本科高校獎學金評定的新思路
——以南京審計大學獎學金評定改革為例

邢曉璠（南京審計大學澤園書院）

獎學金評定在高校一直是師生關注的重點問題，如何讓獎學金評定與時俱進，滿足師生期待,值得深入研究，對此南京審計大學做出了一些嘗試。

一 什么是獎學金

本科高校獎學金是政府、高校、社會組織或者個人對于優秀本科學生的一種獎勵形式，是高校人才培養的重要抓手。首先，獎學金來源于政府、高校、社會組織或者個人，簡單說，就是來源于財政經費和捐贈。從目前我國的情況來看，主要以財政經費為主，捐贈比例較低。其次，獎學金的目標人群是優秀本科學生。這就涉及一個“何為優秀學生的問題”。品學兼優、全面發展當然是優秀；某一項目有突出成績也是優秀；某一方面有很大進步算不算優秀呢？筆者認為，這同樣是優秀。再次，獎學金是一種獎勵形式，它的內在獎勵價值應該是高于外在的經濟價值的。最后，獎學金是服務于高校人才培養方案的，是高校培養人才的重要抓手。

在我國，目前高校獎學金的大致體系是：1.最高等級的國家獎學金，由中央財政全額撥款，財政部和教育部負責執行，每年50000名高校在校生（包括研究生）獲獎，獎勵金額為8000元。為此財政部和教育部共同制定了《國家獎學金評審辦法》（教財〔2007〕24號）以及《普通本科高校、高等職業學校國家獎學金管理暫行辦法》（財教〔2007〕90號）。2.省政府獎學金，由各省設立的省級獎學金，省級財政撥款，基本上就是“金額縮小版”的國家獎學金。比如浙江省、云南省、山東省等設立的省政府獎學金，獎學金金額都是6000元。也有不同的，比如江蘇省政府獎學金，全稱是江蘇高校學生境外學習政府獎學金，目標人群是參與境外學習活動的學生，有全獎和半獎。3.高校獎學金，由高校財政撥款，目前主要由高校負責學生事務的部門負責執行，獲獎比例大致為高校在校生人數的30%左右，獎勵金額各高校自行確定。具體又可以分為綜合獎學金和各類單項獎學金。4.社會組織或個人捐資設立的獎學金。近年來，這類獎學金有增長勢頭，但相對于國家財政撥款，此類所占比例仍然不高。

二 為什么要設立獎學金

有研究認為“高校設立獎學金，目的在于激勵學生刻苦學習、努力提高綜合素質。獎學金評選直接關系到學生學習行為的引導、學生競爭意識的培養、獎學金激勵作用的發揮，影響到全校教風、學風以及師生行為習慣的養成等。”[1]也有研究從獎學金的功能角度出發，認為獎學金“主要是激勵先進、鞭策后進、樹立榜樣的作用。其基本功能有激勵功能、導向功能、反饋功能、共振功能、資助功能”。[2]

1 大家普遍認可，設立獎學金的目的

第一目的在于激勵學生。這一點從獎學金的定義也很容易看出，獎學金是一種獎勵形式，獎勵的直接作用就是激勵。馬斯洛的需求層次理論表明，在滿足最基礎的生理和安全需求后，人們都有進一步的社交和尊重需求。而在學校范圍內，獎學金的確是對學生的良好表現進行肯定和尊重的重要手段。如果能及時地、恰如其分地對學生的努力給予肯定，無疑可以保持學生的積極性、激勵他們做出更大的努力。

2 獎學金對學生有很好的引導作用

作為高校人才培養的重要抓手，獎學金可以把高校的人才培養目標具體化，讓學生可以實時評估自己的優點與不足，引導學生成才；同時，通過專業評估機構對學生的評估（比如麥可思對高校畢業生的專業評估），可以發現高校人才培養方面的不足，獎學金的設計中如果能夠在這一方面有所針對，引導作用就會更加明顯；除此之外，獎學金評定的過程對所有學生是一次非常好的德育引導過程，學生要在此過程中學習公平，學會“合理期待”與“道德應得”。

3 獎學金的示范作用十分明顯

心理學研究表明，人是最富有模仿性的動物，人的大部分行為是模仿，而榜樣則是模仿行為發生的關鍵。榜樣，即值得學習的人或事，榜樣教育是一種積極引導的模式，正確的榜樣教育能夠創造良好的氛圍。而獎學金的設立正是為了尋找和展示這些榜樣，然后積極地發揮榜樣的作用，為高校全體同學創造良好的氛圍。

4 獎學金對高校人才培養的反饋作用很大

前文說過，高校根據自己的人才培養目標和外界反饋，可以適時調整獎學金的導向；同時，“一個高校的辦學理念等因素會一定程度上落實在獎學金的條例中，而且獎學金制度也不是孤立存在的，學校必須在課程設計、學分計算、課外活動等方面對獎學金制度提供相應的事實”[3]。因此，獎學金的評定過程也是對高校人才培養的階段性、動態評價過程，這種反饋可以為學校改善學生工作提供客觀依據，幫助學校不斷完善人才培養體系。

5 獎學金是學生就業的重要展示材料

就業是學生上學的最終出口，一切以就業為導向固然有不足，但是不考慮就業是不可取的。這就給高校工作者提了一個問題：國家獎學金和省級獎學金級別高，得獎率又嚴格控制，對學生就業來說無疑是最好的展示材料；可是大部分學生在校期間能得到的是校級獎學金，如何增加校級獎學金的社會認可度就是一個需要認真研究的問題了。

三 南京審計大學的獎學金體系及優點

一直以來，大家都對獎學金評定的標準問題有很多探討。內容上，從最開始的唯成績論，發展到成績加德育測評，然后進一步加入了校園文化活動測評，近年又加入了創新創業方面測評。測評項目增多以后，各個項目之間的比重如何分配又成為新的問題。筆者所在的南京審計大學（以下簡稱南審）的獎學金制度改革在這方面做出了有益的嘗試。

南審獎學金的總體體系仍然是國家級別的國家獎學金和南審特有的審計長獎學金，結合校級獎學金的體系。值得注意的是，自2014年南審進行書院制改革，學校成立四大書院，學生宿舍實現專業混住以來，南審的校級獎學金制度進行了大刀闊斧的改革。

從上圖可以看到，在“讓所有學生有出彩機會”的指導思想下，南審的校級獎學金體系包括了最高級別的校長獎學金、綜合獎學金和各類單項獎學金，其中單項獎學金又包括了專業學習獎學金、新生獎學金、少數民族學生勵志獎學金以及各書院自設的單項獎學金。而這其中，素質拓展測評與學生成績結合的獎學金評定標準、綜合獎學金和專業學習獎學金的互補申請方式以及書院自設單項獎學金是最大的亮點。

1 學生素質拓展測評只制定了一份校級層面的指導意見

設立了六個參考指標：校園文化活動參與、文明寢室建設、課外體育鍛煉（含晨讀晨練）、集體貢獻度、社會服務能力和創新創意實踐能力等。六個指標的成績加權平均后再按比例折算成等級。而測評的具體規則由各書院根據書院目標和學生情況自行擬定和修訂。例如，筆者所在的書院就在與學生充分討論并付諸實踐檢驗的基礎上制定和完善了書院標準，并首次將“集體貢獻度”這一指標交給書院各班級擬定標準、公示執行。

2 確立了獎學金評定標準“兩條腿走”的思路

一條腿是學生的專業學分績點，另一條腿則是學生的素質拓展測評等級。這有點類似于某些省份高考錄取的“分數加等級”法。學分績點和素質拓展測評等級同時達標就可以獲得相應等級的綜合獎學金；素質拓展測評等級不達標，但是學分績點達標的學生可以獲得專業學習獎學金（綜合獎學金和專業學習獎學金不兼得）；而素質拓展測評等級很高，學分績點不足的學生還有機會爭取各類書院單項獎。這樣一來，每個同學都有機會根據自己的情況爭取合適的獎學金。

3 各書院都制定了富有特色的單項獎學金體系

比如筆者所在澤園書院，設置敦品勵志類、求知勵學類、拓才勵能類，即三大類共九個單項獎學金。包括了敦品勵志類的義工獎、道德風尚獎；求知勵學類的讀書獎、專業競賽獎、勵學獎；拓才勵能類的社會工作獎、體育單項獎、美育單項獎、實踐創新獎。同時，設置書院最高級別的“書院榮譽獎”以及表彰三大類中最優秀學生的“書院標兵獎”。

4 通過以上種種改革措施，南審的獎學金評定工作取得了很大成效

（1）豐富的層次提升了獎項設置的靈活度。如前所述，南審的獎學金分為校級層面的校長獎學金、綜合獎學金、專業獎學金等以及書院層面的各類單項獎學金。校級層面的獎學金由學校統一制定規則，而書院單項獎則是完全由各書院自行設立。書院在制定單項獎時一方面充分考慮了書院特色和學生培養導向，另一方面又廣泛吸取了學生的意見和建議，以靈活、務實的方式制定書院自己的單項獎，這在書院制改革前是無法想象的。

（2）獎學金的覆蓋面有極大突破。書院制之前，南審的獎學金覆蓋面與很多高校類似，大約在30%左右。改革后，校級層面的獎學金覆蓋率在35%左右；書院層面的單項獎重在激勵，獲獎面也達到了30%。以澤園書院2016年獎學金評定結果來看，在參與獎學金評定的4381名二三四年級學生中，校級層面有1660人次獲獎，比例達到37.9%；書院層面有1344人次獲獎，比例達到30.7%。雖然兩個層次的獎勵存在部分重合，但獎學金整體覆蓋面還是達到了56%。

（3）目標激勵作用明顯。獎學金本身就是一種目標導向的激勵政策。南審書院制改革后豐富的獎學金項目使得這種目標導向的作用愈加明顯。以澤園書院勵學單項獎來看，勵學獎要求學生在上半年根據自己的學業情況自行提出前進目標，下半年獎學金評定時達到目標的學生可以申請勵學獎。2015年首次評選勵學單項獎時，書院200多人申請，最終達到目標的只有17人；2016年第二次評選時，申請人數已經達到了769人，最終達成目標的獲獎學生達到了201人。從每年遞增的申請人數和獲獎人數來看，這一單項獎的激勵作用明顯。

（4）書院榮譽獎這一書院層面的最高獎為全書院樹立了榜樣。澤園書院除了設立了三大類九個單項獎外，還特別設立了書院最高單項獎：書院榮譽獎。書院榮譽獎表彰為書院做出突出貢獻和帶來良好聲譽的學生，2015年、2016年兩次評選中，共有25名學生獲得大獎。這中間，有書院吉祥物的設計者、書院國旗班的旗手、女足校隊隊員、運動會健將、學科競賽能手等等，這些學生成為書院榜樣和驕傲。

（5）獎學金網上申請系統的使用，帶來了便利性、提升了公平性、促進了主動性。從2014年開始，南審把獎學金申請完全搬到了網上，所有獎項學生必須主動在網上系統完成申請，大部分限制性條件也通過網絡直接設置，網絡自行完成了獎學金的初審工作。這一來，獎學金評定工作的工作量并沒有因為獎學金的覆蓋面大幅提升而驟然成倍增加。同時，要求學生主動對照標準、自行申請獎項，也給了學生很好的審視自己、確認目標和達成程度、并主動自我管理的鍛煉。

四 獎學金體系存在的問題

1 獎學金是服務于學校人才培養方案的，但現行獎學金體系普適性很高，與學校人才培養目標的貼合度不夠。簡單來說，南審現行的獎學金體系除了與審計署有關的“審計長獎學金”，其他所有的獎學金可以整體搬到其他任何一個學校，包括書院的單項獎。這是一套可以廣泛推廣的獎學金體系，但是少了一點“南審特色”。

2 獎學金的覆蓋面有大幅提升，目標激勵作用初見成效，但是仔細看覆蓋面集中在提優補差，中間學生參與不足。獎學金，優秀學生獲獎無可厚非；南審的獎學金有一個很大的突破，以澤園書院的勵學獎為例，大量學習成績靠后的學生，努力達成自己的進步目標后獲獎。但是我們也發現，勵學獎對成績中等的學生激勵效果不足，部分學生申請了勵學獎，由于進步空間有限，往往最后沒能完成自己的目標，這打擊了部分成績中等學生的積極性。

3.校級獎學金的社會認可度不足。大部分學生在校期間能得到的最高獎勵就是校級獎學金，而校級獎學金里面社會認可度最高的就是綜合獎學金以及三好學生、優秀學生干部之類的榮譽稱號。學校和書院設立的各類新的獎學金，尤其是書院單項獎，雖然落款都是學校，但是在用人單位眼中的“知名度”遠遠不如綜合獎學金。這也給學生帶來了一些尷尬，很多獎學金最終變成了簡歷里的一個“等等”獎學金；在某些算積分的選拔里，也得不到應有的承認。這是獎學金評定系統面臨的一個很大問題。

五 解決的可能途徑和仍待研究的問題

1 二級學院專業獎學金的加入

不管是學校層面還是書院層面，獎學金的設立都是通用型居多，很少有專業類獎學金。主要難度就在專業獎學金的評定標準上，既要考慮專業特色，又要形成一套專業能力評價體系，二級學院對此大都不擅長。但盡管如此，二級學院依然有二級學院的優勢。二級學院與用人單位往往聯系緊密、與歷屆校友也有很多交往，這不僅是專業獎學金制度制定方面的優勢，更是獎學金來源以及推廣社會認可度的重要渠道。

2.通過社會投入進一步加大獎學金覆蓋面

盡管各個學校都在努力增加獎學金覆蓋面，希望更多同學大學期間擁有獲得肯定的機會，但是僅靠財政預算，總盤子還是很有限的。雖然我們強調，獎學金更重要的是榮譽、是激勵，獎金沒那么重要，但我們還是希望預算能夠更豐富，獎勵的種類和金額都能增加的。解決這一問題除了學校增加預算外，引入社會投入是更現實的途徑。事實上，很多學校都已經在嘗試了，很多高校都設立了企業命名的專項獎學金、校友獎學金，取得了很好的社會效應，這是雙贏的局面。

3 獎學金是學生就業時的重要展示材料

因此增加獎學金的社會認可度十分重要。解決認可度的途徑從學校來說，就是要增加獎學金本身的宣傳和報道，不僅是面向學生宣傳，更要面向社會、面向企業宣傳，增加校級獎學金的知名度。同時通過社會投入進入獎學金體系，一方面增加獎學金總體預算、另一方面也是非常好的一次宣傳機會。

六 結語

綜上，獎學金對高校的人才培養的確是一個重要抓手。但是現代積極心理學也告訴我們，類似獎學金這樣的以獎懲為驅動力的所謂外在驅動力，并不是驅動人們前行的終極動力，甚至在某些時候“胡蘿卜加大棒”的獎懲還會起反作用。可能造成你的成績反而下降、創造力缺失、為得獎而得獎、思維短視、走捷徑以及發生不道德行為。而馬斯洛需求理論的最頂端一層——自我實現，也是不能通過外在驅動力來實現的。積極心理學研究認為，只有包含了興趣和使命感的內在驅動力才是終極動力。在這個層面上，學生可以自主選擇，發展自己的技能，做有意義的事情。所以，筆者認為，作為學生工作者，我們的最終目標應該是，有一天，不需要獎學金，學生也能通過內在驅動力，“自主”學習、“精通”專業、達成“目標”。