充分發揮高校二級分黨校組織育人作用

王曉敏

摘 要 高校二級分黨校在組織育人中具有十分重要的作用，包括二級分黨校是加強黨組織育人的重要陣地、是連接黨組織和群團組織的重要紐帶；分析目前高校二級分黨校在組織育人中作用發揮不明顯的原因和表現，如組織育人對象偏倚嚴重、組織育人連續性不夠、組織育人模式單一、組織育人師資隊伍專業化不夠等，探索充分發揮高校二級分黨校組織育人作用的路徑。

關鍵詞 黨建 分黨校 組織育人

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.03.045

Abstract The secondary party school of colleges and universities plays a very important role in organizing and educating people， including that the secondary party school is an important front for strengthening party organization and educating people， and is an important link connecting party organization and mass organization. This paper analyzes the reasons and manifestations that the secondary party schools of colleges and universities do not play an obvious role in organizational education， such as the serious bias of organizational education objects， the lack of continuity of organizational education， the single organizational education model， and the insufficient specialization of the professional teaching team， and explores the path of giving full play to the organizational education role of the secondary party schools of colleges and universities.

Keywords party construction； the secondary party school； organize education

2017年12月，教育部印發了《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》，其中的基本任務就是要“充分發揮課程、科研、實踐、文化、網絡、心理、管理、服務、資助、組織等方面的育人功能”，切實構建“十大”育人體系。自全國高校思想政治工作會議召開以來，全國各高校對思想政治工作的重要性認識不斷深化，工作措施針對性不斷增強，全社會關心關注高校思政工作的態勢不斷向好，但仍然出現一些不平衡不充分的問題，比如，“十大”育人體系中，組織育人質量提升不明顯。組織育人質量提升體系，是要“把組織建設與教育引領結合起來，強化高校各類組織的育人職責，增強工作活力、促進工作創新、擴發工作覆蓋、提高輻射能力，發揮高校黨委領導核心作用、院（系）黨組織政治核心作用和基層黨支部戰斗堡壘作用……”高校中的黨校在此工作中應當發揮重要作用，而直接參與黨校教育工作的二級分黨校，更是應當不斷改進，以充分發揮其組織育人的作用。

1 目前高校二級分黨校在組織育人中的重要性

（1）二級分黨校是加強黨組織育人的重要陣地。在高校組織育人的過程中，首先必須要貫徹黨的路線綱領和落實黨的中心任務，全面落實黨的教育方針，才能辦好社會主義大學。高校黨校是學習貫徹黨的政策和理論的主陣地，在現在我國的許多高校中，將黨校的教學任務主要分配給了各二級分黨校。高校二級分黨校屬于高校黨校的分支機構，是高校黨校開展黨建教育工作的一種補充形式。二級分黨校受學校黨委和學院黨委的雙重領導，通常對其所轄范圍內的黨員、發展對象和入黨積極分子進行黨性教育，是加強學生黨建和思想政治工作的橋頭堡，是高校組織育人的重要陣地。

（2）二級分黨校是連接黨組織和群團組織的重要紐帶。在高校組織育人過程中，不僅要發揮好各級黨組織的作用，還要發揮好共青團、學生會等群團組織的作用，二者是相互聯系，緊密結合的。學生黨員是學生當中的先進分子，從他們身上能看出組織育人的成效。群團組織育人中產生了優秀的共青團員，黨組織吸收優秀共青團員加入共產黨，這一吸收的過程離不開高校各二級分黨校。各二級分黨校一個重要的職責是對入黨積極分子的培養、教育和考察，只有通過分黨校的考試并順利結業后，才有資格成為發展對象。因此，二級分黨校是連接黨組織和群團組織的重要紐帶，是組織育人過程中的重要環節。

2 當前高校二級分黨校組織育人作用發揮不足的表現

（1）二級分黨校組織育人的對象偏倚嚴重。高校黨校應該是高校黨建的重要陣地，是加強大學生思想政治工作的重要途徑，是加強黨員、干部和入黨積極分子培訓教育、增強黨性的重要場所。二級分黨校是高校擴招以來，為適應新時期大學生接受黨校教育和培訓的迫切需求而適時建立的，應該做好啟蒙、發展前和入黨后三個階段的教育。然而，分黨校的發展多年來，許多高校的二級分黨校變成了主要對入黨積極分子的培訓教育基地，目的僅僅變成了黨校結業考試前的上課教學，對發展對象、預備黨員和黨員的培訓教育少之又少。盡管二級分黨校有效緩解了高校入黨培訓壓力大、任務重的矛盾，但其育人對象嚴重向入黨積極分子偏倚，影響了二級分黨校組織育人作用的發揮。

（2）二級分黨校組織育人的連續性不夠。正因為二級分黨校組織育人對象的嚴重偏倚，導致了多數高校的二級分黨校在入黨積極分子結業后，對其教育管理也已經結束。實際上，二級分黨校應該承擔起后續的教育。根據中央有關文件規定，對大學生黨的基本知識教育在以下幾個方面均有要求：一是對新生入黨啟發教育市建委不少于4個學時；二是列為發展對象的入黨積極分子的培訓時間不少于24個學時；三是預備黨員年度學習培訓時間不少于24個學時；四是在黨員入黨后一年內組織1—2次集中培訓，每年集中學習培訓一般不少于32個學時。二級分黨校完全可以在這一連貫的培養教育中發揮出重要作用，增強其組織育人的功能。

（3）二級分黨校組織育人的模式較為單一。二級分黨校組織育人的模式較為單一，主要體現在以下幾個方面：一是教學方式單一，表現為二級分黨校的教學方式多是以教師講學生聽的單向輸送的授課模式，教師和學生鮮少在課堂上進行有效的交流，課堂氛圍比較枯燥；二是教學內容單一，表現教師講學主要以教材為主，所講專題往往圍繞黨的基本理論，對黨的政策的發展和時政內容講授較少，與學生專業特點等相結合的專題教育更少；三是教學考核方式單一，目前高校的格二級分黨校在完成教學后往往以考試作為主要考核方式，考試通過的學生以獲得結業證書，初次之外，鮮少有其他的考核方式，容易導致學員以應試為主，忽略了應用所學理論進行實踐。

（4）二級分黨校組織育人的師資隊伍專業化不夠。由于高校二級分黨校不是獨立的培訓機構，專職老師嚴重缺乏。各二級分黨校校長一般由學院黨委書記（系黨委書記）或者是主管學生工作的副書記擔任，具體的培訓工作往往由學院（系）的行政人員或者年輕的輔導員兼任，幾乎沒有專職的二級分黨校的工作人員。雖然有些高校從學校黨校層面建立的師資庫，師資庫中的老師一般也是黨務經驗相對豐富或者有一定專業理論基礎的老師，但這些老師畢竟不是專職的黨校教師，平時可能還有繁重的教學任務或者行政任務，對于黨校課程的備課、授課等工作難以投入過多的精力。高校的眾多二級分黨校有時候由于開課的時間沖突，師資庫中的老師應接不暇，各二級分黨校為了完成教學任務，只能讓本學院中從事學生工作或者黨務工作的老師先應付教學。

3 充分發揮高校二級分黨校組織育人作用的路徑探索

（1）堅定二級分黨校的政治定位是首要。雖然二級分黨校主要由院系黨組織進行管理，院系黨組織要將二級分黨校的建設規劃加入到院系黨委議事工作日程中，根據所在院系的學生特點對二級分黨校進行建設，從黨校的課程安排、師資選擇、教學形式、試題安排上作出一定程度上的特色創新。但二級分黨校從屬于學校黨校，其開展的黨性教育培訓工作必須與學校黨校的教育培訓工作相匹配，因此在選擇培訓教材、考試命題等工作中，都必須接受高校黨校和學院黨委的業務指導，在師資選擇上也應經過學校黨校的審核。習近平總書記強調“黨校姓黨”的黨校的靈魂，首先必須充分堅定黨校的政治定位，黨校工作的中心是抓黨的理論教育和黨性教育。高校黨校要始終向黨的路線方針政策看齊，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統領黨校工作，從抓好黨的理論教育和黨性教育的角度做好組織育人工作。

（2）構建完善的高校二級分黨校培訓教育體系很重要。構建完善的培訓教育體系對于各二級分黨校充分發揮組織育人作用具有十分重要的意義。一是有豐富完善的教育內容體系，包括基礎理論知識、政策解讀、道德教育、時政熱點等；二是有靈活多樣的教育方法體系，包括講授與自學的結合、理論與實踐的結合、課堂與網絡的結合等；三是有專業的專兼職師資隊伍，包括經過業務培訓、政治培訓后具有較高政治素養、教學水平和授課藝術的專職教師，以及優秀的黨員代表、黨政專家、客座教授等擔任兼職教師；四是有創新的教育考核方法體系，包括考勤、課堂、考試及課外表現等，學員在課外的優秀表現，尤其是發揮了黨員先鋒模范的事跡可作為學員考核的加分項目，可促進組織育人效果在實踐中得以體現。

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