“雙一流”要求下地方高水平特色大學發展路徑探索

李柏林 軒興榮

摘? ? 要： 地方高水平特色大學如何按照“雙一流”要求發展，實現建設目標，需要學校統籌謀劃，將自身置身于世界的坐標中自我審視、自我定位、自我革新、自我提高，以世界一流大學和一流學科的標準為指引，借鑒世界一流大學的成功經驗，并結合學校情況制定相應的舉措，推進學校的建設，實現自我彰顯、自我提高。本文在比較分析的基礎上以上海海洋大學為例，結合學校發展的實際，簡述學校在“雙一流”建設中的戰略設計與發展策略。

關鍵詞： “雙一流”? ? 地方高水平特色大學? ? 戰略設計與發展策略

2015年10月，國務院印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，明確提出了建設世界一流大學和一流學科的建設目標和任務要求。建設世界一流大學和一流學科，是黨中央、國務院做出的重大戰略決策，是繼“211”工程、“985”工程之后，國家高等教育戰略的又一重大變革?！半p一流”建設打破身份固化，鼓勵公平競爭，倡導分類建設，引導特色發展，這為地方高校提供了發展空間和機會。

地方特色高校大都是由行業部委管理、在高等教育體制改革中劃歸省區市為主管理的具有顯著行業背景由優勢特色學科的高校[1]，這些高校明顯的特征是綜合實力不強，但與行業密切相關的學科優勢特色明顯，學科水平高，這些學科建設世界一流學科具有良好的基礎。2017年9月21日，教育部、財政部、國家發展改革委員會發布《關于公布世界一流大學和一流學科建設高校及建設學科名單的通知》，95所一流學科建設高校，不乏此類地方高校。

當前，世界一流大學主要集中在歐美等國家，特別是美國。世界公認的四大排行榜2018年數據顯示，QS的TOP100中歐美大學占比65%（美國31%），THE的TOP100中歐美大學占比79%（美國41%），ARWU的TOP100中歐美大學占比83%（美國49%），US News的TOP100中歐美大學占比85%（美國48%）。中國在推進“雙一流”建設過程中既要扎根中國大地，又要積極學習世界一流大學的辦學經驗。

一、基于大學排行榜分析和世界一流大學辦學經驗的啟示

（一）世界大學排名指標體系分析。

世界一流大學的內涵，并無一個明確的界定，學者們都是從世界一流大學的內涵或者所具備的特征予以界定的[2]。世界最具影響力的世界大學排名的指標體系在一定程度上能夠反映一流大學的本質特征，考察分析這些指標體系對學校的“雙一流”建設具有重要啟示[3]。

排名對中國建設世界一流大學的影響主要是通過全球排名實現的，全球排名不但使中國政府和部分大學更強化了建設世界一流大學的意識，而且為中國大學提供了世界一流大學的范例[4]。

1.QS世界大學排名[5]。QS世界大學排名是由英國教育組織Quacquarelli Symonds發布的一項全球高等教育質量排行榜，自2004年起每年發布。數據來源主要是高校報送的材料、Elsvier/Scopus數據庫及發送給學者和雇主的聲譽問卷調查表。QS世界大學排名旨在提供一種交流平臺，幫助學生在全球范圍內挑選適合自己就讀的高校。QS世界大學排名的指標是定性與定量指標相結合，主觀聲譽指標所占比重較大。因其問卷調查形式的公開透明而獲評為世界上最受注目的大學排行榜之一。2017年6月8日，發布2018年QS世界大學排名。超過70000名學者和超過40000名雇主參與了問卷調查，是目前世界同類調查中規模最大的。目前QS與世界最大的學術出版集團愛思唯爾合作推出，現涵蓋QS世界大學排名（世界大學綜合排名），QS世界大學學科排名、QS畢業生就業能力排名、QS全球最佳求學城市排名、QS高等教育體系強度排名、QS亞洲大學排名、QS拉丁美洲大學排名、QS金磚五國大學排名、QS阿拉伯地區排名、QS全球EMBA排名等。不同排名的指標體系及其權重略有不同。

2.泰晤士高等教育世界大學排名（THE）[6][7]。泰晤士高等教育與QS合作，自2004年起每年發布泰晤士高等教育-QS世界大學排名。2010年起每年推出自己的排名——《泰晤士高等教育世界大學排名》，是全球唯一一個通過教學、研究、知識轉移和國際視野等各個核心任務評判研究型大學所有核心使命的全球績效表。2017年9月5日，THE發布了2018世界大學排名，學校超過了1000所，成為其最大的一次世界大學排行榜。2018年的排名計算一直受到普華永道的獨立審計。THE排名現涵蓋了THE世界大學排名、THE世界大學學科排名、THE全球最年輕大學排名（建校50年以下）、THE世界聲譽排名、THE亞洲大學排名、拉丁美洲大學排名、美國大學排名、日本大學排名、THE新興經濟體大學排名等。與QS世界大學排名相似，很重視聲譽調查，占了總體權重的33%（教學聲譽15%、科研聲譽18%）。

3.US News世界大學排名[8][9]?！睹绹侣勁c世界報道》（US News & World Report）一直是最有影響力的美國大學排名。在社會全球化的大背景下，US News于2014年10月28日首次發布US News世界大學排名，包括前500所大學。2017年10月24日發布2018年US News全球大學排名。此次排名中共對74個國家的1250所大學進行了排名，比去年又多了250所。

4. ARWU世界大學學術排名[10]。ARWU世界大學學術排名是中國政府授權上海交通大學世界一流大學研究中心發布的，于2003年6月首次發布，是全球第一個發布的世界大學排名。ARWU排名采用可以驗證的客觀性指標對全球前500名大學進行排名，初衷是尋找中國大學和世界名牌大學在科研上的差距， 2017年8月15日發布2017年世界大學學術排名。

盡管四個大學排名指標體系權重不同，但從考察內容看，主要是教學、科研、師資、國際化、聲譽等方面的內容。國內很多學者基于對四大排名的分析，得出世界一流大學的共性特征及對中國“雙一流”建設的啟示[3]（11-13）。

（二）世界一流大學的特征。

哈佛大學是公認的世界名校，陳俊珂認為哈佛大學長盛不衰的主要原因在于始終堅持獨具特色的辦學理念，并已成為其成功的經驗：求是崇真的辦學宗旨與目標，嚴格的錄取標準，一流的師資隊伍，以核心課程為主的本科課程體系，注重實踐獨具特色的案例教學，堅持“三A”（學術自由、學術自治、學術中立）的重要傳統和原則和利用社會各界募集辦學資金[14]。陳敏俊等總結世界一流大學辦學經驗，認為主要是高素質的師資隊伍和生源、世界先進水平的科學研究和學科交叉、廣泛的國際開放與交往、一流的管理水平、良好的社會服務和辦學條件等[15]。藍勁松認為辦學理念與運作機制是世界一流大學建設的關鍵[16]。劉樹道回顧世界一流大學形成和發展史，其成功的歷史經驗主要由獨特的辦學理念、充足的經費投入、符合時代特征的制度創新、獨具特色的校園文化、國際化的辦學模式[17]。

（三）基于世界大學排名和世界一流大學成功經驗分析的啟示。

世界一流大學并沒有固定的辦學模式，任何兩所世界一流大學的辦學模式都存在顯著差異，表現出獨特性。國際化和中國特色都是中國的世界一流大學所必需的[4]。

從以上分析不難看出，中國內地高校要建設世界一流大學，一是要堅持學校特色，服務國家戰略需求;二是要建設世界一流的師資隊伍;三是要培養一流的人才;四是要加強學科前沿基礎研究，產生對人類文明和社會發展有重要影響的成果;五是要加強國際交流合作，提升國際影響力;六是加強學校內部治理，提升管理水平;七是加強信息化建設，推動學校的改革與發展，提高學校教學、科研、管理和社會服務的質量與整體水平，促進資源的合理配置與共建共享[18] 。

二、“雙一流”要求下地方高水平大學發展的基礎

上海海洋大學前身是張謇、黃炎培1912年創建于上海吳淞炮臺的江蘇省立水產學校。2008年由上海水產大學更名為上海海洋大學，2017年入選一流學科建設高校。學校正處于改革攻堅、轉型發展的關鍵時期。結合學?！笆濉币巹澗幹啤⑹澜缫涣鲗W科建設方案編制等工作，進一步明確了學校辦學定位、戰略愿景，近期、中期和長期建設目標，為學校各項工作指明了前進的方向。

三、“雙一流”要求下地方高水平大學發展的戰略設計與思路

上海海洋大學前身是張謇、黃炎培1912年創建于上海吳淞炮臺的江蘇省立水產學校。2008年由上海水產大學更名為上海海洋大學，2017年入選一流學科建設高校。學校正處于改革攻堅、轉型發展的關鍵時期。結合學?！笆濉币巹澗幹?、世界一流學科建設方案編制等工作，進一步明確了學校辦學定位、戰略愿景，近期、中期和長期建設目標，為學校各項工作指明前進的方向。學校充分意識到要實現“雙一流”要求高水平特色大學建設目標，需要加強戰略設計，提升內涵發展水平。

（一）秉承傳統，堅持特色。

學校在發展過程中，要繼續秉承“漁界所至，海權所在”的創校使命，繼續踐行“勤樸忠實”校訓精神，繼續堅持“把論文寫在世界的大海大洋和祖國的江河湖泊上”的辦學傳統，聚焦“水域生物資源可持續開發與利用和地球環境與生態保護”的學科軸線，堅持高度詮釋“生物資源、地球環境、人類社會”的辦學使命。以“聚焦、錯位、合作、共贏”的發展思路，對標國內外標桿學校，發揮上海市與農業農村部、國家海洋局的共建機制，構建特色化的學科系統，推進格局戰略轉型，積極探索一條地方特色大學的內涵發展之路。

（二）走“四化”的發展路徑。

學校在建設高水平特色大學的過程中，確立了特色化、國際化、信息化和法治化的發展路徑?！半p一流”建設要求要扎根中國大地，建設中國特色的世界一流大學和一流學科?！疤厣本褪恰澳銦o我有，你弱我強、你強我更強”，特色就是質量，特色就是水平，特色就是生命[17]。特色化是基礎與核心，學校的工作都要圍繞特色化這個核心開展，才不會偏離目標。國際化、信息化和法治化是發展的手段、途徑與保障。國際化是世界一流大學形成和發展的必由之路[17]，教育信息化是教育現代化的基本內涵和顯著特征，教育信息化支撐和引領教育現代化[19]。法治化是推進學校內部治理現代化，完善中國特色大學制度的需要，是適應建設社會主義法治國家要求[20]。

在特色化方面，一是聚焦“水域生物資源開發利用和地球環境生態保護”辦學主線特色;二是具備高度詮釋“生物資源、地球環境、人類社會”的學科能力特色;三是形成世界一流的水產學科、海洋學科與食品學科方向，并引領多學科協調發展的學科體系特色;四是形成服務國際影響力高水平特色大學建設的運行管理特色。在國際化方面，要加強頂層設計，系統謀劃。促進與世界一流大學、一流學科、標桿學校的深度戰略合作，建立穩固的互動合作機制，推進建設一批實質性的高端國際合作項目和平臺，著力提升優勢學科、特色學科的國際化水平，切實提高我校的學術水平和國際影響力。形成國際通用型人才培養體系、國際化學術創新體系、國際化的學術治理體系、國際化的支撐保障體系，擁有多元國際（國籍）師資。在信息化方面，要建立信息化的教學管理系統、建立信息化的科學研究服務系統、建立基于數據集成的數據分析平臺、建立基于信息化的事務流程、建立基于前沿大科學的數據平臺。在法治化方面，要建立法務組織體系、建立法務制度體系和建立法務工作機制。

（三）推進基于“三局同布”的特色化學科系統建設。

學科、專業、學位點是既有區別又有聯系的概念。學科是專業的基礎，對專業起支撐作用，從課程角度支撐專業發展。從專業的學術型看，專業主要承擔學科的人才培養智能[21]。沒有學科，專業則無所依托;沒有專業，學科的價值則無法得以體現[22]。學科與學位點相輔相成。學科是學位點的前提、基礎，先有特定的學科才會有相應的學位點。學科水平決定學位點的水平。學位點是學科發展的內在要求、重要平臺和階段性成果[23]。學科、專業、學位點的建設內容具有一致性，包括結構布局、師資隊伍建設、平臺建設、資源配置、運行管理等內容。所以學校推進“學科-專業-學位點”三局同布下的特色化學科系統建設。優化學科、專業、學位點布局，編制基于主干、相關、支撐學科要素的學科全圖，明確學科之間互為主干、相關、支撐的關系和分層分類發展的線路圖，精準建設三大主干學科和特色鮮明的前沿交叉學科，凸顯人文社會科學特色，形成不同層次、不同領域的學科出特色、創一流，以重點突破帶動學校整體水平的提升;基于學校辦學定位、發展目標，對接國家重大服務戰略、上海城市功能定位和經濟轉型，結合分析行業人才需求，統籌規劃學校專業結構，厘清專業定位。培育發展新專業，改造提升傳統專業，構建專業設置動態調整機制;依托學校整體學科建設，結合本科專業設置優化學位點及學位點方向布局，通過學科交叉融合，突出特色。

（四）聚焦學科主線，提高科學研究和創新服務能力。

圍繞服務國家“一帶一路”倡議和“海洋強國”戰略實施、上海具有全球影響力科技創新中心建設，構建陸地、沿海、大洋兩極的地球球面三環空間系統和高原、沿海、深海的地球縱深三級空間系統。推進實施“創新領跑計劃”、“并跑超越計劃”、“跟跑轉升計劃”，著力支持開展重大科學問題的戰略研究、重大項目的預研究。圍繞學術前沿、國家海洋強國戰略、“一帶一路”倡議、長江大保護戰略、長江大三角經濟帶建設、上?？萍紕撔轮行慕ㄔO等，梳理每個學科方向的基礎研究和應用面向?；A研究體現學術前沿，應用研究對接國家戰略、地方要求和行業需求。

（五）建設服務高水平特色大學建設的一流師資隊伍。

一流的師資隊伍是 “雙一流”建設和高水平大學建設的關鍵因素。師資隊伍的水平很大程度上決定學校的競爭力。四個世界大學排名指標體系的分析得出，教師在各大學排名指標體系中均有85%以上的直接影響[24]。一是推進高層次人才的引進與培養，做好人才引進規劃和頂層設計;堅持引育并舉，通過定向引才，以才聚才、專家薦才、上下聯動，集聚一批海內外高層次人才和具有優秀學術潛質的羌年人才。二是建立包含“海洋學者”、“海鷗計劃”、“海燕計劃”等在內的人才成長階梯計劃，強化青年教師導師培養責任制度、實施青年教師專項扶持計劃、優秀青年學者跟蹤選拔計劃等加快青年教師培養。三是推進各類人才分類發展改革。深化崗位聘用、專業技術職務聘任制度改革、完善從入職到聘任、晉升、獎懲的教師管理全過程分類評價考核體系。探索以“任務+績效”為導向的二級學院人員經費撥款制度、“崗位+業績”為導向的機關直屬部門分配制度改革，強化師德師風建設。注重外籍專職教師引進，加快形成國際化高水平師資隊伍建設步伐。

（六）創新教育理念，探索拔尖人才培養新模式。

瞄準國家“雙一流”建設要求，以培養具備科學素養與專業能力、綜合判斷與分析能力、多元文化理解與交流能力，有助于促進人類社會和可持續發展的國際化優秀人才為目標，堅持以人為本、個性化、應用型、創新性、國際視野的教育理念，建設結構合理、特色鮮明、適應能力強的多學科協調發展的國際一流多元人才培養體系，建立與高水平海洋大學定位和多元化社會需求相適應的人才培養模式與質量保證體系。一是完善基于立德樹人的全校育人機制，“三個聚焦、三大機制”統籌推進學校德育綜合改革。二是推進專業的系統優化與動態調整，完善專業結構體系。優化人才培養方案，推進人才培養模式改革。改革課程體系，建立健全分類化、特色化綜合教育課程體系;構建通專平衡、層次分明、有機銜接、結構合理的學科專業教育平臺課程體系;完善精品課程體系，加強優質課程信息化建設;加強課程教學規范建設，完善課程教學大綱的功能和內涵，完善課程邏輯地圖編制;改革學業評價考核辦法，注重落實學習目標達成度分析。建立實踐教學、外語教育四年一貫教學體系。深化工程類本科專業國際認證改革試點工作，打造多種類型的示范教學團隊，引領基層教學組織發揮在教學質量保證中的作用。完善質量保障體系建設，形成定型化的本科教育質量保證模式。三是加強以成果為導向的創新創業體系建設，探索建立跨院系、跨專業、跨學科交叉培養創新創業人才新機制。

（七）加大國際合作力度，提升國際化辦學水平。

高水平特色大學和世界一流學科建設，要將學校置身于世界的坐標中自我審視、自我定位、自我革新、自我提高，以世界一流大學和一流學科的標準為指引，通過加強國際合作交流，借鑒世界一流大學的成功經驗，并結合學校自身情況制定相應的舉措，推進學校的建設，實現自我彰顯、自我提高。一是拓展國際合作布局?；趪H比較研究，有針對性地確定學校、三大主干學科的國際合作布局、合作重點，建立國際合作的運行機制。在重大科學問題上，加強與世界一流大學或一流學科的國際合作。二是積極探索國際用工新模式，強化國際師資的組織管理和制度建設。三是推進人才培養國際化。以培養方案改革推進一流學科專業國際化建設，以專業的國際認證推動專業建設質量標準國際化，以建設全英文專業和全英文課程推動全英文教學，以推動學生海外留學和游學、中外合作辦學形式等推動國際合作培養。強化留學生教育工作的戰略布局，科學制定發展規劃，系統推進落實，開辟留學生教育的新思路、新途徑和新方法。四是圍繞“一帶一路”倡議，推動優勢學科服務輸出，加強人文交流與教育合作。

（八）推進大學章程落實，完善學校特色化的治理體系。

一是堅持和完善黨委領導下的校長負責制。依法治校，民主管理，形成科學合理的決策機制。不斷完善規范黨委和行政的議事規則和決策程序，建立決策權科學配置機制;完善師生參與、專家咨詢與學校決策相結合的機制，積極發揮學術委員會等各類委員、教代會、學代會等組織的民主決策作用。二是完善章程為核心的制度體系，形成動態“廢、改、立”工作機制，完善各項工作的運行機制和流程（流程再造），推進政務、校務和事務運行系統改革;健全黨委統一領導、黨政分工合作的協調運行工作機制;探索“教授治學”的制度體系和運行機制。圍繞學校發展目標，以建立高校運轉組織體系為目標，重新定位、重構組織體系，建立和完善分類考核評價辦法。以信息化為支撐，建立學校綜合管理系統，提高數據共享水平，提高學校運行管理效率。三是完善民主管理和監督機制，健全領導班子的內部監督管理制度，推進校務公開，建立和完善決策評估機制。深入推進校院兩級管理，明確學校與學院之間的責、權、利關系，形成學校宏觀決策、部分協調配合、學院實體運作的管理模式。理順體制，優化基于學院定位的組織體系，完善學院治理架構，引導學院建立基層學術組織參與決策的機制。在“學科-專業-學位點”三局同布的基礎上，優化人力資源、財務資源、資產資源等配置，優先解決影響學校發展的關鍵領域和重點環節問題。

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經費來源：上海海洋大學2018年高教研究重點課題資助。