專注工業產業園區一體化工程服務以航天品質助力軍民融合深度發展

/西安航天神舟建筑設計院有限公司

西安航天神舟建筑設計院有限公司位于古都西安高新區，是航天動力技術研究院下屬的專業工程技術服務公司，擁有軍工行業（導彈及火箭彈工程、航天空間飛行器工程）設計甲級資質，建筑行業（建筑工程）設計甲級資質，機械、建筑專業工程咨詢甲級資質以及壓力管道、防雷工程、城鄉規劃、電子咨詢等專項設計資質，是陜西省唯一同時具有甲級工程咨詢和工程設計資質且通過軍工涉密業務咨詢服務安全保密條件備案的企業。設計院先后完成中國航天、中國航空、中國兵器、中國核工業、中國電子、中國化工、中科院、地方政府、地方軍工、高校等數百家單位總投資逾千億元的工程項目，其中工程咨詢3369項、工程設計5000余項，業務遍及全國30多個省、市、自治區和多個國家。

隨著信息技術、智能技術、工藝技術與設計、加工、裝配、檢測等傳統制造技術的融合，催生出了計算機輔助設計、同型設計、虛擬制造等先進制造技術，使得原材料轉化為產品的過程效率更高、成本更低。在此基礎上，設計院依靠自身在工程咨詢、設計領域豐富的經驗，以及在火化工安全、電磁輻射屏蔽防護、潔凈廠房等領域的核心優勢，通過深度參與軍民融合產業發展，構建軍民融合咨詢設計服務平臺，整合盤活內部資源，提升技術管理質量，大力開拓軍民融合產業市場，運用系統化、智能化、自動化等新興技術開展現代工業產業園區一體化工程服務，助推軍民融合產業深入發展，取得了良好的經濟效益和社會效益，現已成為工業和信息化部首批12家軍民融合產業咨詢服務機構之一，加入中國國防工業企業軍民融合產業聯盟。

一、軍民融合發展前景廣闊

推動軍民融合產業發展對我國構建軍民一體化的國家戰略體系和能力具有重要的政治意義和經濟效益。2017年，我國軍民融合發展體制迎來了改革開放40年來最深刻的一次質變，確立了委員會統籌決策、辦公室綜合協調、軍地部門和地方分工負責的工作格局，構建縱向貫通、橫向協同、順暢高效的軍民融合組織管理體系取得重大進展。各省（自治區、直轄市）立足地方實際，按照“確需、精簡、高效”的原則，相繼設立了省級軍民融合發展領導機構和工作機構。截至2017年12月底，31個省、市、自治區黨委相繼組建了軍民融合領導機構。

陜西省是軍工大省，全省擁有139家國有軍工企業和67家民營軍工企業，大部分位于西安。 西安在全國1000多家軍工企業和軍工類高校院所中名列前茅，“軍參民”企業規模大，科研院所、高校眾多，這些都為發展軍民融合產業打下了良好的基礎。目前，陜西已形成“三基地一院七園區”的軍民結合產業發展平臺，依托軍工實力形成航空、航天、兵器三大產業基地和航空智慧新城、船舶科技、軍工電子、通用航空、航空裝備制造、航空維修服務、軍民用新材料等7個園區，初步形成了產業特色鮮明、配套條件完善、集群效應凸顯的發展態勢。

2017年陜西省軍民融合穩步發展，軍民融合產業規模居全國第二位。目前全省軍轉民企業已達到300多家，其中年產值過億元的企業達80多家。2018年“民參軍”單位新增106家，總數達589家。西安飛機工業集團有限責任公司、航天動力技術研究院、中國航天推進技術研究院、陜西電子信息集團等4家龍頭單位營業收入過百億元。同時，服務平臺、園區建設、金融支持等相關配套業務穩步推進。預計到2020年，陜西省將建設100個軍民兼容技術支撐平臺，打造10個百億元級和10個50億元級軍民結合大集團，4個500億元級軍民融合基地和6個200億元級園區，新培育300家軍民融合創新型企業。

二、設計行業面臨轉型升級挑戰

隨著我國經濟進入中高速發展階段，以及供給側結構性改革不斷深入，工程咨詢、設計行業進入了轉型調整期，加之資質管理門檻降低，市場競爭日趨激烈。2018年6月8日，國務院發布了《關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復》，其中最值得建筑業關注的是關于工程咨詢、設計方面的改革舉措。文件指出，允許符合條件的外籍人員在試點地區執業，提供工程咨詢服務（法律法規有資格要求的除外）；對外資工程設計（不包括工程勘察）企業取消首次申請資質時對工程設計業績要求。由此可知，國家正在加大工程建設領域對外開放力度，后續肯定會涉及到更多的細分行業，目的是通過引進外資的力量開放工程領域市場，倒逼行業改革。

面對市場競爭日益激烈、工程規模不斷增大、客戶需求越來越高等一系列新問題，設計院必須發揮行業和專業優勢，以差異化的服務積極應對市場經營、技術能力等面臨的新挑戰。而軍民融合產業無疑為設計院整合資源、提質增效、市場拓展，進而推動自身加快戰略轉型指明了方向。

通過深度參與軍民融合產業發展，加快資源整合以及技術和服務創新，構建具有自身特色的軍民融合服務體系，為軍民融合產業提供專業的工程咨詢、設計、項目管理等全過程工程服務，推動戰略轉型，力爭到“十三五”末實現設計院經濟總收入3億元，利潤達到2100萬元，屆時發展成國內知名的軍工行業綜合設計院，力爭達到陜西省設計企業第二梯隊前3名。

三、主要做法

1.強化自身行業優勢

工程咨詢、設計行業是以技術為基礎，為建設項目提供從投資決策到建設實施及運營維護全過程、專業化的服務行業。工程咨詢、設計行業以其服務、協調、溝通、監督、咨詢和評價等職能，在推動軍民融合發展中具有不可替代的作用。

近年來，設計院以專注現代工業產業園區一體化工程服務為宗旨，打造國內軍工行業知名綜合設計院為發展目標，通過突出1個重點（發展工程總承包），拓展2個市場（軍工、民用市場），做大3個板塊（工程咨詢、工程設計、工程總承包），打造“五位一體”（咨詢、規劃、設計、研發、建造）的發展思路，推動自身從傳統的設計企業向咨詢、規劃、設計、研發、建造為一體的綜合工程服務型企業轉變，努力把自身建設成為集管理先進、技術密集、產業多元、核心競爭力強、統籌協調發展的優質市場主體。

目前設有規劃、總圖、咨詢、工藝、建筑、結構、給排水、暖通空調、動力、電氣和自動控制、技術經濟和項目管理等專業，為客戶提供包括項目立項咨詢、可行性研究、規劃設計、工程設計、項目管理、工程總承包在內的工程建設一體化服務，并與多家設計、監理、施工企業開展合作，形成具有航天特色的軍工建設聯合體。同時，緊跟新政策、新技術、新產品、新需求、新方法，開拓了職業病防護設施設計、節能評估、企業股權并購、IPO上市、再融資等新業務。

2.加強軍地溝通協作

作為航天系統專業工程服務公司，設計院為所有重要的戰略、戰術武器和彈、箭、星、船等軍工固定投資項目提供項目可行性研究、初步設計、施工圖設計等服務，與工業和信息化部、國防科工局、軍委裝備發展部、各大軍工集團、各評審評估公司及地方政府建立了良好的交流溝通平臺，負責編制了中國航天科技集團有限公司《國防科技工業固定資產投資項目初步設計編制指南》，參與編制了中國航天科技集團有限公司《“十三五”軍工固定資產投資戰略研究與規劃》和國防科工局《“十三五”民用航天產業規劃》等一批政策文件，能夠精準把握軍民兩大產業項目申報、審批程序及相關政策要求，通過專業的技術和管理服務為客戶提供優質服務。

同時，設計院加強與中國勘察設計協會、航天工程分會、陜西省勘察設計協會、陜西省工程咨詢協會、西安市勘察設計協會等行業組織的交流合作，積極參與協會事務及業務建設，與政府機構、業內同行保持密切聯系，緊盯行業、技術發展前沿，建立健全軍民融合咨詢設計服務平臺，并與施工、監理、設備材料供應商等形成合作共享關系，為開展軍民融合產業提供了強大技術和服務支撐。

3.加強頂層組織策劃

設計院緊跟國防科技工業改革發展趨勢，按照“依托航天動力技術研究院、扎根軍工、放眼全國”的發展視野，始終把客戶需求作為立身之本。根據大型航天院所分布特點，先后成立北京分公司、上海分公司、成都分公司，與西安總部一起對口服務航天科技集團多個重點院所以及其他軍工企業，從而形成西安、北京、上海、成都四大主業市場互聯發展，輻射西北、華北、華南、西南的組織布局，為在全國范圍內開展軍民融合產業打下了堅實基礎。

在企業內部，實施專業技術發展規劃，大力提升核心優勢專業技術能力，建立骨干專業技術人才儲備庫，建立設計院軍民融合咨詢設計服務平臺，為廣泛深入開展軍民融合產業發展提供有力的技術和人才保障。同時，加強與工業和信息化部軍民融合產業咨詢服務機構、中國國防工業企業軍民融合產業聯盟，以及地方政府、協會、高校、科研院所的交流合作，擴大軍民融合產業參與范圍。

實地測試結果表明，基于GPRS技術的農田土壤水分檢測校正系統能夠實時、精確地遠程采集水分含量，基于支持向量機的鹽分補償模型能夠有效地提高水分檢測精度。因此，該系統在農業信息采集和補償方面是安全可靠的。

4.大力開展工程總承包

通過開展工程總承包業務，串聯起咨詢、設計、項目管理等環節，打通上下游產業鏈，從專業設計企業向綜合工程服務供應商轉變，為客戶提供全生命周期的一體化服務。

根據客戶需要提供包括管理咨詢、融資咨詢、產業規劃、工程咨詢、工程設計、項目管理、設計施工一體化服務等多種類可選擇的模塊化定制服務，為客戶減少因多工種、多單位的協調帶來的麻煩與不便。在此過程中，充分發揮設計的龍頭牽引作用，強調以總承包的發展方向為基礎，調整設計思路和設計理念，使設計工作更加深入、更加全面；加強設計與總承包的對接工作，通過總承包與設計的緊密配合，對設計內容進行全面優化，使設計方案和實施方案完全匹配，促進項目各階段的融合，提高總承包對項目的全過程管控能力；加強工藝設計的發展，將航天系統的工藝優勢轉化成設計院發展總承包業務的核心競爭力，通過工藝技術和工程設計相結合的方式，逐步增強設計院工藝技術水平，確保總承包業務在行業系統的快速發展。

同時，積極參與國際化業務，加強與中國長城工業集團有限公司、保利科技有限公司、航天長征國際貿易有限公司的交流合作，從項目前期策劃至后期服務等方面積極介入，通過借船出海派遣設計人員“留洋深造”，樹立國際視野，學習國際經驗，不斷提升自身綜合實力。目前，已承擔了多個國際項目的咨詢、設計工作，努力爭取依托長城公司平臺把設計院的總承包項目管理推向國際市場。

5.加大技術創新升級

對工業建筑設計而言，如何推動制造業的研發、工藝、生產、設備互聯等要素形成閉環管理，讓“制造”向數字化、智能化、個性化方向轉型，是軍民融合產業發展的一個重要方向。面對新的技術和產業革命，設計院發揮自身在火化工安全、電磁輻射屏蔽防護等領域的優勢，在工業產業園區的系統化、自動化、智能化、潔凈化等方面加大技術創新，圍繞咨詢專業綜合化、工藝專業橋梁化、總圖專業特色化、建筑專業藝術化、結構專業節約化、設備專業智慧化的發展方向，加快專業升級和新技術的應用。

同時，積極開展節能、減排、綠色低碳經濟咨詢，土地利用與生態環保咨詢，安全評價咨詢和職業衛生設計等新業務。培育景觀綠化、裝飾裝潢、市政工程、環保工程、壓力容器、鋼結構、安防系統、電力設計等專項業務，逐步擴大專項工程自主設計范圍，不斷增加新的經濟增長點。關注裝配式建筑、綠色建筑、智慧院所、BIM技術等發展應用，儲備相應人才，加快建設一支結構合理、服務優良、技術過硬的專業人才隊伍。

四、實施效果

1.經濟指標增長良好

開展工業產業園區一體化服務以來，設計院以工程總承包為牽引，整合咨詢、設計、項目管理力量，充分借助科技公司施工、監理資源，經營業績穩步增長，2015年完成營業收入1.55億元，利潤1306萬元；2016年完成營業收入1.12億元，利潤1454萬元；2017年完成營業收入1.45億元，利潤1500萬元；2018年實現營業收入1.6億元，利潤1700萬元。

2.經營業績穩步拓展

2016年以來，設計院相繼完成航天動力技術研究院華胥新區、三星環新動力電池項目、航材雙金屬復合管產業化基地等一大批現代工業產業園區的咨詢、設計、項目管理工作。同時，積極開拓軍民融合業務，相繼完成航天動力技術研究院航天技術軍民融合創新中心、西安市航空工業組團閻良片區城市設計、西安航天天繪數據技術航天基地產業園區、神洲雷達精確制導全天候巡檢儀涇陽產業基地、航天恒星西安衛星應用產業園、北京航天發射技術研究所新長征電動汽車產業園、新疆“一帶一路云”大數據中心等一批軍民融合項目，為深度參與軍民融合產業發展積累了寶貴經驗。

2018年，設計院又相繼開拓了西安航天華陽機電裝備有限公司、西安國際陸港物聯網產業發展有限公司、彩虹無人機科技有限公司、中國航天電子技術研究院無人機研究所等新客戶，為開展相關業務提供了有力保證。工程總承包及國際化業務穩步推進，先后中標承攬了山由帝杉安全節能窗膜產業化建設項目和航天三沃化學有限公司撓性覆銅板生產線建設項目。設計院加強國際業務開拓，承擔的西安航天動力技術研究所探空火箭項目已完成全部施工圖設計工作，通過了長城公司組織的評審工作。承擔的某二期項目緊密按照建設單位要求配合工作，已累計派遣10余人次前往國外進行項目交底、現場踏勘等工作，目前已完成初步設計方案的編制和保利公司組織的評審，得到了保利公司的好評。

3.企業綜合實力與知名度穩步提升

經過近幾年的探索實踐，設計院綜合實力顯著提升，入選工業和信息化部軍民融合產業咨詢機構首批名錄，加入中國國防工業企業軍民融合產業聯盟，加盟陜西省宇航學會，參與創建陜西省建筑產業標準化創新聯盟。多次被陜西省信用協會評為質量、信譽、服務“3A”企業；2016年榮獲陜西省創新管理示范單位稱號；2017年取得五星級品牌和售后服務認證證書，榮獲“全國售后服務行業十佳單位”，“神舟設計”的品牌影響力不斷擴大。

人才隊伍強。建立了一支專業能力強、技術水平高、響應速度快的高素質人才隊伍，目前擁有研究員3人，高級工程師41人，工程師58人。其中，各類國家注冊專業技術人員91人，16人入圍陜西省綜合評標評審專家庫，形成了規模強大、專業齊全的咨詢、設計、項目管理人才團隊。

技術創新高。設計院加強專業技術總結，積極開展課題研究、技術創新、專利申報，先后獲國家、省部級優秀咨詢設計獎20余項，設計的《國防科技工業電磁屏蔽機房》《X射線輻射屏蔽建筑物》《帶有緊急應急處理的防滯留輻射屏蔽建筑物》《一種潔凈廠房及凈化系統》獲國家實用新型專利證書。

積極開展高新技術企業申報工作，開發的《輻射防護墻體厚度輔助計算軟件Rad-D V1.0》《工程設計項目管理系統V1.0》《建筑設計行業辦公自動化系統V1.0》3項軟件取得計算機軟件著作權，知識產權體系不斷豐富完善，核心競爭力不斷增強。大力開展QC成果創新和技術研發，與西安建筑科技大學聯合開展陜西省重點研發項目，探索低能耗建筑節能新路徑。目前，這些創新成果已廣泛用于航天等領域工業園區，為軍民融合創新發展提供了有力支撐。

社會效益大。在取得良好的經濟效益的同時，設計院完成的軍民重大項目為國防工業能力建設和地方經濟發展作出了重要貢獻，社會效益顯著。設計院承擔的航天系統重大專項等軍工能力建設，為我國發展航天事業提供了強大配套支持；承擔的神洲雷達精確制導全天候巡檢儀項目、三星環新汽車動力電池生產基地、新疆新旅投“一帶一路云”等項目咨詢設計，為推動軍民融合發展和地區經濟建設提供了神舟智慧。