改革開放四十年中國特色社會主義 政治發(fā)展道路

陶林 孫漢侶

[摘 要]改革開放四十年來，中國人民在中國共產黨的領導下逐步找到一條適合中國國情的社會主義政治發(fā)展道路。縱觀改革開放四十年，中國政治發(fā)展的歷程可分為四個階段：初步探索、維護穩(wěn)定、穩(wěn)步前進和進入新時代。中國政治發(fā)展的巨大成就包括七個方面：政治理論豐富，政治穩(wěn)定，政治制度逐步健全，政治參與有序擴大，黨的執(zhí)政能力顯著增強，政治文化快速發(fā)展，法治建設成就非凡。中國政治發(fā)展的基本經驗有五個方面：必須堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的三者統(tǒng)一是最重要最關鍵的基本經驗；必須立足中國國情，堅持社會主義的前進方向；必須堅持理論創(chuàng)新，解放思想實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；必須積極穩(wěn)妥地推進中國政治體制改革，堅持正確的政治發(fā)展戰(zhàn)略；必須將中國的政治發(fā)展納入到中國特色社會主義“四個全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略布局中加以統(tǒng)籌考慮。認真總結改革開放四十年中國政治發(fā)展的歷程、成就和基本經驗，對于新時代堅定中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進政治體制改革，具有極其重大的意義。

[關鍵詞]中國特色社會主義政治發(fā)展道路；歷程；成就；基本經驗

[中圖分類號]D621 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-8372（2019）01-0045-11

2018年是中國共產黨成立九十七周年，改革開放四十周年。改革開放四十年來，中國人民在中國共產黨的領導下逐步找到一條適合中國國情的社會主義政治發(fā)展道路。認真總結改革開放四十年中國政治發(fā)展的歷程、成就和基本經驗，對于新時代堅定中國特色社會主義政治發(fā)展道路，繼續(xù)推進政治體制改革，具有極其重大的意義。

一、中國特色社會主義政治發(fā)展的基本歷程

改革開放以來，中國的政治發(fā)展歷程大致分為四個歷史階段。

（一）1978—1989年：初步探索時期

1.思想路線的撥亂反正

1976年10月，粉碎“四人幫”，“文革”基本結束，但是“兩個凡是”仍然禁錮著人們的思想。在鄧小平的親自支持下，全國開展了真理標準問題的大討論，這一次解放思想的大討論為重新確立和恢復解放思想實事求是黨的思想路線，為全面撥亂反正和改革開放做了輿論和思想準備。1978年黨的十一屆三中全會，是中國共產黨歷史上具有里程碑意義的會議，實際上確立了鄧小平同志為核心的中央第二代領導集體。會議做出了重大決定，廢除階級斗爭為綱，確立以經濟建設為中心。中國開始進入改革開放的歷史新篇章。

2.修改憲法

這一時期，中央先后于1978年春、1979年7月、1982年先后三次修改憲法，并最終通過了1982年憲法，這在中國政治發(fā)展史上具有里程碑意義。1982年憲法相較于1975年憲法內容更加豐富，在政治制度建設上有如下新規(guī)定：一是確立了經濟建設為中心，堅持四項基本原則。二是規(guī)定了我國國體是人民民主專政，恢復了關于全國人民代表大會的地位和職權規(guī)定。三是取消了1978年憲法中公民有罷工自由的規(guī)定，增加了公民人格尊嚴不受侵犯。四是恢復了國家主席和副主席的設置，規(guī)定任期不超過兩屆。五是恢復了鄉(xiāng)政府機關，規(guī)定了城市居委會和農村村民委員會是基層群眾性自治的組織。六是規(guī)定了國務院實行總理負責制，地方各級人民政府實行行政首長負責制。

憲法是國家的根本大法，憲法的修改是我國依法治國的一件大事。1982年憲法基本恢復了1954年憲法關于我國的基本政治制度的規(guī)定，同時吸取了“文革”的教訓，結束了人治和思想上的“左傾”，對中國未來政治發(fā)展影響深遠。

3.農村改革新進程的開啟

1978年，以安徽鳳陽縣小崗村18戶農民的包產到戶為標志，掀起了中國農村改革的序幕。十一屆三中全會討論了《中共中央關于加快農業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》《農村人民公社工作條例（試行草案）》兩個農業(yè)文件，提出了一系列重大的農業(yè)生產政策和措施。1978—1984年，在鄧小平的支持下，家庭聯(lián)產承包責任制在全國加以推廣，人民公社制逐漸消亡。家庭聯(lián)產承包責任制在中國農業(yè)生產力水平和技術沒有顯著提高的情況下，通過產權激勵機制，充分調動和釋放了農民的活力，以致1978—1984年連續(xù)六年，中國農業(yè)大豐收，基本解決了中國人民的吃飯問題。1981年3月，《中共中央國務院轉發(fā)國家<關于積極發(fā)展農村多種經營的報告>的通知》，強調搞好多種經營是發(fā)展商品經濟的關鍵環(huán)節(jié)。隨著農村土地制度的變革，帶動了三大社會變化：一是農村剩余勞動力轉移，大規(guī)模農民工的出現(xiàn)；二是城鎮(zhèn)化的興起；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。農村的土地制度改革帶動了政治上的變化，廢除了原來的政社合一的人民公社，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，出現(xiàn)了村民自治。

4.初步探索中國的政治體制改革問題

在這一時期鄧小平同志吸取了“文革”的教訓，對中國政治發(fā)展做出了大膽探索。1980年《黨和國家領導制度改革》是其代表性成果，也是中國政治體制改革的綱領性文件。在這篇文章中，鄧小平對于中國政治體制的弊端、根源、改革的基本原則等問題做出了系統(tǒng)的論述。他分析了“文革”的教訓：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面”[1]333。他分析了黨的一元化領導的五種弊端：“官僚主義現(xiàn)象，權力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領導職務終身制現(xiàn)象和形形色色的特權現(xiàn)象”[1]327。他強調了改革的原則：經濟上要有利于發(fā)展社會生產力，逐步改善人民的物質文化生活；政治上充分發(fā)揚人民民主，要創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高的更切實際的民主；在組織上要培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔、使用堅持四項基本原則的、比較年輕的、有專業(yè)知識的社會主義現(xiàn)代化建設人才。他提出了六項重大制度改革：第一，中央將向五屆人大三次會議提出修改憲法的建議；第二，設立中央顧問委員會；第三，真正建立從國務院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統(tǒng)；第四，有準備有步驟地改變黨委領導下的廠長負責制、經理負責制，經過試點，逐步推廣，分別實行工廠管理委員會、公司董事會、經濟聯(lián)合體的聯(lián)合委員會領導和監(jiān)督下的廠長負責制、經理負責制；第五，推廣和完善各企業(yè)事業(yè)單位普遍成立職工代表大會或職工代表會議；第六，各級黨委要真正實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。

鄧小平強調了政治體制改革的任務。主要任務有三個： “首先是黨政要分開，解決黨如何善于領導的問題。這是關鍵，要放在第一位。第二個內容是權力要下放，解決中央和地方的關系，同時地方各級也都有一個權力下放問題。第三個內容是精簡機構，這和權力下放有關。”[1]177黨的十三大報告進一步論述了我國政治體制存在的弊端，認為需要興利除弊，清除官僚主義，為發(fā)展社會主義民主政治進行了全面部署。1988年，國家頒布《國家公務員暫行條例》，在干部制度上，鄧小平帶頭提出退休，后設立了中央顧問委員會這一過渡型機構，這在實際上廢除了長期以來的領導干部終身制，具有重大而深遠的影響。

5.科學社會主義理論的新發(fā)展—中國特色社會主義理論的初步形成

1982年黨的十二大召開，鄧小平提出“走自己的路，建設中國特色的社會主義。”這一論斷標志著中國特色社會主義理論的萌芽。鄧小平在黨的十二大報告中強調了四項工作：實現(xiàn)干部隊伍的四化，建設社會主義精神文明，打擊各種犯罪活動，整頓黨的組織和作風。1987年黨的十三大進一步提出了社會主義初級階段的理論和黨的基本路線，闡述了政治體制改革的目標、基本原則、內容和路徑。黨的十三大報告第一次完整地闡述了社會主義初級階段理論，認為社會主義初級階段包括兩層含義：第一，我國已經是社會主義社會。第二，我國的社會主義社會生產力水平還不發(fā)達，處在初級階段。十三大社會主義初級階段的理論對中國的國情做出了正確判斷和闡述。在此基礎上，黨的十三大進一步提出黨的基本路線：“一個中心，兩個基本點”，提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。中國特色社會主義理論的基本輪廓在黨的十三大報告中形成。

（二）1989—2002年：維護穩(wěn)定的依法治國時期

1.高舉中國特色的社會主義旗幟，堅定不移地推進改革開放

1989年國內的政治風波，1991年蘇聯(lián)解體、東歐劇變，國際形勢使中美關系陷入冰點 。面對嚴峻的國內外形勢，如何選擇今后的發(fā)展道路，中國又面臨一個重大的歷史路口。在這一重要歷史時刻，鄧小平同志重申，堅持四項基本原則，反對資產階級自由化，在國際上韜光養(yǎng)晦，不當頭，不稱霸，冷靜觀察，發(fā)展自己。面對當時國內各種觀望和不同的社會思潮，87歲高齡的鄧小平重申，中國要堅定不移地推進改革開放，高舉社會主義的偉大旗幟。

1992年鄧小平發(fā)表南方講話，被譽為重啟中國改革、掀起思想解放的第二個宣言書。鄧小平強調黨的基本路線至少要管一百年，動搖不得，他提出社會主義本質論，強調計劃和市場都是經濟手段。提出“三個有利于”作為判斷改革開放成敗的根本標準。鄧小平強調，中國如果不改革開放，不堅持社會主義，不改善人民生活，走任何一條路都是死路。

2.確立社會主義市場經濟體制，積極推進政治體制改革

1992年，黨的十四大明確提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制。同時重申積極推進政治體制改革，使社會主義民主和法制建設有一個較大的發(fā)展。1993年3月八屆人大一次會議，通過了國務院機構改革方案，撤銷7個部，新建6個部，機構改革后的國務院由41個部委組成。這標志著我國行政體制改革的啟動。1992—1997年，針對當時人們思想上關于姓資姓社的爭論，黨的十五大明確提出，在公有制的實現(xiàn)形式上，應該而且可以多樣化。“一切反映社會化生產規(guī)律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。”[2]496由此掀起了新一輪國企改制的高潮。

1997年黨的十五大做出重大決策，明確提出依法治國是黨領導人民的治國方略，并對依法治國的概念、意義和原則做了論述。依法治國方略為我國進一步發(fā)展民主與法制提供了法律保證。1998年以黨的十五大精神為指導，又進行了一次政府機構改革，強調轉變政府職能，政企分開。國務院原來的41個部委精簡為28個。

3.將馬克思主義基本原理和中國具體實際相結合，繼續(xù)推進理論創(chuàng)新

1997年黨的十五大將中國特色的社會主義理論命名為鄧小平理論，確立為黨的指導思想，充分體現(xiàn)了我們黨的理論創(chuàng)新、理論自覺。2000年2月25日，江澤民在廣東省考察工作時，從全面總結黨的歷史經驗和如何適應新形勢新任務的要求出發(fā)，首次對“三個代表”進行了比較全面的闡述。2001年7月1日，江澤民在慶祝中國共產黨成立80周年大會上的講話中全面闡述了“三個代表”的科學內涵和基本內容。2002年黨的十六大是馬克思主義中國化歷史上的又一個里程碑，會議將“三個代表”重要思想確立為黨的指導思想，第一次提出全面建設小康社會的奮斗目標，同時第一次強調建設高度發(fā)達的社會主義政治文明。

新世紀如何堅持與時俱進，迎難而上？如何大力推進改革開放？如何大力推進黨的建設新的偉大工程？以江澤民為主要代表的中國共產黨人，與時俱進，提出了“三個代表”重要思想；同時允許私營企業(yè)主可以入黨，以擴大中國共產黨執(zhí)政的階級基礎和群眾基礎。江澤民在十六大報告中強調，在堅持四項基本原則的基礎上，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革。他第一次強調黨的民主是黨的生命，強調發(fā)展社會主義民主政治要把黨的領導、人民當家做主和依法治國三者結合起來。

4.重視黨的建設理論創(chuàng)新

江澤民緊緊圍繞建設什么樣的黨、怎樣建設黨，進行了長期的深入的思考，提出以“三個代表”重要思想為指導，保持黨的先進性建設，推進黨的建設偉大工程。堅持黨的領導，核心是堅持黨的先進性，加強理論學習，提高思想道德修養(yǎng)。江澤民強調推進黨的建設新的偉大工程，重點是加強黨的執(zhí)政能力建設，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。堅決反對和防止腐敗是全黨一項重大的政治任務，是關系黨和國家生死存亡的嚴重政治斗爭。江澤民指出：“治國必先治黨，治黨務必從嚴。治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。”[2]496

（三）2002—2012年：穩(wěn)步前進，以科學發(fā)展觀為指導構建和諧社會

1.繼續(xù)推進理論創(chuàng)新，提出科學發(fā)展觀

2002年黨的十六大確立了以胡錦濤同志為核心的新一代中央領導集體。2003年黨的十六屆三中全會，第一次提出科學發(fā)展觀，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。”[3]4652004年9月，黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，提出了黨的執(zhí)政能力的重大命題，提出五大能力建設，把樹立和落實科學發(fā)展觀作為提高黨的執(zhí)政能力的重要內容。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》強調，要堅定不移地以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，堅持以人為本，轉變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質量，把經濟社會發(fā)展切實轉入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。

2.繼續(xù)發(fā)展社會主義民主政治，完善各項制度

在社會思潮方面，2004年8月國內掀起了一場郎咸平和顧雛軍對于國企改革的爭論，由此引發(fā)了人們對于市場化改革、改革方向、社會問題等一系列問題的廣泛討論，這也是對改革開放25年來的一次反思與討論。針對當時國內各種左、右的聲音，2007年黨的十七大上，胡錦濤同志強調解放思想是中國特色社會主義的一大法寶，要堅定不移地推進改革開放。他強調人民民主是社會主義的生命。發(fā)展民主政治是中國共產黨始終堅持的奮斗目標。科學發(fā)展觀強調，社會主義民主政治的本質和核心是人民當家做主。發(fā)展社會主義民主政治，必須堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國的有機統(tǒng)一。在社會主義民主建設方面。2004年中共中央頒布《中國共產黨黨員權利保障條例》，黨的民主逐步制度化。2005年頒布《政府信息公開條例》，執(zhí)行《行政許可法》，取消一批行政審批項目，提高了行政效能。

黨的十七大更加強調完善社會主義民主政治，突出權力在陽光下行使：（1）堅持國家一切權利屬于人民，擴大公民有序政治參與，保障人民的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。（2）首次提出決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互制約相互協(xié)調。（3）首次提出逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。（4）首次提出健全基層黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大自治范圍。（5）首次提出黨代表大會的常任期，黨代表大會代表的任期制。

2008年3月，全國人大通過決議，實行大部制改革。2009年9月十七屆四中全會討論了新時期的國內外形勢和黨的建設的若干問題。2012年中共十八大上，胡錦濤明確提出堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，從六個方面對政治體制改革路徑進行了論述：（1）支持并保證人民通過人民代表大會行使國家權力。（2）健全社會主義協(xié)商民主制度，第一次提出社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式。（3）完善基層民主制度。（4）全面推進依法治國。（5）深化行政體制改革，明確行政體制改革的目標是建設服務型政府。（6）健全權力運行制約和監(jiān)督體系。

3.提出構建社會主義和諧社會

黨的十六大以來，我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)，提出構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務。胡錦濤明確指出：“社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。”[3]673這是對鄧小平社會主義本質理論的豐富和發(fā)展。我們要構建的社會主義和諧社會是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展的社會，是人與人、人與社會、人與自然整體和諧的社會。民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，是構建社會主義和諧社會的總要求。以解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設、生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展。

4.提高黨的建設科學化水平

面對新時期黨執(zhí)政面臨的嚴峻考驗，胡錦濤高度重視黨的建設。胡錦濤指出：“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。”[4]需要牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

（四）2012年至今：社會主義民主政治進入新時代

黨的十八大以來，確立了以習近平同志為總書記的新一代中央領導集體。在習近平同志的領導下，中國特色社會主義政治發(fā)展道路進入新時代，取得長足進展。

1.強調全面深化改革

隨著中國特色社會主義進入新時代，改革進入深水期和攻堅期。2013年黨的十八屆三中全會，通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出全面深化改革，總目標是推進國家治理體系和國家治理能力的現(xiàn)代化。該決議做出一個重大決策，讓市場對資源配置起決定性作用，從原來的基礎性作用變?yōu)闆Q定性作用，表明改革的進一步深化。同時，更好地發(fā)揮政府的作用深化經濟體制改革；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。

2.全面推進依法治國

黨的十八大明確提出“加快建設社會主義法治國家”，把“全面推進依法治國”作為政治改革和政治發(fā)展的重要目標和重要任務。2012年12月4日，首都各界隆重紀念我國現(xiàn)行憲法公布施行30周年，習近平明確提出“捍衛(wèi)憲法尊嚴”“保證憲法實施”。2014年十八屆四中全會通過中共中央關于全面依法治國的重大決定。決定提出法治中國建設，包括法治國家、法治社會、法治政府整體推進；提出了新的十六字方針：科學立法、嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公民守法；堅持中國共產黨的領導；堅持人民在全面依法治國中的主體地位；堅持法律面前人人平等；堅持依法治國和以德治國相結合；堅持從中國實際出發(fā)。

3.堅持理論創(chuàng)新，繼續(xù)推進馬克思主義中國化

2017年黨的十九大是馬克思中國化進程中的新的里程碑。會議將習近平新時代建設中國特色社會主義新思想確立為黨的指導思想，寫入黨章。習近平以一系列戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的觀點，深刻回答了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總任務、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題。十九大用“八個明確”概括其主要內容：第一，明確堅持和發(fā)展中國特色社會主義，總任務是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在21世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。第二，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。第三，明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強調堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。第四，明確全面深化改革總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。第五，明確全面推進依法治國總目標是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。第六，明確黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。第七，明確中國特色大國外交，推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。第八，明確中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量，提出新時代黨的建設總要求，突出政治建設在黨的建設中的重要地位。十九大還論述了“十四個堅持”，即新時代中國特色社會主義基本方略。

中國特色社會主義在實踐中不斷深化，從“三個自信”發(fā)展到“四個自信”“四個全面”，中國特色社會主義戰(zhàn)略布局不斷深化，從“兩個文明”一起抓，到中國特色社會主義布局“三位一體”“四位一體”，再到“五位一體”。其中中國特色社會主義政治是“五位一體”戰(zhàn)略布局的重要組成部分。習近平對于中國特色社會主義政治發(fā)展道路做出重要的新論述。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是近代以來中國人民長期奮斗的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須堅持正確政治方向。我們需要借鑒國外政治文明有益成果，但絕不能放棄中國政治制度的根本。走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須深化機構和行政體制改革。

4.繼續(xù)推進黨和國家機構改革

機構改革是一場革命，機構和行政體制同樣也是政治體制改革的重要內容和必然要求。 2018年十九屆三中全會，做出黨和國家機構改革的重大決議，掀起新一輪行政體制改革。決議的主要內容包括：“（1）深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。（2）深化黨和國家機構改革，必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則。（3）深化黨和國家機構改革的目標是，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領導下協(xié)調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。（4）深化黨和國家機構改革的首要任務是，完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。（5）轉變政府職能，優(yōu)化政府機構設置和職能配置，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要理順中央和地方職責關系，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。（6）機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障”[5]。

5.全面從嚴治黨，推進黨建理論創(chuàng)新

習近平同志執(zhí)政以來，高度重視黨的建設，將黨的建設和中國特色社會主義事業(yè)緊密相連。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出全面從嚴治黨，并將之與全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國構成“四個全面”戰(zhàn)略布局。“堅持黨要管黨、全面從嚴治黨”是新時代黨的建設的根本方針。以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。黨的十九大首次把黨的政治建設納入黨的建設總體布局，并強調“以黨的政治建設為統(tǒng)領”“把黨的政治建設擺在首位”，凸顯黨的政治建設的極端重要性，這是黨的建設理論和實踐的重大創(chuàng)新。“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”[6]。他強調，堅持高壓反腐，蒼蠅老虎一起打，反復不留死角。強化不敢腐的威懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。習近平的反腐敗工作取得明顯成效，獲得公眾的高度認可。

綜上所述，經過改革開放四十年的風風雨雨，中國特色社會主義政治發(fā)展道路在實踐中不斷深化、發(fā)展和豐富。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，中國特色社會主義政治制度，正逐步顯示出社會主義的民主優(yōu)越性，前途光明。

二、中國特色社會主義政治發(fā)展的巨大成就

（一）政治理論豐富

政治理論豐富主要包括兩個方面。第一，中國共產黨領導人民主思想的不斷繼承和創(chuàng)新，先后有毛澤東民主觀、鄧小平民主觀、江澤民民主觀、胡錦濤民主觀、新時代習近平中國特色的民主觀等等。第二，政治學話語的不斷創(chuàng)新。20世紀80年代的村民自治，90年代的選舉民主，2000年以來協(xié)商民主、網絡民主的興起，以及社會管理、社會管理創(chuàng)新、社會治理、國家治理現(xiàn)代化等一系列中國特色和中國語境下的政治學話語體系，在解釋中國政治發(fā)展，分析中國政治發(fā)展的規(guī)律和基本問題上初步顯示中國學者的中國氣派和中國風格，中國學者開始從原來一味照搬西方民主的理論的模式中走出來，逐步將理論和中國國情相結合，豐富和發(fā)展了中國政治學的本土化理論。

（二）政治穩(wěn)定

中國政治穩(wěn)定主要體現(xiàn)在四個方面。第一，從國際維度看，中國和一些照搬照抄西方民主的國家形成鮮明對比。中國特色社會主義一枝獨秀，在2008年以來全球經濟危機背景下，中國發(fā)揮著推動世界經濟發(fā)展的引擎的作用，每年經濟增長率在7%左右。第二，中國吸取了“文革”的教訓，不搞所謂的大民主，而是將民主和法治相結合。第三，中國穩(wěn)定的國內環(huán)境，保證了經濟建設和招商引資的順利推進。第四，中國政治穩(wěn)定處理好了三大關系。在政治發(fā)展中，堅持穩(wěn)定是前提，發(fā)展是目的，改革是動力，將發(fā)展的速度、改革的力度和社會可以承受的限度有機結合起來，始終堅持發(fā)展的目的是體現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益。

（三）政治制度逐步健全

改革開放四十年來，中國特色社會主義政治發(fā)展道路逐步形成，中國特色社會主義基本制度形成。主要包括四項基本政治制度：（1）人民代表制度是我國的政體，是一項根本政治制度，體現(xiàn)了人民當家做主。（2）中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是一項重要制度。不同于西方的政黨制度，中國特色的政黨制度是“1+8”，即中國共產黨為唯一合法執(zhí)政黨，八個民主黨派為參政黨，民主黨派參政議政，政治協(xié)商、民主監(jiān)督是政治協(xié)商會議的重要職能，當前需要進一步完善和堅持。（3）民族區(qū)域自治制度是符合我國國情的基本政治制度。2001年2月28日通過的 《中華人民共和國區(qū)域自治法》（修正案） 中，把民族區(qū)域自治確定為 “國家的一項基本政治制度”。堅持民族區(qū)域自治，有利于維護民族團結，有利于維護國家的主權完整和統(tǒng)一，防止民族分離。（4）基層群眾自治制度有利于人民直接參與民主。當前需要進一步推進村民自治、社區(qū)治理、企業(yè)的職工代表大會制度，充分調動廣大人民群眾的積極性。

（四）政治參與有序擴大

政治參與是公民為了維護自己的利益需求，參與社會政治過程、影響政治運行的行為。政治參與的制度化水平也是衡量一個國家政治發(fā)展的重要指標。中國改革開放四十年來，隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，利益格局不斷調整，社會階層分化重組，國家與社會從高度重合到適度分離，民主政治制度的發(fā)展、公民政治參與意識的覺醒，使得政治參與成為中國轉型社會利益訴求的重要手段。

中國公民政治參與的方式是多種多樣的。主要有：（1）參與選舉。選舉是中國公民最重要的政治參與手段和參與行為，按照我國憲法的有關規(guī)定，年滿18周歲的公民都享有選舉權和被選舉權。（2）參與基層自治。基層自治主要包括城市的居民自治和農村的村民自治，包括公民結社、組成公民團體、網絡政治參與、政治表達（集會、請愿、言論）、政治動員 （宣傳鼓動），民眾還可以通過接觸各級人大代表、黨代表、政協(xié)委員、政府官員進行政治游說等等。

（五）黨的執(zhí)政能力顯著增強

改革開放四十年來，中國共產黨高度重視黨的執(zhí)政能力建設。鄭永年認為，“中國共產黨在改革開放以來完成了一個政黨治理國家方式的轉型，即由革命的方法轉型為行政的方法。而目前尚需完成轉型則是從行政的方法轉型為政治的方法。”[7]2002年黨的十六大提出“要加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平”，2004年黨的十六屆四中全會的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出，黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領。從黨員領導干部的角度看，其科學內涵主要是指五種能力，即科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力以及總攬全局的能力。

古德諾提到，“協(xié)調表達國家意志和執(zhí)行國家意志兩項功能的任務非常繁重，除非政黨具有很大的力量才能負擔得了”[8]。中國共產黨在執(zhí)政過程中不斷進行理論創(chuàng)新，從黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等方面繼續(xù)努力，全面加強和改進黨的思想、組織、作風和制度建設。黨的十八大鮮明地提出：“要增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力”[4]。結合新時代黨的歷史使命和社會歷史環(huán)境，中國共產黨執(zhí)政能力內涵不斷深化，主要包括八個能力：一是增強學習能力，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。二是增強政治領導能力，樹立七種思維。三是增強改革創(chuàng)新能力。四是增強科學發(fā)展能力，堅持五大發(fā)展理念，推進“四個全面”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局。五是增強依法執(zhí)政能力。六是增強群眾工作能力，要創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法。七是增強狠抓落實能力，將十九大精神落實到基層，以釘釘子精神扎實工作。八是增強駕馭風險能力，建立健全社會矛盾預防和化解機制，維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）政治文化快速發(fā)展

“政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這個政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會、經濟、政治活動進程所形成。”[9]金太軍認為，“政治的現(xiàn)代化或民主化進程必然伴隨著政治文化的現(xiàn)代化。”[10]改革開放四十年，中國的政治文化快速發(fā)展，主要有以下表現(xiàn)：一是從傳統(tǒng)的臣民型文化向公民型文化轉變。二是從被動的政治動員型文化向主動的自覺參與型文化轉變。三是政治參與從理想轉為理性。四是政治參與文化從原來的單一的社會主義文化向馬克思主義指導下的主流政治文化和各種多元的政治亞文化并存轉變。五是網絡政治文化的興起，這也是當前中國政治文化最值得關注的問題。隨著人民生活水平的提高，科學技術的發(fā)達，中國人均擁有電腦和手機數(shù)量提高，網民成為一個龐大的政治群體。據(jù)2018年最新統(tǒng)計，中國網民超過8億人。普拉莫德·納亞爾（ Pramod K.Nayar）認為，“網絡政治的重要性在于，網絡空間和虛擬環(huán)境 （ 虛擬社團） 不僅僅是現(xiàn)實的模擬，而是本質上就構成它們自身所處的環(huán)境”[11]。網絡的快捷性、直接性、匿名性、交互性使得網民網絡政治參與成為一種新形態(tài)，網民政治參與不僅影響中國政治發(fā)展的進程，而且深刻影響中國政治文化的發(fā)展。

（七）法治建設成就斐然

法治建設是社會主義民主的重要內容。民主需要法治保障，法治化水平也是社會主義民主的重要標志。法治，即“法律的統(tǒng)治”，是法律制度的一種特殊狀態(tài)。自1997年黨的十五大明確提出依法治國是我國的基本方略以來，中國法治建設不斷推進，成就顯著。黨的十六次全國代表大會將依法治國基本方略得到全面落實作為全面建設小康社會的重要奮斗目標。黨的十七大明確提出全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家。黨的十八大強調，堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進依法治國。中國特色社會主義進入新時代，習近平同志高度重視法治建設，強調走中國特色的法治道路，建設法治中國。新時代法治建設總目標是建設法治體系和法治國家。法治國家的基本特征是“國家依法治理，國家的公權力受法律的約束，人民的私權利受法律的保護，社會在法律的規(guī)范下有序運行”[12]。十九大報告中習近平強調，五年來，“科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進，法治國家、法治政府、法治社會建設相互促進，中國特色社會主義法治體系日益完善，全社會法治觀念明顯增強”[13]。

法治建設成就主要體現(xiàn)在：第一，立法層面，以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系得以完善。強調依法治國應該依照憲法治理國家，建立憲法宣誓制度，設立國家憲法日，強化憲法的權威，頒布了《中華人民共和國民法總則》《立法法》，修訂了《行政訴訟法》，有效破解了“民告官”的難題。第二，執(zhí)法層面，依法行政、依法制權。依法建立了政府權力清單制度，限制和約束政府的權力，構建法治政府，簡化行政審批，權力下放。第三，司法層面，強調司法公正和司法為民。完善司法救助、法律援助、人民陪審員、人民監(jiān)督員制度，開啟檢察院公益訴訟制度。第四，全民守法，逐步提高廣大領導干部和公民的法律素養(yǎng)。古羅馬法學家西塞羅說過，“人民的福祉是最高的法律 （Salus Populi supremalex esto）”[14]。這句話表明了法治的最高價值取向，就是實現(xiàn)人民的福祉。新時代全面推進法治中國建設，必須堅持人民的福祉這一根本價值取向，強調法治政府、法治社會、法治國家協(xié)同推進。

三、中國特色社會主義政治發(fā)展的基本經驗

改革開放四十年來，中國特色社會主義政治發(fā)展道路取得重大進展，成就顯著，同時也面臨一些嚴峻的問題。系統(tǒng)總結其基本經驗，對于展望新時代中國政治發(fā)展，深化政治體制改革，堅持中國特色社會主義政治發(fā)展的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信具有重要價值。

（一）必須堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的三者統(tǒng)一是最重要、最關鍵的基本經驗

“黨的領導是人民當家做主和依法治國的根本保證，人民當家做主是社會主義民主政治的本質特征，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐”[13]。

首先，堅持黨的領導是中國特色社會主義的最本質特征。十九大報告強調，東南西北中，黨是領導一切的。“在中國這樣的大國，要把幾億人口的思想和力量統(tǒng)一起來建設社會主義，沒有一個由高度覺悟性、紀律性和自我犧牲精神的黨員組成的能夠真正代表和團結人民群眾的黨，沒有這樣一個黨的統(tǒng)一領導，是不可設想的，那就會四分五裂，一事無成”[1]341-342。這是中國歷史和實踐已經證明的普遍真理。正是在中國共產黨的領導下，我們才找到了適合中國國情的中國特色社會主義政治發(fā)展道路。新時期推進政治發(fā)展不是取消否定中國共產黨的領導，而是需要加強和改善黨的領導，不斷提高黨的依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政的水平，加強黨的執(zhí)政能力建設。

其次，我國是人民民主專政的社會主義國家，人民當家做主是社會主義民主的本質和生命，這就規(guī)定了中國政治發(fā)展和政治改革的根本價值取向，即實現(xiàn)好、維護好、保障好最廣大人民當家做主的民主權利。改革開放四十年來，我們始終堅持中國特色的四項基本政治制度，拓展公民政治參與的渠道和機制，“建立和完善了各種具體制度，如投票制度、選舉制度、信訪制度、聽證制度、公示制度、民意調查制度等”[15]，逐步擴大公民有序政治參與，促進中國的政治發(fā)展。

再次，依法治國是黨領導人民的治國方略。法治是和人治對應的概念，社會主義國家是法治國家。社會主義民主政治的發(fā)展需要法治加以保障，“法治不僅僅是治國理政的最佳方式，也是國家和社會治理所追求的目標，更是人民美好幸福生活的應有內容”[16]。堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，是改革開放四十年來中國政治發(fā)展的重要經驗。

（二）必須堅持理論創(chuàng)新，解放思想實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新

中國特色社會主義政治發(fā)展道路和中國特色社會主義的理論體系相互協(xié)調。實踐永無止境，理論創(chuàng)新也永無止境。在中國特色社會主義政治發(fā)展進程中，一個重要的經驗就是我們黨始終堅持理論自覺和理論自信，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷推動理論創(chuàng)新。在中國政治發(fā)展進程中，往往遇到一些新問題，遇到左和右的思潮，思想就會僵化停滯不前，需要解放思想，實事求是。在實踐中，先后形成了鄧小平理論、江澤民“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想。這些思想都是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。其中中國共產黨領導人的民主思想是中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要理論指導。從鄧小平提出經濟建設為中心，推進政治體制改革，堅持兩手抓兩手都要硬的方針，到江澤民同志提出“三個代表”重要思想，強調建設高度發(fā)達的社會主義政治文明，加強黨的先進性建設，允許私營企業(yè)主可以入黨，擴大黨的階級基礎和群眾基礎，再到胡錦濤同志強調提出科學發(fā)展觀，以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展，到新時代習近平強調堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，中國政治發(fā)展的理論不斷創(chuàng)新豐富和發(fā)展，從而有力地保證了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的社會主義前進方向。

（三）必須立足中國國情，堅持社會主義的前進方向

立足中國的國情，就是立足于中國特色社會主義的初級階段，堅持十九大新矛盾的判斷，立足中國的歷史、文化、人口和城鄉(xiāng)社會的發(fā)展現(xiàn)狀。中國政治發(fā)展四十年成就顯著，一個重要經驗就是堅持立足中國社會主義初級階段的基本國情。中國革命和改革開放的實踐證明，中國的國情特殊性決定了中國的政治發(fā)展道路應該從實際出發(fā)，從國情出發(fā)。鄧小平對此深有感觸，他指出，“照抄照搬別國經驗、別國模式，從來不能得到成功。這方面我們有過不少教訓。”[17]

從1982年鄧小平提出，走自己的路，建設中國特色的社會主義，一直到十九大，習近平同志強調堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這一路走來，我們吸取了歷史上的“文革”的教訓，堅持從實際出發(fā)，從社會主義初級階段的國情出發(fā)，正確認清社會主義初級階段社會的主導矛盾。社會主義社會還存在矛盾，是人民日益增長的物質文化需要和落后的社會生產力之間的矛盾。解決這一矛盾，就需要堅持改革開放，推進政治發(fā)展，堅持社會主義初級階段的國情和黨的基本路線，一百年不動搖。歷史反復證明，在政治發(fā)展上，一個國家選擇什么樣的政治制度，走什么樣的政治發(fā)展道路，“是由這個國家的國情和國家性質決定的。”[18]照搬照抄西方的民主模式和經驗從來不會成功。正如馬克思強調，“權利永遠不能超出社會的經濟結構以及由經濟結構所制約的社會文化的發(fā)展。”[19]

在改革開放四十年經濟社會取得巨大成就的基礎上，面對新時代兩個百年的奮斗目標，習近平同志在黨的十九大報告中，對于社會主義社會的基本矛盾提法有一個重大創(chuàng)新，就是我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新的要求。我們要在繼續(xù)推動發(fā)展的基礎上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。新時代新矛盾的變化和社會主義初級階段的基本國情體現(xiàn)了馬克思主義辯證法的辯證的變和不變的統(tǒng)一，也是新時代指導我們進一步推進中國特色社會主義政治發(fā)展的重要理論依據(jù)。我們要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，立足社會主義初級階段這個最大實際，堅持黨在社會主義初級階段的基本路線。

政治發(fā)展是一個政治行為和政治活動，應該有比較明確的價值取向和目標。中國改革開放四十年，政治體制改革穩(wěn)步推進，其經驗就在于始終堅持社會主義的大方向。因此，政治體制改革的性質定位為，改革不是變革社會主義制度的屬性，而是為了更好的解放和發(fā)展生產力，改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是為了更好地發(fā)揮社會主義民主制度的優(yōu)越性。從1978年黨的十一屆三中全會以來，從十二大、十三大，一直到十八大、十九大，在黨的歷次大會的報告中，我們黨都牢牢堅持社會主義的發(fā)展方向，堅持四項基本原則，中國的政治發(fā)展才得以順利推進。

（四）必須積極穩(wěn)妥地推進中國政治體制改革，堅持正確的政治發(fā)展戰(zhàn)略

首先，中國改革四十年的政治體制改革經驗告訴我們，要保持國家政治穩(wěn)定，政治體制改革應該堅持在黨的領導下有步驟、有秩序地開展。政治體制改革的本質是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。改革開放四十年的經驗證明，每一項改革都是在黨的領導下進行的，每一項重大政策和制度的制定、完善都是離不開黨的領導的。中國的政治體制改革沒有成功的先例可言，加上中國國情的特殊性，政治體制改革必然涉及很多人的切身利益，處理好政府、市場、社會和公民的權力和權利的關系，必然會牽一發(fā)而動全身，這種復雜性要求政治體制改革必須依靠黨的堅強領導才能完成。

其次，中國政治體制改革過程中實施漸進的策略，是吸收國際上其他國家的經驗教訓的結果。在政治發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上，有激進和漸進兩種戰(zhàn)略。是采取激進還是漸進的方式，不但取決于改革形勢，還取決于國家的基本國情，取決于改革者的政治智慧。中國改革開放四十年，在一代代中國共產黨人的領導下，我國抓住機遇，努力發(fā)展自己，實際上實行的是一種漸進的政治發(fā)展戰(zhàn)略，從實踐來看，也取得了巨大成功。

再次，政治發(fā)展中中國始終能夠處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者之間的關系。改革開放四十年來，從鄧小平、江澤民、胡錦濤到習近平，幾代中國共產黨領導人都高度重視將改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的限度結合起來，在政治穩(wěn)定中推進改革和發(fā)展，在改革和發(fā)展中實現(xiàn)社會的政治穩(wěn)定。中國共產黨高度重視穩(wěn)定，強調穩(wěn)定是大局，穩(wěn)定壓倒一切，沒有穩(wěn)定、和平的社會環(huán)境，什么事情也干不成。正是在穩(wěn)定的大局下，中國抓住機遇發(fā)展自己，取得了舉世公認的偉大成就。當前在經濟全球化、西方民主化思潮下，強調穩(wěn)定不是不需要政治體制改革，而是需要我們在堅持社會主義根本原則的前提下大力推進政治體制改革。

（五）必須將中國的政治發(fā)展納入中國特色社會主義“四個全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略布局中加以統(tǒng)籌考慮，適當安排

在我國政治發(fā)展的實踐中，經濟體制改革和政治體制改革相輔相成。政治體制改革不能單兵突進。我們的改革是全面的改革，我們在實施經濟體制改革的同時，也在實行政治體制改革，以政治體制改革鞏固經濟體制改革的成果。無論是家庭聯(lián)產承包責任制的實行，還是國有企業(yè)改革，或其他社會領域的體制改革，都需要政治體制改革的相應推進，保駕護航。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，中國政治體制改革需要和經濟體制改革、文化體制改革、社會體制改革相互協(xié)調，共同推進，需要抓住機遇，重視頂層設計，需要將經濟建設為中心，政治發(fā)展和重視民生建設相互協(xié)調，以政治發(fā)展推動民生建設，保障經濟改革的成果，為經濟建設和民生建設提供制度保障和政治動力。新時代我們必須繼續(xù)從中國特色社會主義的“四個全面”和“五位一體”的戰(zhàn)略布局高度，統(tǒng)籌安排，有步驟有秩序地繼續(xù)推進政治改革。

總之，通過回顧中國四十年改革開放的政治發(fā)展歷程，總結其巨大成就，概括其基本經驗，這些成就和經驗都是寶貴的。中國特色社會主義政治發(fā)展道路已經形成，并初步顯示出制度的優(yōu)越性，但是新時代中國特色社會政治發(fā)展永遠在路上，改革永無止境，需要在實踐中不斷創(chuàng)新。只要我們始終堅持中國共產黨的領導，始終堅持社會主義方向，注重總結歷史經驗，勇于改革創(chuàng)新，不畏風險，中國特色社會主義政治發(fā)展道路將前景光明。

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[責任編輯 王艷芳]