全國兩會：讓老年人擁有幸福的晚年

云生

作為重要的民生問題，安老養(yǎng)老從來都是全國兩會關(guān)注的熱點。

3月5日，李克強總理在十三屆全國人大二次會議上作《政府工作報告》（下文簡稱《報告》），《報告》中共有十余處涉及養(yǎng)老內(nèi)容，并提出要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴大長期護理保險制度試點，讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。

養(yǎng)老問題成為熱點話題

據(jù)統(tǒng)計，從目前可采集到的2019年兩會提案內(nèi)容來看，35個代表（委員）共計提交了38份提案，他們聚焦的主題包括養(yǎng)老政策、養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老人才、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、為老服務(wù)6個方面。其中，養(yǎng)老保障主題代表（委員）們關(guān)注最多，達到14份提案，占比約為36.84%;這些提案分布于養(yǎng)老保險、長期護理保險、商業(yè)保險、獨生子女父母保障4個類別。其次是養(yǎng)老政策主題，代表（委員們）共提交了12份提案，占比約為31.58%;這些提案分布于頂層設(shè)計、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、區(qū)域布局4個類別。再次是養(yǎng)老服務(wù)主題的6份提案（占比約為15.79%），主要包括社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新3個類別。緊接著是為老服務(wù)主題的3份提案，代表（委員）的關(guān)注內(nèi)容是老年再就業(yè)、老年就業(yè)和老年關(guān)愛。最后是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主題和養(yǎng)老人才主題，分別為2份和1份提案。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的最新老年人口數(shù)據(jù)，截至2018年底，我國60歲及以上的人口總數(shù)已達24949萬人，占比達17.9%。如何應(yīng)對養(yǎng)老問題已經(jīng)成為迫在眉睫、必須解決的事情。

政府將大力支持養(yǎng)老服務(wù)

1.養(yǎng)老

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。從2019年1月1日起，按平均約5%的幅度提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金標準。3～5年后，將大幅增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，增加普惠性養(yǎng)老床位100萬張以上。

大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持。著力提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。通過規(guī)范服務(wù)標準來提高質(zhì)量，通過加強人才培養(yǎng)培訓來提高質(zhì)量，通過完善支持政策來提高質(zhì)量，通過加強信用監(jiān)管來提高質(zhì)量。

2.醫(yī)療保險

2018年國家醫(yī)保局開展了抗癌藥的談判工作，將17種抗癌藥降價納入了醫(yī)保，平均降幅56.7%。明確談判藥品費用不占原來醫(yī)保總額預算，明確各定點醫(yī)療機構(gòu)不得以“藥占比”影響抗癌藥的使用兩項規(guī)定成為亮點。

繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。中央財政醫(yī)療救助補助資金安排271.01億元，適度提高醫(yī)療救助水平。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%。要實施癌癥防治行動，推進預防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生的痛點。做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。

3.惠民措施

大力改造提升城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，更新水電路氣等配套設(shè)施。支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。移動流量通訊費用今年再下降20%以上，年底之前實現(xiàn)所有手機用戶自由攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)。適當提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾。3月15號，民航局將啟動12326民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話。如若旅客在投訴過程中得不到回復，請撥打12326，民航局將負責監(jiān)督，保證找得到門、找得到人、找得到答案。

讓老年人擁有幸福的晚年

我國60歲以上人口已達2.5億人，老人們?nèi)绾味冗^晚年呢？3月15日，國務(wù)院總理李克強在答記者問時表示，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)顯示，“一老一小”的問題，就是養(yǎng)老服務(wù)、托幼服務(wù)有困難。他表示，養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)在能提供的服務(wù)，每百人只有三個床位。有的大城市統(tǒng)計，可能要到90歲以后才能等到養(yǎng)老床位。現(xiàn)在即便繼續(xù)加大養(yǎng)老機構(gòu)、多功能幼兒園發(fā)展的力度，但還是跟不上需求增長的速度。

李克強說：“我到一些地方去調(diào)研，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)有好的經(jīng)驗，就是重點發(fā)展社區(qū)的養(yǎng)老托幼服務(wù)，這樣可以做到就近可及、普惠公平，只要安全可靠，大家是歡迎的。所以，我想還是要創(chuàng)新機制，對接群眾需求，發(fā)揮社會力量作用，加大政府扶持力度。”

李克強表示，可以提供公租房，讓那些從事助餐助行、日間照料、康復、老年大學等的社會力量免費使用，還可以給予水電氣的費用減免，可以減稅免稅，因為他們實際上也是幫政府共同解決民生之難。社區(qū)工作人員、政府的有關(guān)部門要保障公平準入，把主要的力量放在公正監(jiān)管上，確保這些服務(wù)是安全可靠的，對那些違規(guī)的要堅決逐出市場，讓老人、孩子、家庭都放心安心。老年人能安度晚年，孩子們有幸福的童年，那就有千家萬戶幸福愉悅的家庭，也可以讓青年人或者中青年人有更多的精力去就業(yè)創(chuàng)業(yè)。李克強總理在報告中提到：“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來。”