校園陪餐不能只寫在紙上掛在墻上

鄭旭

食品安全是最大的民生。孩子們在學校、幼兒園吃得安不安全，既牽動家長的神經，也牽引著社會輿情，一旦出現問題，不僅損害孩子的健康，而且會造成嚴重社會影響。因此，呵護孩子們“舌尖上的安全”，是各級各類學校及各級政府主管部門義不容辭的責任。

教育部、國家市場監管總局、國家衛健委共同制定的《學校食品安全與營養健康管理規定》已從4月1日開始執行。根據文件規定，今后學校食品安全實行校長（園長）負責制，中小學幼兒園應建立集中用餐陪餐制度，每餐均應當有學校相關負責人與學生共同用餐，并做好陪餐記錄。

三部門制定的校園陪餐制度，是近期校園食品安全輿情倒逼的結果。“陪餐制度”寫進文件，讓不少家長耳目一新。事實上“陪餐制度”并非此次《管理規定》首創。早在2012年教育部等15個部門就印發了《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》，2018年9月教育部又印發了《關于加強學生營養改善計劃食品安全工作的緊急通知》，均對中小學校及幼兒園“陪餐制度”做出了明確要求。

那么問題來了：無論在城市還是鄉村，喊了這么久的校園陪餐制度，為何沒有在家長那里留下印象？也沒有在各級各類學校得到認真貫徹執行，留下痕跡？直到校園食品安全輿情發生后，陪餐制度才又一次引起重視。

到底哪里出了問題？

事實上，7年前的《實施細則》，去年的《緊急通知》，今年的《管理規定》，都是校園食品安全事故發生后，相關部門及時反應，在最短時間內拿出方案、出臺規定，“極為重視”的成果。

然而，當家長們正被“極為重視”感動著，并信心滿滿地等待新方案、新規定在學校、幼兒園落地的時候，卻發現除了開學開園日、六一兒童節這幾個時間節點，能見到校長園長與孩子同餐外，平日里的“陪餐制度”大多貼在宣傳欄里，寫在招生手冊上。“陪餐制度”在一些校園中成了懸空的樓閣，壓根兒就沒有得到認真落實。

校園陪餐制度是舶來品，是國外已經成熟的校園食品安全管理經驗。尤其在日本的中小學及幼兒園中，負責人不僅要陪餐，而是要提前半小時先于學生用餐，在確認沒有問題后，學生方可進餐。

日本校園陪餐制度落實得好，根本上是靠學校負責人的責任感與敬畏心，同時家長、政府部門、司法部門、社會第三方機構及新聞輿論監督等形成的監督合力，也是確保這一制度落地生根、不打折扣的原因。

7年間，我們自己的“陪餐制”雖然一直在完善、在優化，執行中卻缺乏行之有效的監督，“規矩”在一些地方也就成了擺設。

形式主義一直是我們工作中除之難盡的痼疾。多年來校園陪餐制度沒有得到全面落實，暴露了有關部門嚴重的形式主義、官僚主義。制度雖然寫進文件、講在口頭、掛在墻上，卻不認真執行，這種把制度上墻當落實的工作作風如不改變，真擔心校園食品安全事故再爆出時，有關部門的臉該往哪兒擱。

保障校園食品安全是一項系統工程，“陪餐制度”是其重要一環。這一制度若要不被懸空、不流于形式、不被消解于無形，相關部門就要拿出抓鐵有痕的勇氣，把責任落到具體部門、具體人頭;把制度放在心上、抓在手上、落在行動中，以高度自覺的責任擔當，確保孩子在校園吃得安全、喝得放心。