全過程績(jī)效托管養(yǎng)護(hù)新模式

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2018年，由河南省高遠(yuǎn)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)有限公司推出的以“全過程公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)系統(tǒng)”為基礎(chǔ)的“績(jī)效托管公路養(yǎng)護(hù)模式（PBC）”（簡(jiǎn)稱“全過程績(jī)效托管養(yǎng)護(hù)模式”），在浙江某高速公路有限公司得到進(jìn)一步探索應(yīng)用，在高速公路展開公路養(yǎng)護(hù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)。2019年新年伊始，河南省新鄉(xiāng)市高新區(qū)在城區(qū)路網(wǎng)也實(shí)行了全過程績(jī)效托管養(yǎng)護(hù)管理。該模式在浙江某高速公路有限公司和新鄉(xiāng)高新區(qū)的成功啟動(dòng)，在我國(guó)公路和城市道路養(yǎng)護(hù)行業(yè)開創(chuàng)了先河，打響了技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的深度融合。

“全過程公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)系統(tǒng)”是在中國(guó)-白俄羅斯國(guó)際雙邊科技合作框架下，歷經(jīng)12年的科研成果，由檢測(cè)評(píng)價(jià)和設(shè)計(jì)施工工法兩個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成。通過預(yù)警性檢測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)全過程監(jiān)控、量化公路病害，并且與設(shè)計(jì)施工工法系統(tǒng)形成互動(dòng)，全過程實(shí)施預(yù)防性養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理。其先進(jìn)性在于針對(duì)以翻修為主的階段性公路養(yǎng)護(hù)，針對(duì)我國(guó)90%以上半剛性基層瀝青路面技術(shù)特點(diǎn)及病害規(guī)律，填補(bǔ)了現(xiàn)行公路評(píng)價(jià)技術(shù)和養(yǎng)護(hù)施工工法的多項(xiàng)空白，為實(shí)現(xiàn)“績(jī)效托管公路養(yǎng)護(hù)”，實(shí)現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)制度改革奠定了基礎(chǔ)。

“績(jī)效托管公路養(yǎng)護(hù)”是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家首先創(chuàng)立的一種新型公路養(yǎng)護(hù)管理模式,通常以6年至12年中長(zhǎng)期公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量效益為核心目標(biāo)，以“全過程預(yù)防性綜合養(yǎng)護(hù)”取代傳統(tǒng)的“日常養(yǎng)護(hù)+中修+大修”的生產(chǎn)科目設(shè)置，打破了公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量支付的傳統(tǒng)規(guī)則。在這種新型管理模式下，公路經(jīng)營(yíng)者擺脫繁雜的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)管理，在暢、安、舒、美的前提下保值增效，而公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)不再簡(jiǎn)單依賴爭(zhēng)取大規(guī)模工程取得的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，轉(zhuǎn)而依靠發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢(shì)精修細(xì)養(yǎng)，通過提高公路質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效益合理收益。這種新型公路養(yǎng)護(hù)管理模式，實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單決策的“量”向精修細(xì)養(yǎng)的“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變。

“全過程績(jī)效托管公路養(yǎng)護(hù)模式”是新型生產(chǎn)技術(shù)模式與新型管理模式的有機(jī)結(jié)合，其中新型管理模式起到了乘法因子的重要作用，不僅使全過程公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)系統(tǒng)的先進(jìn)性得到最大發(fā)揮，同時(shí)將產(chǎn)生一系列有利于行業(yè)進(jìn)步的效應(yīng)。

公路行業(yè)的價(jià)值觀將由追求規(guī)模化大中修工程轉(zhuǎn)為對(duì)公路的精修細(xì)養(yǎng)。公路養(yǎng)護(hù)企業(yè)將逐步樹立品牌就是生存命脈的信念，從“勞動(dòng)生產(chǎn)型”向“科技創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)化，將徹底扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來低端同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)的局面，科學(xué)養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)將成為行業(yè)的主要生產(chǎn)模式。

先進(jìn)科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)得到充分體現(xiàn)，尤其科學(xué)決策的優(yōu)勢(shì)更加突出，公路的大中修周期將大幅度延長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)成本隨之大幅度降低，從而實(shí)現(xiàn)道路養(yǎng)護(hù)效益最大化。曾經(jīng)過度維修并以資源消耗為量度的效益模式將被徹底打破，依靠偽科學(xué)套取利益的種種行為也將失去市場(chǎng)，行業(yè)科技創(chuàng)新的積極性必將得到充分釋放。

公路建筑材料循環(huán)利用將成為行業(yè)人的自覺行為，通過低碳、綠色、節(jié)約走向持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的行業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)。

在低消耗高效益的實(shí)驗(yàn)成果顯現(xiàn)以后，曾經(jīng)依靠安排專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程為下屬企業(yè)“養(yǎng)人”的現(xiàn)象，以及在此過程中層層分包的現(xiàn)象將受到?jīng)_擊，“管養(yǎng)分離”這個(gè)長(zhǎng)期困擾行業(yè)發(fā)展的難題將得到根本解決。

我國(guó)已經(jīng)穩(wěn)居全球公路和高速公路通車?yán)锍糖傲校枰幸粋€(gè)與此相適應(yīng)的現(xiàn)代化公路養(yǎng)護(hù)保障體系。過去，許多人對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的改革缺乏信心，認(rèn)為傳統(tǒng)低效的養(yǎng)護(hù)管理模式難以突破。浙江某高速公路有限公司及新鄉(xiāng)高新區(qū)以行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展為己任，堅(jiān)持實(shí)踐第一的原則，“以問題為導(dǎo)向”“從制度改革入手”，大膽先試先行，終于鑿開了探索行業(yè)冰山的一角。當(dāng)然，這也是基于人們?cè)谛袠I(yè)發(fā)展過程中深入實(shí)踐、理性思考的結(jié)果。公路科技創(chuàng)新的新動(dòng)能在交通科學(xué)發(fā)展的新形勢(shì)下，必將煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

組圖：公路檢測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中使用的一些新型檢測(cè)裝置