政黨協商視域下毛澤東黨內關懷思想研究

王曉真

摘 要：政黨協商是不同政黨主體之間的互動民主形式，這一形式能否順利進行離不開執政黨和參政黨兩大主體的自身建設。黨內關懷作為黨的建設的重要內容之一，是單一政黨主體內部的建設行為，其落實情況如何，直接關系到政黨協商主體各自自身建設的好壞。毛澤東作為黨內關懷思想的重要提出者和實踐者，本文將以他的黨內關懷思想為視角，研究如何推進政黨協商的主體建設，從而為健全我國的政黨協商制度提供些許思路。

關鍵詞：政黨協商;毛澤東;黨內關懷思想;意義

中圖分類號：D261 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）02 — 0060 — 03

政黨協商是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容，是社會主義協商民主體系和中國民主政治制度的重要組成部分。作為政黨協商的兩大主體，中國共產黨和民主黨派自身建設情況如何對政黨協商的開展至關重要。而黨內關懷作為黨的建設偉大工程的子系統，貫穿于黨的建設的全過程，其實施效果直接影響到黨內的和諧，影響到黨的自身建設和政黨協商事業的健康發展。深入挖掘以毛澤東同志為代表的中國共產黨第一代領導人的黨內關懷思想，對于推進現階段政黨協商主體自身建設和中國政黨協商制度發展具有重要意義。

一、政黨協商與黨內關懷的關系構建

政黨協商是“中國共產黨同民主黨派基于共同的政治目標，就黨和國家重大方針政策和重要事務，在決策之前和決策實施之中，直接進行政治協商的重要民主形式”〔1〕，是兩大政黨協商主體之間的民主互動行為。關于黨內關懷，一般而言是指為了實現黨的目標和最高理想、提高黨組織的先進性與戰斗力、激勵黨員、發揮黨員的先鋒模范作用，上級黨組織對下級黨組織或黨員進行政治引導、組織建設、精神激勵、生活保障等所采取的一系列關愛措施和幫助行為，屬于黨的內部自身建設行為。作為貫穿黨的建設全過程的黨內關懷，在加強中國共產黨和民主黨派自身建設中起著重要作用，政黨協商作為黨內關懷的外化表現形式，它的健康運行離不開黨內關懷的如實落實，落實黨內關懷是政黨協商順利開展的前提和基礎。

二、毛澤東黨內關懷思想的主要內容及特點

俄國十月革命之后，布爾什維克黨已經取得勝利，當時的中國正處在一個半殖民地半封建社會的時代大背景之下。隨著五四運動的開展，馬克思主義在中國迅速傳播開來，這其中蘊含的關于人的全面發展的思想和毛澤東同志本身所具有的中國優秀傳統文化的素養奠定了他黨內關懷思想的理論基礎。伴隨著中國革命的發展進程，毛澤東同志十分重視對黨內同志的教育、培養和黨的基層組織的發展，并從思想、生活、政治、工作等多方面實踐了他的關懷思想。

（一）思想關懷

毛澤東對黨員的思想關懷是通過與黨內不斷出現的“左”傾和右傾的錯誤思想傾向進行斗爭實現的。1929年召開的紅四軍第九次代表大會，根據中央九月來信中指出：“紅軍第四軍的共產黨內存在著各種非無產階級的思想，這對于執行黨的正確路線，妨礙極大”〔2〕。針對黨內出現的民族投降主義的錯誤思想傾向，毛澤東隨即指出“為了爭取中華民族和勞動群眾的解放，為了使反對民族投降主義的斗爭堅決有力，必須反對共產黨內部和無產階級內部的階級的投降傾向”〔3〕。面對很多黨員在組織上入了黨，但思想上還沒有入黨的現狀，他指出“這種思想上沒有入黨的人，頭腦里還裝著許多剝削階級的臟東西，根本不知道什么是無產階級思想，什么是共產主義，什么是黨”〔4〕。

除指出黨內存在嚴重思想問題的同時，毛澤東還采取了許多針鋒相對的措施來糾正黨內錯誤的思想。首先，把思想建黨放在首位，開展無產階級思想對非無產階級思想的思想斗爭，多次開展整風運動，劃清黨內的無產階級思想和非無產階級思想，采取黨內批評與自我批評的辦法，堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，使黨員可以及時發現自身存在的思想問題，并不斷及時糾正;其次，進行馬克思主義的思想教育，提高黨員的理論水平。通過開辦黨校組織黨員學習，親自撰寫《矛盾論》和《實踐論》等富有馬克思主義的理論著作供黨員學習，要求黨員學會用馬克思主義的方法論思考問題、解決問題，注重開展調查研究，一切從實際出發，實事求是。

（二）組織關懷

毛澤東的組織關懷思想主要體現在三個方面，一是對黨員質量的嚴格要求，制定嚴格的入黨標準;二是對黨組織內部青年黨員與老資格黨員之間關系的重新定位;三是對黨的基層組織發展的充分關注。

在紅四軍時毛澤東就指出：“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進來，特別是官長不要任何條件，一概拉進”〔5〕，黨員的質量已經嚴重影響到紅軍的領導和政策的執行。為此毛澤東在1929年紅四軍第九次代表大會上就指出以后新入黨的同志要滿足政治觀念沒有錯誤、有犧牲精神、積極工作、忠實、沒有發洋財的觀念五個條件。在吸收黨員入黨時“必須注意有步驟地吸收覺悟工人入黨，擴大黨的組織的工人成分”〔6〕。嚴格把控黨員的入黨質量，“提高黨內的警覺性，反對叛徒、奸細、投機分子、自首分子混入黨內”〔7〕。

為了黨組織的和諧發展，毛澤東還多次對黨內青年黨員與老資格黨員之間的關系進行定位。對于青年黨員他要求：“黨員中青年部分因其比成年不同的情緒，除一般地接受黨的訓練外，還有特別受一種青年教育之必要，須有專門組織去擔任這種工作”〔8〕。在1955年中國共產黨全國代表會議上的講話中提到黨內新生力量和老資格兩種人誰更有希望時，他指出：“當然是新生力量更有希望。有些同志因為自己是老革命，就驕傲起來，這是很不應當的”〔9〕。并告誡黨內的老資格同志不要憑借著自己的老資格吃飯，一定要永遠保持謙虛進取的精神，加強對青年黨員干部的提拔。對于黨員干部，“我們的責任，就在于組織他們，培養他們，愛護他們，并善于使用他們”〔10〕。

重視加強黨的基層組織建設，毛澤東在各個時期都實踐了他對于黨的基層組織發展的關懷。大革命時期毛澤東就在開展農民運動的過程中創建了農村中第一個基層黨組織，即中共韶山支部;在土地革命時期，為配合紅軍當時的情況，提出了“支部建在連上”的思想;解放戰爭時期他更注重加大對農村基層黨組織的建設，開展對農村基層黨組織的整頓;新中國成立后，在中共八大上以黨章的規定方式對基層黨組織正式定名為“黨的基層組織”，并對黨的基層組織的任務、職責等進行了詳細說明。

（三）政治關懷

對黨員的政治關懷，要緊密結合黨的政治路線，保證黨的基本任務的實現。毛澤東對黨員的政治關懷，主要體現在以下幾個方面：

教育黨員認真學習，開展黨內教育。毛澤東同志指出黨員一定要加強學習，因為“學習是我們注重的工作，特別是干部同志，學習的需要更加迫切，如果不學習，就不能領導工作，不能改善工作與建設大黨”〔11〕。在學習的同時也要“有計劃地進行黨內教育，糾正過去之無計劃的聽其自然的狀態”〔12〕。在學習的方式上，除了利用報紙、電報、宣傳冊、口頭報告、訓練班等對黨內同志進行教育之外，還充分利用了“黨務廣播”，毛澤東說：“黨務廣播，是黨內教育干部的一種方式”〔13〕?；诋敃r大部分黨員出身于農民，知識水平比較低，甚至連字都不認識的現狀，毛澤東還開展了對不識字的黨員的讀報活動，讓他們了解黨的政策。除以上的理論學習之外，他還要求黨員還應深入到實際工作中去，深入農村，“學會幫助農民做按家計劃，學會幫助農民組織勞動互助團體，學會幫助農民組織合作社”〔14〕。反對那種不關心工業，不懂經濟，一無所能的空頭“革命家”，要求“所有的共產黨員都應該學習經濟工作，其中許多人應該學習工業技術”〔15〕。

注重提升每位黨員參與政治的積極性，在堅持黨性的基礎上，保障每位黨員的個性。針對當時紅四軍黨內黨員到會少有興趣的現狀，毛澤東提出：“第一，會議要政治化實際化。第二，要把會議的重大意義時常對同志們提醒，尤其是新黨員及工作不積極的黨員。第三，決議不要輕易，一成決議，就要堅決執行等”〔16〕共計七條糾正的方法來保證黨員參與會議的積極性。當一些人提出共產黨要消滅個性，只要黨性的錯誤說法時，毛澤東指出：“任何一項凡是我們要做的工作和事情中都有黨性，也有個性。這種個性必須是與黨性統一的”〔17〕，共產黨的黨性是建立在每位黨員自身特殊性的個性基礎之上的。

黨內實行民主集中制，充分保障每位黨員自身的政治權利?！懊裰饕泻芨叱潭鹊拿裰?，集中也要很高程度的集中，這兩個東西有沒有矛盾呢？有矛盾的，但是可以統一的，民主集中制就是這兩個帶著矛盾性的東西的統一”〔18〕?！耙h有力量，依靠實行黨的民主集中制去發動全黨的積極性”〔19〕。1944年英國記者斯坦因問及毛澤東他實行的政策有沒有被懷疑或者反對過，毛澤東說：“我們黨內自然也時常會發生意見分歧，但這些分歧都能通過討論和分析這種民主的方式加以解決”〔20〕。為實現黨內民主，毛澤東用代表大會、代表會議的方式代替了原來的干部會議，并用這種方式制定出一系列政策，得到了黨員和人民群眾的支持和擁護。通過不斷擴大的黨內民主，來拓寬和鞏固基層黨組織的發展，增強基層黨組織的戰斗力。

（四）精神關懷

精神是支撐人生存發展的重要基礎，毛澤東對黨員的精神關懷主要體現在他為共產黨人樹立堅定的信心、宣傳榜樣典型和喊出激人奮進的口號等多個方面。

堅定共產黨人的信心。在中國共產黨第七次全國代表大會上，毛澤東針對黨內出現的悲觀心理和疲勞情緒指出：“從前我們黨內有一個傳統，就是講不得困難，總說敵人是總崩潰，我們是偉大的勝利，是百分之百的布爾什維克！現在我們要有充分的信心估計到光明，也要有充分的信心估計到黑暗，把各方面都估計到”〔21〕。

積極向黨員宣傳榜樣典型。新民主主義革命時期毛澤東就教導落后分子、平常分子向積極的同志看齊，如果“沒有這樣的引導，使積極的和落后的混同在一起，對積極的沒有鼓勵，和落后分子一樣看待，這就是錯誤的”〔22〕，所以提出要為全黨樹立學習榜樣。他在1943年《關于共產國際解散問題的報告》中指出：“全黨同志都要善于團結人民群眾，這里我想要請同志們學習近日《解放日報》報道的陳宗堯、左齊兩位同志的榜樣”〔23〕，全體黨員干部都要學習這兩位同志與人民群眾打成一片的精神。除此之外毛澤東在多次講話中還提出共產黨人要學習愚公的移山精神，不屈不撓、自強不息的長征精神和為人民服務的“雷鋒”精神等。

為了激勵黨內同志的精神斗志，配合不同時期不同的政治任務，毛澤東還提出了許多鮮明易懂的口號。土地革命戰爭時期提出“打土豪、分田地”，讓農民得到實實在在的利益，跟著共產黨走;抗日戰爭時期面對蔣介石的消極抗日態度，毛澤東提出“停止內戰、一致抗日”的口號;解放戰爭時期面對以蔣介石為首的國民黨撕毀《雙十協定》進而發動內戰，毛澤東提出“一切反動派都是紙老虎”的口號等。這一系列口號的提出，都對激勵中國共產黨人的精神斗志起到了重要作用。

（五）生活關懷

生活關懷就是關心黨員的基本生活需求能不能得到滿足，為黨員創造良好的生活條件。在革命時期，毛澤東提出不但在經費分配上要多對基層組織補助經費，而且也要十分關注黨員物質上的問題，認為黨組織應當幫助黨員謀職業，幫助黨員學習技能，使黨員不依賴于黨生活。在抗日戰爭開始不久后，毛澤東提出我們要完成偉大的革命斗爭，必須要培養德才兼備的領導干部。既要關心黨的干部，也要關心非黨的干部，并且要善于識別、使用和愛護干部。面對“干部有疾病、生活、家庭等困難問題者，必須在可能限度內用心給以照顧”〔24〕。在1943年開展根據地的減租、生產和擁政愛民運動中，他提出敵后各根據地的大多數干部，要開展大規模的生產運動，“把共產黨員為著供給家庭生活（農村黨員）和改善自己生活（機關學校黨員）以利革命事業，而從事家庭生產和個人業余生產，認為不光榮不道德的觀點，是錯誤的”〔25〕。要求共產黨員和民眾一起開展生產運動，增加糧食和日用品，以滿足自身的生活需求。

（六）工作關懷

毛澤東對黨員同志的工作關懷是指在實際工作中，要求共產黨員要處理好與黨外民主人士和人民群眾之間的關系，樹立共產黨人的良好形象。毛澤東在1941年陜甘寧邊區參議會上曾說“共產黨員只有對黨外人士實行民主合作的義務，而無排斥他人、壟斷一切的權利”〔26〕。在執行抗日民族統一戰線政策的任務是除了漢奸和破壞抗戰的團結外，還要與黨外其他人士展開合作?！耙磺须A層的抗日人民，不論是有黨有派，或者是無黨無派，不論是同情我黨的，或者只在一部分綱領上愿與我黨合作的，也不論是已經與我黨共事的，或者尚未與我黨共事的，共產黨員都必須和他們一致合作，共同為抗戰建國的總目標而奮斗”〔27〕。

作為共產黨員，要密切聯系群眾，處理好黨與群眾之間的關系?！熬o緊地和民眾在一起，保衛人民，猶如保衛你們自己的眼睛一樣，依靠人民，猶如依靠自己的父母兄弟姊妹一樣”〔28〕。必須要服從和服務于人民群眾的利益，給人民群眾看得見的物質利益，讓人民實實在在獲得，幫助人民發展生產。他還批評黨內一些同志說：“對于某些同志說來，他們還是一個脫離群眾的官僚主義者，因為他們只知道向群眾要東西，卻不知道或不愿意給群眾一點東西，引起群眾討厭他們”〔29〕。

總的來說，毛澤東的黨內關懷思想是堅持以馬克思列寧主義為指導，并經過中國革命實踐檢驗不斷總結出來的，具有三個鮮明的特點。一是全面性，毛澤東的黨內關懷思想內容上涉及廣泛，涵蓋了黨員的思想、政治、組織、精神、生活和工作的方方面面;二是科學性，毛澤東黨內關懷思想所具有的科學性，是因為他對于馬克思主義的堅定信仰，堅持用馬克思主義的立場、觀點和方法來分析問題、解決問題，并在中國革命實踐過程中不斷總結、運用;三是政治性，毛澤東黨內關懷思想的各方面都在圍繞著黨的政治路線運行，而政治路線的運行則是為了更好地服務于黨的政治任務。

三、毛澤東黨內關懷思想對開展政黨協商的意義

政黨協商作為黨內關懷的外化表現形式，在現階段的運行過程中，中國共產黨和各民主黨派都出現了很多問題，這些問題也嚴重影響了政黨協商的正常開展。思想意識層面，一些地方中共黨委并未認識到政黨協商的重要性，協商意識十分淡薄，不愿意協商，而一些民主黨派參政意識也非常薄弱，對政黨協商的認知存在嚴重偏差;組織建設層面，一些地區的民主黨派基層組織建設很不健全，甚至沒有專職的行政人員，缺乏專業人才，致使無法開展協商;政治層面，民主黨派進行協商時，本來是民主黨派整體的事務卻異化為民主黨派領導的個人事務，除領導外黨派其它成員參與非常少;生活層面，民主黨派領導干部的工資與職級并不相符，沒有得到相應的待遇;精神層面，民主黨派成員履行參政議政職能提出意見后，很多意見既沒有得到有效反饋，也沒有認真進行落實，嚴重影響了民主黨派成員的積極性。而要切實解決政黨協商中出現的以上問題，離不開黨內關懷的開展落實。

毛澤東的黨內關懷思想雖然大部分形成和運用于中國革命和建設時期，但是對現階段推進黨的建設和政黨協商的正常運行仍具有重要的理論和實踐意義。從理論意義來說，毛澤東黨內關懷思想是毛澤東黨建思想的重要組成部分，更是黨的建設的重要內容，學習和研究毛澤東黨內關懷思想，為我們從理論上研究政黨協商開拓了一個新的視野，為我們當下制定政黨協商機制提供了重要理論支撐。從實踐運行來看，毛澤東的黨內關懷思想，為我們從思想、組織、精神、生活等各方面加強政黨建設尤其是參政黨建設開辟了窗口。第一，思想意識層面，無論是執政黨還是參政黨都要提高對政黨協商重要性的認識，采取批評與自我批評等方式及時發現問題，糾正黨內對政黨協商錯誤的思想認識，并適時進行黨內教育，用馬克思主義的方法開展調查研究;第二，組織建設層面，問題比較突出的是參政黨，現階段參政黨黨員人數相對于中國共產黨來說非常少，而部分地區為了擴充黨派成員，并沒有對黨員質量進行嚴格把控，給政黨協商的開展造成了很大困境。要加強參政黨組織建設，務必要把好黨員入口關，抓好黨員質量，同時重視對黨內青年人才的培養，完善參政黨黨的基層組織的建設，為政黨協商奠定組織基礎;第三，政治層面，要堅持民主集中制，無論是執政黨還是參政黨提出意見或作出決定時，都應該先在黨派內部征求意見，切勿把領導的個人行為異化成黨派意見的集中表達，從而致使政黨協商無法真正提出問題、解決問題;第四，生活層面，落實參政黨成員相應的職級待遇;第五，精神層面上，要著重建立健全溝通反饋和監督機制，逐步提高協商成果的轉化率，并通過積極宣傳參政議政典型，建立相應的激勵機制，提高民主黨派成員參與政黨協商的積極性。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕中共中央統戰部.《關于加強政黨協商的實施意見》學習問答〔M〕.北京：華文出版社，2017：15.

〔2〕〔19〕毛澤東選集（第一卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：85-278.

〔3〕〔10〕〔24〕毛澤東選集（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：396-526-528.

〔13〕〔14〕〔15〕〔17〕〔18〕〔20〕〔21〕〔23〕〔28〕毛澤東文集（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1996：11-46-147-417-399-188-390-22-45.

〔4〕〔25〕〔26〕毛澤東選集（第三卷）〔M〕.北京：人民出版社，1991：875-912-809.

〔5〕〔8〕〔12〕〔16〕毛澤東文集（第一卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：89-93-94-92.

〔6〕〔9〕毛澤東文集（第六卷）〔M〕.北京：人民出版社，1999：72-402.

〔7〕〔11〕〔22〕〔27〕〔29〕毛澤東文集（第二卷）〔M〕.北京：人民出版社，1993：60-179-419-394-468.

〔責任編輯：張 港〕