淺析電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理

季云莽

摘要：我國電力基建市場(chǎng)基本上一直是國家電力系統(tǒng)獨(dú)家壟斷，所有電力基建項(xiàng)目主要由電力系統(tǒng)內(nèi)的電力基建企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。隨著我國電力管理體制改革的深化，電力基建項(xiàng)目將面向全國甚至是全世界招標(biāo)，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已擺在所有基建企業(yè)面前。目前，廣大電力基建施工企業(yè)推進(jìn)了項(xiàng)目管理機(jī)制，取得了一定的成效。可以說，經(jīng)過若干年的發(fā)展，我國電力建設(shè)的水平不斷提高，為實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)管理與國際先進(jìn)水平接軌奠定了基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；項(xiàng)目管理

1電力工程項(xiàng)目管理發(fā)展

工業(yè)發(fā)達(dá)國家的建設(shè)項(xiàng)目管理也曾經(jīng)歷過類似和目前我國一樣的路。但是，這些國家的投資者們由于以往付出的代價(jià)和切身的體驗(yàn)，較早地認(rèn)識(shí)到自身能力的局限性，早就開始求助于技術(shù)專家，從項(xiàng)目決策、項(xiàng)目實(shí)施到工程改進(jìn)都盡可能地利用專家的智慧和經(jīng)驗(yàn)，極大地提高了項(xiàng)目管理的發(fā)展速度。與以前相比，我國的工程項(xiàng)目管理質(zhì)量也得到了極大的提高。與國際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理模式相比，我國電力建設(shè)施工企業(yè)的項(xiàng)目管理具有其自身的特點(diǎn)。在當(dāng)今電力基建施工企業(yè)中。基本采用以下管理模式：以施工圖預(yù)算控制成本的模式；以施工圖預(yù)算控制人、材、機(jī)資源消耗的模式；以電力基建企業(yè)“內(nèi)部定額”編制施工預(yù)算，進(jìn)行工程成本控制的模式；其他管理模式。

2當(dāng)前電力工程項(xiàng)目管理存在問題

2.1工程項(xiàng)目管理不規(guī)范，有的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人嚴(yán)重混淆了電網(wǎng)管理部門、投資方與項(xiàng)目業(yè)主之間的關(guān)系，破壞了工程建設(shè)責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一性和完整性；

2.2安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不牢固，有的項(xiàng)目法人及施工企業(yè)安全管理責(zé)任不落實(shí)，安全管理制度不健全，安全設(shè)施不完善，還存在不少事故隱患；

2.3工藝質(zhì)量不高，有的施工工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理還沒有引起項(xiàng)目法人及施工企業(yè)的足夠重視。施工企業(yè)制度創(chuàng)新不夠，管理基礎(chǔ)薄弱，集約化管理程度很低，技術(shù)裝備差，內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制不活，現(xiàn)代化管理手段應(yīng)用層次較低；

2.4施工企業(yè)功能單一、結(jié)構(gòu)趨同、互補(bǔ)性不強(qiáng)，企業(yè)總量過剩，電力建設(shè)市場(chǎng)保護(hù)嚴(yán)重，嚴(yán)重束縛了企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)；

2.5企業(yè)的管理理念、管理思想，以及員工的管理素質(zhì)還有待進(jìn)一步的提高。這些問題的存在在一定程度上與我國的特殊國情有關(guān)，即國家對(duì)電力行業(yè)的保護(hù)程度還比較重。但企業(yè)自身的經(jīng)營理念和項(xiàng)目管理水平也有不可推卸的責(zé)任。

3對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目管理的思考

3.1對(duì)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)的思考

在電力工程項(xiàng)目管理中，建立一個(gè)充滿活力、具備快速重組能力的項(xiàng)目組織對(duì)項(xiàng)目管理的成敗至關(guān)重要。大多數(shù)電力工程企業(yè)更多地采用矩陣式的組織結(jié)構(gòu)。由于矩陣式組織結(jié)構(gòu)適合于大型工程項(xiàng)目的管理，并且有一些突出的優(yōu)點(diǎn)。因?yàn)榫仃嚱M織的特點(diǎn)可以很好地服務(wù)于項(xiàng)目的實(shí)施：一是資源共享，一般用這種管理模式的企業(yè)能比傳統(tǒng)企業(yè)少用20%的員工。二是能迅速解決問題，即在最短的時(shí)間內(nèi)，凋配人才，組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，把不同職能的人才集中在一起。三是員工自己能有更多機(jī)會(huì)接觸企業(yè)的不同部門。矩陣型組織結(jié)合了職能型組織和項(xiàng)目型組織的優(yōu)點(diǎn)，又克服了二者的缺點(diǎn)。

3.2電力建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)

后評(píng)價(jià)是指在項(xiàng)目完工并經(jīng)過一段時(shí)間運(yùn)營后，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收、生產(chǎn)經(jīng)營全過程進(jìn)行系統(tǒng)的分析和總結(jié)，是對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的效益與影響進(jìn)行全面科學(xué)的評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一方面確保了可行性研究和前評(píng)價(jià)的客觀、公正性，另一方面也是進(jìn)一步完善我國投資管理體制的需要。從總的看，電力工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)都遵循一個(gè)客觀的、循序漸進(jìn)的基本程序，大體上可概括為提出問題、籌劃準(zhǔn)備、深入調(diào)查收集資料、分析研究和編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等幾個(gè)步驟，其中關(guān)鍵性的工作就是對(duì)資料的分析研究。根據(jù)電力工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，可以把電力項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容劃分為管理后評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)和運(yùn)營后評(píng)價(jià)。電力經(jīng)營管理狀況的評(píng)價(jià)主要對(duì)電力施工企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)、管理人員、經(jīng)營管理策略和管理規(guī)章制度進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并提出改善電力施工企業(yè)經(jīng)驗(yàn)管理、進(jìn)一步發(fā)揮項(xiàng)目投資效益的切實(shí)可行的建議。只有在項(xiàng)目運(yùn)營后評(píng)價(jià)時(shí)，才有可能對(duì)項(xiàng)目可行性研究水平進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以便為今后提高項(xiàng)目可行性研究水平提供經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

4電力建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理方法

4.1設(shè)備采購質(zhì)量控制

首先應(yīng)按照ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，確保合格供應(yīng)方的質(zhì)量管理體系是健全、有效地。其次要做好設(shè)備監(jiān)造的準(zhǔn)備工作，可以從簽訂的合同技術(shù)協(xié)議著手進(jìn)行完善，防止出現(xiàn)歧義或泄漏。應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：要求技術(shù)協(xié)議中將制造過程中的監(jiān)造點(diǎn)詳細(xì)列出，防止出現(xiàn)歧義或缺漏的情況；在簽訂訂貨合同技術(shù)協(xié)議時(shí)，建議由質(zhì)量人員參與對(duì)監(jiān)造點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)，提出符合生產(chǎn)實(shí)際的、可操作的監(jiān)造條款；與設(shè)備制造廠家簽訂監(jiān)造協(xié)議，明確參與監(jiān)造各方的職責(zé)。

在管理過程中，需要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和考核。可對(duì)監(jiān)造人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容和范圍進(jìn)行深化，并制定標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和規(guī)范化的記錄格式，按照規(guī)范執(zhí)行。另外對(duì)監(jiān)造人員或監(jiān)造服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，組建出具有良好業(yè)務(wù)素養(yǎng)的監(jiān)造團(tuán)隊(duì)，從而提高電力設(shè)備監(jiān)造質(zhì)量，保證監(jiān)造工作可以達(dá)到工作要求。

4.2施工最初質(zhì)量控制

與電力工程項(xiàng)目本身所存在的特點(diǎn)相結(jié)合實(shí)行施工初的質(zhì)量控制。開工初期，建設(shè)項(xiàng)目必須從以下幾方面做準(zhǔn)備：審核圖紙是否符合施工要求；編寫和檢查所要簽訂的合同；檢查施工場(chǎng)地的準(zhǔn)備工作；申請(qǐng)相關(guān)的許可證明；開會(huì)討論現(xiàn)場(chǎng)的安全問題。

4.3施工過程中的質(zhì)量控制

施工過程中質(zhì)量控制的關(guān)鍵是對(duì)影響質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，即人、機(jī)、料、法、環(huán)、測(cè)這些因素的控制。比如人員應(yīng)持證上崗、交接工作要到位，做好現(xiàn)場(chǎng)施工人員的技術(shù)交底，尤其是采用新技術(shù)和新工藝時(shí)應(yīng)確保交底工作全面落實(shí)；施工機(jī)具需做好維護(hù)和保養(yǎng)，電力建設(shè)往往涉及重大設(shè)備的吊裝，應(yīng)對(duì)起吊設(shè)備進(jìn)行檢定，同時(shí)吊裝方案也需要進(jìn)行專業(yè)審批。材料進(jìn)場(chǎng)必須做好開箱驗(yàn)收并妥善保管，焊材等專門施工材料應(yīng)建立焊材庫進(jìn)行管理；項(xiàng)目質(zhì)量檢查人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)依照質(zhì)量計(jì)劃的要求實(shí)施控制檢查。

整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施時(shí)，充分運(yùn)用信息化進(jìn)行管理的管理方法，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，行成無紙化辦公環(huán)境，可以采用 P6 系統(tǒng)管理軟件提高項(xiàng)目管理的效率。通過利用信息化管理措施，各部門之間的交流可更加方便，相關(guān)信息可以及時(shí)進(jìn)行傳送。此外，還可以使用網(wǎng)絡(luò)手段解決質(zhì)量信息和報(bào)表的統(tǒng)一管理，對(duì)一些重復(fù)、多發(fā)性的質(zhì)量問題進(jìn)行總結(jié)。

4.4提高工程竣工驗(yàn)收的質(zhì)量管理

竣工驗(yàn)收作為一個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)檢最重要的部分，同時(shí)也是衡量工程設(shè)計(jì)和最終工程質(zhì)量高低的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。在工程徹底完工之前，工程要必須符合以下三方面的要求：第一，施工過程中出現(xiàn)的工程質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，整改之后進(jìn)行再次報(bào)驗(yàn)；第二，工程施工完成后，質(zhì)量檢驗(yàn)部門審核工程質(zhì)量后，要求工程的質(zhì)量審核結(jié)果達(dá)到良好或者合格級(jí)別；第三，按照工程設(shè)計(jì)合同內(nèi)所給的要求完成相關(guān)的工作，保證工程完工后可以達(dá)到竣工的要求。

5 結(jié)語

電力工程項(xiàng)目建設(shè)管理是一個(gè)系統(tǒng)性的過程，包括諸多內(nèi)容，文章只是結(jié)合具體工程實(shí)例進(jìn)行了四個(gè)主要方面的分析，在具體的工程實(shí)踐中，還需結(jié)合實(shí)際情況，以提供電力項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益為目的，結(jié)合先進(jìn)管理方法，綜合性的采取質(zhì)量、成本、工期等多方面的管理措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉仕祥.電力工程建設(shè)項(xiàng)目管理[J].工程管理，2008，（28）.

[2] 陳揚(yáng).電力工程質(zhì)量管理研究[J].質(zhì)量管理，2008，（2）.

（作者單位：江蘇省鹽城市阜寧縣供電公司）