，主要體現在：1）道路多以山路為主，通車、通水不方便，一旦發生火災，會給滅火工作帶來極大不便;2）防火站點設置不夠，瞭望臺選點位置不好，不能很好地覆蓋更廣的范圍，存在瞭望死角;3）部分瞭望員及護林員工作不專業，工作有時處于應付狀態;4）救火、撲火裝置或工具落后，設備不齊全;5）未設置林區防火阻隔帶和隔離帶，林區的附作物太多，存在嚴重的火災隱患。

2.3 林區周邊火源多，管理難度較大

引發森林火災的因素中，除了自然因素（如雷、電等）外，更多的還是人為因素。由于絕大多數林區都在集中在鄉鎮，林區周邊都是村莊，很多地方農村生活還是以柴草為主，且村民的防火意識比較淡薄，往往不能按照用火規定進行野外用火，特別是部分地方仍有燒地的風俗，這都會給火源的管理帶來極大的挑戰。另外，節日燒香點燭、放鞭炮、煙頭、燒荒、燒田埂、燒灰積肥等人為因素，由此引發的森林火災防不勝防，不容小覷。如果針對這些情況，護林員或者防火站不能及時制止或很好地進行管理，加之林區地域相對比較廣闊，管理起來相對較難，很難杜絕火種上山[2]。

2.4 森林防火隊伍整體的工作能力和業務水平不高

林區防火隊伍主要分為兩類人員。1）常駐林區的護林員或防火站工作人員。這類人員大部分都從當地人中招聘，普遍年齡大、文化程度低，工作上也常處于應付狀態，責任心不強。另外，由于是當地人，工作上常礙于情面，對于一些違規使用火源的情況，也常常是睜一只眼閉一只眼，疏于管理。2）救火、撲火隊伍。雖然有專門的森林消防員，但基層的一線救火人員與專業的消防人員相比，往往沒有經過專業的訓練，確實基本滅火經驗和技能，往往經常蠻干，容易釀成事故。此外，在鄉鎮林區，一旦有火情，短時間很難把相關人員組織到位，容易延誤撲火最佳時機。

3 鄉鎮森林防火工作對策

3.1 建立健全工作機制，加大宣傳教育，提高防火安全防范意識

1）要強化森林防火行政領導責任制，把壓力和責任層層傳遞下去，逐級簽訂防火安全責任狀，切實把森林防火責任工作扎實落地。2）加強宣傳教育，增強民眾的森林防火安全意識。要把工作做實、做細，深入到林區群眾中去，利用新媒體、宣傳單（冊）、教育宣傳片、警示標識等多形式、多渠道開展森林防火宣傳教育，宣傳森林防火的意義和重要性，進一步增強民眾的森林防火安全意識[3]。在宣傳內容上，既要宣講森林防護法律、法規，又要講解森林防火的科技、業務及警示案例方面的內容，使受眾真正能聽得懂、學得會、用得上。

3.2 加大森林防火基礎設施的建設和投入，增強防控能力

1）在條件允許的情況下，可以在村莊和林區交界的地方營造生物防火林帶或開設人工隔離帶。2）設立瞭望臺，根據林場的地形，進行綜合規劃，建立防火站，設立瞭望臺，配置望遠鏡和通信設備，配備專人24小時進行值班觀測。3）及時更新和裝備充足且有效的防火設備和撲救工具，確保一旦發生森林火災，能第一時間投入到滅火工作中去，最大限度地減少林業資源的損失。4）爭取財政和民間資金，把通往林區的道路修通，保障消防車輛能及時進入。

3.3 強化野外火源管理，杜絕潛在安全隱患

1）要嚴控野外火源。嚴控非生產性火源，與林區周邊農戶簽訂森林防火責任書，對因農事活動確需燒燒荒或者燒田埂的，派人進行監督或實行計劃燒除，并按照規范操作采取必要的防火安全防范措施[4]。對生產性用火，除簽訂責任書外，還要嚴格審批，從源頭上切斷一切野外火源。2）建立健全護林員巡山制度，定期巡查林區，重點巡查是一些人員出沒相對較多的區域或易發生安全隱患的場地。3）加強對五類人員的管理。對五類人員要實行造冊登記制，落實監護責任。

3.4 加強森林工作人員隊伍建設

1）加強護林隊伍建設。林業部門要加大培訓力度，不僅要明確護林員的權利責任，還要教會他們防火的基本業務知識、各種防火技術、方法、防火或滅火工具的使用及日常工作中的其他注意事項，增強工作責任意識;同時，要嚴格執行日常工作中的督查和考核。2）加強專業撲火隊伍建設。這部分人員要以森林專業消防人員為主，所有人員必須熟練掌握消防安全和滅火知識、自救能力及避險技能等。3）加強林業管理人員隊伍建設。林業管理人員要經常給工作人員普及森林防火知識和手段，要強化日常監督、巡查和檢查，確保各項工作落地到位。

4 結語

只有人人防火、人人愛林，加強防范意識，提高防火救火能力，建立健全森林防火安全機制，才能真正保障林業生態資源的安全，達到人與自然的和諧發展。

參考文獻：

[1] 李雪玲.中國森林防火現狀及防火工作對策的研究[J].農家參謀，2018（21）：103.

[2] 翟洪波，魏曉霞，趙鵬武，等.中國森林防火形勢分析[J].林產工業，2018（4）：45-50.

[3] 高誠.淺談森林防火措施[J].現代園藝，2017（17）：193.

[4] 宿貴宏.研究基層森林防火工作現狀與對策[J].花卉，2017（12）：104-105.

（責任編輯：趙中正）