淺析“一帶一路”背景下航天企業國際化發展的法律風險防范

/中國長征火箭有限公司

龍威 /北京宇航系統工程研究所

“一帶一路”是影響深遠的世界性筑夢工程，給國內企業帶來了千載難逢的機遇。在“一帶一路”的戰略背景下, 中國航天企業積極響應國家戰略，并以鑄造國際一流宇航公司和航天強國建設為目標不斷參與到國際化經營中。但機遇與風險并存，“一帶一路”沿線大多是發展中國家和新興經濟體，所以在國際化發展過程中既可能會面臨政治風險、文化風險、道德風險，也可能會面臨商業風險、法律風險，而這些風險大多數可歸結為法律風險。因此，若因法律風險防范不當，則可能給企業“走出去”帶來不利。

目前,“一帶一路”涉及60多個國家，大都分屬不同的法律體系，法律體系不同會導致法律表現形式、訴訟程序等產生差異，同一起糾紛在不同法律體系的國家的處理方式也大不一樣，不利于糾紛解決。同時，由于“一帶一路”沿線國家的法治程度也不盡不同,尤其是在國際貿易、稅收等方面與國內法律法規有不同之處，相關法律法規的完善程度不一，所以使得國內投資者不易掌握適用的法律法規。

基于此，筆者通過識別國際化發展中的主要法律風險，探討提出我國航天企業如何在國際化進程中有效防范法律風險的策略，以期能確保航天企業國際化發展的順利進行。

一、國際化發展的主要法律風險

1.因對方履約能力不足帶來的法律風險

合同對方資信狀況、履約能力直接影響合作是否能夠順利開展。例如，某航天企業開展的工程車輛出口，其面對的是眾多國外的車輛代理商，雖已形成了一定的營銷網絡，但如果要提高市場占有率，就必須在“一帶一路”沿線國家開發更多的新的代理商。

目前，我們對于合作多年的國外合作方有較深的了解，違約風險一般較小，但對于“一帶一路”沿線國家新合作方的情況還了解不深，一旦合作伙伴選擇不當，就可能出現履約能力不足的法律風險。

2.因派駐員工問題引發的法律風險

“一帶一路”沿線涉及60多個國家，且大多數是發展中國家，裝備技術落后，但對裝備制造產品有很強的需求。航天企業進行軍貿業務，往往需要從國內選派技術人員到國外進行技術指導，并可能要在當地國工作一段時間。由于沿線國家有不同的法律法規和風俗習慣，如果外駐人員不了解當地風俗，其不當行為就有可能引發法律風險。

3.因環保問題帶來的法律風險

世界各國對環境保護的標準要求越來越高，環境保護也成為各國立法的重點領域。在“一帶一路”建設中，航天企業在進行重點項目海外直接投資、重點產業海外并購的同時，要做好投資國家環保法律和投資項目環保要求的調研，嚴格遵守當地的法律法規和環境標準，以避免給國際化發展帶來不利影響。

4.因爭端解決機制帶來的法律風險

在設計合同爭議解決方式時盡量選擇仲裁方式，因為《承認及執行外國仲裁裁決公約》規定:“外國和非國內仲裁裁決不會受到區別對待，并要求各締約國確保這類裁決在其法域內同國內裁決一樣得到承認并普遍能夠強制執行”。該公約現有158個成員國，我國也是成員國之一，所以在遇到爭議時，個人可以依照公約規定或我國締結、參加的國際條約規定，向該外國法院申請承認和執行我國涉外仲裁裁決。

《承認及執行外國仲裁裁決公約》為會員國之間的相互承認和執行仲裁裁決帶來了便利，但在“一帶一路”的60多個國家中，并非所有國家都是會員國，如果我國航天企業與非會員國產生糾紛，將在維護自身權益方面帶來不確定性。

二、法律風險的防范策略

1.加強對國外合作方的盡職調查

對于航天企業的國外合作方，可以通過權威的中介機構對合作方的資信狀況、財務狀況、知識產權、訴訟情況等方面進行盡職調查，出具專業的分析報告，以便為我方的經營決策提供支撐。美國鄧白氏公司成立于1841年，在1994年進入中國市場，華夏鄧白氏為其控股子公司，專注于企業運營風險管理領域，擁有的全球商業信息已覆蓋2.7億家企業，被《環球金融》雜志評為“全球最佳信用評級和風險評估分析公司”。通過諸如鄧白氏公司的中介機構，可以對“一帶一路”沿線的合作方進行盡職調查，以便全面了解意向公司的綜合情況，重點培養有履約能力的合作方，盡量減少法律風險。

2.加強對外派員工的培訓

航天企業應加強對外派員工的培訓，使外派員工對派駐國的基本法律法規、風土人情、風俗習慣等有所了解，以提高外派員工的守法意識，避免因外派員工的不當行為而受到當地法律的制裁。

同時，建立對外派員工的定期普法機制，提升員工的知法、守法意識，以使其一言一行都能符合當地國的法律法規。

3.嚴控投資項目的環保質量

國際社會關于環境保護方面已存在諸多國際環境公約和其他法律文件，如1972年的《聯合國環境大會宣言》、1992年的《里約宣言》等，以及2010年中國與東盟的環保合作機制平臺——“中國—東盟環境保護合作中心”。

航天企業進行重點項目投資時，要仔細研究當地國的環保法律法規及國際環境公約等文件，并與我國駐當地國大使館建立見面機制，及時匯報項目的開展情況，請求駐外使館給予環保方面的指導。

4.合理選擇合作目標國家

“一帶一路”中有50多個國家加入了《承認及執行外國仲裁裁決公約》，為便于仲裁執行工作，航天企業應以公約會員國為優先選擇方，并時刻關注我國在“一帶一路”進程中的“鋪路”工作。

國家正在參與國際規則制定活動，以不斷增強我國在國際法律事務中的話語權，嘗試通過建立海外投資糾紛解決機制維護我國企業的合法利益。國內企業之間的法律糾紛可以適用不同的糾紛解決機制，其影響的可能只是企業間的利益。而國內與國外企業之間一旦產生糾紛，可能還會給國家帶來政治、外交方面的影響。

5.研讀《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》

國資委是中央企業的監管部門，為幫助央企“走出去”，國資委組織中央企業編制了《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》系列叢書，內容涵蓋“一帶一路”沿線國家的知識產權、貿易、投資、爭議解決等方面的法律制度、法律風險和典型案例，具有較強的實踐性和參考價值。通過研讀《一帶一路沿線國家法律風險防范指引》，可了解沿線各國的法律風險防范點，以避免法律風險，尋求應對措施。

6.利用涉外律師資源

為幫助企業“走出去”，中華全國律師協會聯合涉外律師人才和“一帶一路”沿線國家的律師一起編寫了《“一帶一路”沿線國家法律環境國別報告》，涵蓋環境投資、保護、勞動、爭議解決等六大領域的內容。同時，成立了涉外律師人才庫，有205名中外律師被納入“一帶一路”跨境律師人才庫，成為首批人才庫成員。涉外律師資源是航天企業在國際化發展中的重要力量，用好律師資源對航天企業國際化發展可謂是如虎添翼。

我國航天企業應認真研究“一帶一路”法律風險的識別、防范，以確保國際化發展的順利進行，通過走國際化道路，增強中國航天企業的全球影響力和競爭力，進而爭取更多的國際話語權和規則制定權。