淺談行政管理在企業管理中的作用及措施

曹穎

摘? 要? 隨著人們管理意識的不斷增強，行政管理在企業管理中的地位和作用越來越突出。企業管理有待進一步規范，這不僅關系到企業行政效率的提高，也關系到企業的生存和發展。因此，充分認識行政管理在企業管理中的地位和作用，分析行政管理在企業管理中存在的問題，探索提高企業行政管理效率的對策具有重要意義。行政管理在企業管理中的地位和作用越來越突出。企業行政管理有待進一步規范。行政管理對企業的生存和發展起著至關重要的作用，是企業立足市場競爭的根本保證。充分認識行政管理在企業管理中的地位和作用具有重要意義。在此基礎上，本文闡述了行政管理在企業管理中的地位和作用，分析了企業管理中的行政問題，探討了提高公司治理效率的對策。

關鍵詞? 行政管理? 企業管理? 功能

一、企業管理的地位和作用

（一）企業行政管理在企業管理中的地位

企業管理是一種類似于政府管理的企業管理措施。它是建立企業管理秩序、構建管理體系、推行管理戰略的有效途徑。企業管理與政府管理的區別在于，企業管理更為“利益導向”，更為敏感和全面。此外，企業行政管理具有一定的靈活性，通常可以根據時代的發展趨勢來適應新的管理要求，從而進行更為恰當的行政管理策略。基于實際情況，企業行政管理在良好的政治環境建設中可以發揮至關重要的作用，是解決員工思想問題，增強企業凝聚力和競爭力的必要措施。綜上所述，良好的行政管理是保證企業高效運行的重要前提，是提高企業管理水平的出發點。

（二）企業行政在企業管理中的作用

雖然企業的管理是復雜的，看似微不足道，但它可以像連接企業機器的部件一樣驅動企業的正常運行。從功能上看，企業管理主要有以下幾個功能：一是管理功能，即利用某種行政管理機制，有效地組織企業的各個部門完成相關工作;其次，協調職能是正確處理企業發展與當前形勢的矛盾以及企業內部矛盾，從而保證企業的有序運行;第三，服務職能和管理是為企業其他管理制度的實施服務的工作，是分擔企業領導管理負擔、減輕員工工作壓力的具體措施。概括地說，企業管理的功能框架是：管理是主體，協調是分支，服務是核心。

二、現行企業行政管理中存在的問題

（一）企業管理脫離現實，成為“空中樓閣”

行政人員不了解、不關心或不熟悉企業本身的業務。他們在管理上往往偏離各個部門的實際情況，制定發布一些根本無法執行的規章制度。他們不注重決策的可行性，從而導致其他部門不喜歡和拒絕行政部門。這樣一來，其他部門總覺得行政人員在心理上礙事，恨不得永遠不要出現在自己的部門，也不要干涉自己的工作。除非有什么事情必須借助行政部門解決，否則我寧愿老死也不愿意和行政部門來往。盡量減少與行政部門的溝通，企業的行政人員往往盡量不去打擾其他部門或者對其他部門有一種抵觸情緒。他們根本無話可說，無話可說的分手，相應地把各種相關工作減少到其他部門，加深了雙方的隔閡和阻力。這就導致了惡性循環：一方面，企業的行政部門與其他部門接觸越少，對情況了解越少，管理越脫離實際，越不能制定正確、科學、相關的政策，處理問題的唯一辦法就是抓表面;另一方面，他們的管理越脫離實際，就越受到各個業務部門的排斥，因而就越不了解各個業務部門的情況。

（二）企業行政管理“游擊式”的存在

對經營不好的企業的管理，是完全拋棄“制度習慣”，完全按照主觀意志辦事的“游擊式”。此時企業沒有制度，沒有絕對的權限限制，自上而下分工明確，缺乏足夠的后續審批和辦理控制手續，或者沒有公章;一切事務都是由當時上級和各級領導的意見決定的。領導們決定如何處理行政適宜性、缺乏科學研究和決策，并根據當時的情緒實施程序。機關、部門、各級官員都是虛構的。事實上，當上級不知道結果時，結果的正確性是毫無根據的，完全取決于下級的處理。大多數情況下，企事業單位領導很忙，但員工無權處理。主要負責人是企業的領導者。干部數量太少。主要負責人名存實亡。由于受領導控制，執行負責人并不重視自己在企業中的權利和責任。這不能調動職工和干部的積極性、領導能力和創造力，他們與領導的溝通是矛盾的。沒有一個眾所周知的文件處理流程給企業帶來了混亂，彼此抱怨決策不公平，或者不確定是否要做一項工作，反復討論、決定和行動，從而每天都在變化。它使企業處于“人人自由”的狀態，對工作效率和員工士氣影響很大，浪費人、財、物。

（三）企業管理存在“政府習慣”

很多企業的“制度慣例”比行政部門的規范管理更重要。他們沒有考慮企業的實際需要和企業管理的特點。企業的行政系統重新調整為一個符號化的部門，只體現形式，不考慮功能。從上級到基層，脫離實際，不重視行政工作的實效性。管理這樣的企業浪費精力和時間。浪費別人的力量，浪費基層人員的士氣，企業管理亟待變革，因為這樣的企業行政單位就像舊時代的“政府機關”。和過去一樣，造成很大浪費，降低工作效率和員工士氣，影響企業效率。

三、提高企業行政管理效率的對策

（一）建立健全本企業的規章制度

要提高企業行政效能，必須加強企業行政法規建設，完善必要的工作制度，以法規的形式促進企業行政效能的提高。建立和完善企業規章制度是企業管理的基礎性工作。企業行政管理部門必須認真執行各項管理制度、崗位責任制、工作程序等。從而為企業管理部門建立法律秩序。企業需要根據自身發展需要和當前條件，選擇合適的具有一定規范化程度的行政管理模式，并隨著公司的發展而不斷調整，以避免“游擊式”，擾亂戰局，提高員工士氣、工作效率和企業效益。然而，企業必須時刻牢記，企業管理的目的和實質是服務于企業的根本目的，服務于企業的領導者，服務于企業的各部門、干部和員工。他們絕不能本末倒置，陷入太重的“制度習慣”。否則，還會降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。

（二）提高企業行政人員的素質

行政工作可以說是復雜的。企業的管理人員每天都要面對大量的瑣碎事務。行政人員在企業中起著承前啟后的作用。這就要求企業管理人員具備良好的身體素質、思想素質、心理素質、能力素質和業務知識。每一個行政人員都必須努力提高自己的素質，從而不斷提高自己的能力和水平。作為企業的管理人員，他們應該是具有較高知識水平和各方面優秀素質的公共管理者。企業管理人員素質的提高可以提高組織管理的有效性，實現科學化、藝術化管理。經濟全球化迫使企業管理人員在未來的管理中要有國際化的視野，要熟悉國際游戲規則，適應國際競爭的需要。

（三）完善企業行政領導體制

科學的行政體制包括三個方面：行政首長主要負責體制，咨詢機構是補充，并設立相應的行政監察部門。這些都要逐步完善，以加強和提高行政管理及其質量。定期考核業績，擇優使用行政人員。企業人事部門雖然歷來把績效考核作為行政人員晉升的標準，但長期以來缺乏科學準確的結果，人為因素的干擾過多。一個企業的管理、經營、技術、生產、開發、財務都不同程度地延伸到企業的各個部門。關于公司領導人之間的分工問題，應該從管理制度上保證公司領導人之間的分工不被分成家庭。只有這樣，才能打破部門分工，加強企業內部協調，調動員工積極性。按照這樣的分工體系才能充分有效地發揮其整體和執政管理職能，大大提高企業的行政效率和行政素質，真正體現其在企業中應有的作用。

（四）重視企業行政管理的重要地位，構建新的行政管理體制

從一個企業的上級部門到下級部門，有一個完善的過程，既要完善，又要明確。主要原因是哪個部門應該對哪個部門負責。從屬關系必須明確。這有兩個好處。一是要防止企業領導人一次只說一件事的現象，這將導致管理混亂。二是明確責任機制，明確責任制度后明確部門責任。如企業經營中出現問題，可追究行政管理部門的責任。

（五）借鑒和吸取國內外公司治理新模式

有必要借鑒國內外企業管理的新模式，引入科學的企業管理方法，如目標管理、績效評價、成本核算等。目前，企業的行政效率在管理方法上陳舊僵化。它只關注行政規則和行政命令，不能激勵行政官員。在企業管理中必須引入強調投入產出、強調成本核算的精神，這可以提高企業管理人員的責任感，同時可以科學地衡量管理人員的工作績效，有利于提高管理效率。

四、結術語

隨著法治理念的加強，管理層，尤其是行政崗位的管理層在公司治理中的作用日益明顯。公司治理也需要新的規則，這不僅提高了公司治理的效率，而且影響到企業的生存。因此，我們必須充分認識管理在企業管理中的作用和價值，分析企業管理行政的具體情況和存在的問題，探索如何提高企業的管理效率。隨著治理中行政角色的日益凸顯，這就使得公司管理層也需要新的規則來規劃公司的日常運營。企業管理的重點實質上是行政管理。行政人員作為企業的一個環節，在企業的日常工作是傳達上級的指示，到達基層員工，或完成企業的人事調整等瑣碎事務。從本質上講，行政管理的效率會使企業本身的經營受到阻力。因此，企業特別是高級干部必須明確行政管理的地位和作用，發掘企業行政管理人才，充分發揮企業行政管理在企業管理中的作用，促進企業健康快速發展。

參考文獻：

[1]黃津孚、王建軍.企業管理現代化的六大趨勢.

[2]孫琦.試論行政管理在企業管理中的重要性.

曹 穎 南京市江寧醫院