公司治安保衛工作改革芻議

郭云鶴

摘要：公司內部的治安狀況因具有聚眾性、突發性強、牽涉面廣等特點，歷來被稱為社會穩定的晴雨表，它事關國家長治久安社會和諧共建的大事。做好公司內部安全保衛工作，對于構建社會主義和諧社會、促進經濟社會發展至關重要。

關鍵詞：治安保衛工作；管理；內部治安保衛隊伍

公司治安保衛工作是公司經營管理的一項重要內容。但是，隨著社會的進步和公司的迅速發展，對單位內部治安保衛提出了越來越高的要求。針對當前經濟領域犯罪日趨智能化、集團化，安全防范技術迅猛發展的時代特征，如何建設一支集“學習型、研究型、專家型、務實型、開拓型”為一體的公司內部治安保衛隊伍已成為當前公司單位內部治安管理的當務之急。

一、公司內部安全保衛工作的主要任務

保衛工作，因其管轄范圍和職責權限的局限性，主要工作任務包括：貫徹黨和國家有關安全保衛工作的方針政策及法律法規；建立健全安全保衛工作制度并組織實施；組織開展安全防范教育和法制宣傳教育，提高職工安全防范意識和法制意識；加強安全管理，落實安全防范措施，確保重要產品、設備及其他重要財產安全；維護單位內部穩定；開展安全保衛檢查，整改安全隱患，排除不安定因素，組織協調配合有關部門處置安全事故；向上級主管部門報告本單位的安全保衛工作情況，提出加強和改進安全保衛工作的意見和建議。

由此，做好公司內部安全保衛工作，能夠預防犯罪，通過與公安機關相互配合，有效減少犯罪活動，為公司減少或挽回經濟損失。能使保障公司職工的生命財產安全，增強職工安全感，使職工全身心地投入到日常工作中。甚至能夠為經濟社會發展提供有力支撐，為鑄就中國夢添磚加瓦。

二、當前公司治安保衛工作存在的主要問題

1.由單一性的治安因素向復合性的社會因素轉變。近年來，隨著我國經濟社會的快速發展，人員、物資、資金、信息在社會經濟生活中大范圍、全時空流動的同時，逐步向單位內部高度聚集，徹底打破了計劃經濟條件下相對封閉、相對單純、相對穩定的內部治安保衛工作環境，影響內部治安保衛工作的主導因素由單一性的治安因素，向政治、經濟、法律、政策和治安形勢等復合性的社會因素轉變，公司內部治安保衛工作面臨的形勢和任務日益嚴峻。

2.忽視抓好內部治安保衛工作的重要性。許多公司領導層把大部分時間和精力都放在公司經濟發展上，很少有時間或精力關注公司內部治安保衛。長期以來，單位的領導對公司內部治安保衛工作的重視不夠，認為治安保衛工作非本公司本職，是公安部門的事，治安保衛工作在單位里的地位無足輕重，在治安保衛方面的投入過分吝嗇。由于部分公司領導對公司保衛工作缺乏改革創新的意識和能力，根本沒有重視如何研究新情況、新問題的特性以及相對措施，仍然沿襲過去那種看門守院式、守門神式等方法辦公，這些都導致了一些公司內部治安防范工作基礎薄弱。

3.不安定因素趨于增多，突發性事件難以招架。隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速，政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏，使得公司內部的不安定因素呈現錯綜復雜的局面。加之我國社會保障體系尚未完善，使得一些職工協議解除勞動合同后生活困難，部分職工心理失衡，成為各種不安定事端誘發的隱患，給公司治安保衛工作帶來了巨大挑戰。

三、問題存在的原因

在進一步深化改革，建立和完善社會主義市場經濟體制的新形勢下，公司治安保衛工面臨的種種問題往往是由多方面原因造成的。

1.傳統觀念的束縛。盡管經濟體制改革的步伐在不斷加快，人們頭腦中依然保留著一些傳統的、保守的陳腐觀念，認為社會主義就是要人人有飯吃有工做，當改革逐步深化，涉及到他們自身的利益時，這種傳統的觀念受到了強烈撞擊，一時難以適應，有些人突然產生不滿和抵觸情緒，有的人甚至可能鋌而走險。這種潛伏的不安定因素容易釀成突發事件，給公司的治安保衛工作增加了難度。

2.社會大環境的影響。在經濟利益的驅動下，公司忙于增強自身的經濟實力，疏于治安保衛工作，職工沒有樹立起治安防范意識，對侵害公司利益的行為抱著“事不關己高高掛起”或睜一只眼閉一只眼的態度，給犯罪分子可乘之機。

3.治安保衛工作方面的立法滯后。目前，公司治安保衛工作所依據的法律法規大部分是計劃經濟條件下所形成的，與當前的形勢有些已不相適應。對公司內部治安保衛工作機構的設置.職責.權限.專業治保人員的配備等，遠遠適應不了當前公司治安保衛工作的需要；公安機關對公司治安保衛工作的監督指導也不適應當今形勢的發展。與公司治安保衛工作相關的原有的法律法規已跟不上形勢的需要，急需規范立法。

四、公司內部治安保衛工作的改革措施

1.創新保衛工作體系，建設公司內部高效運轉的作戰平臺。公司內部治安保衛工作要主動適應社會及公司內部治安形勢不斷發展、變化的客觀規律的內在要求，不斷分析研究治安保衛工作中出現的新情況、新問題及時準確預測，始終掌握工作的主動權。堅持“打防結合、預防為主”的方針，通過治安防控體系的建立和完善，進一步適應動態管理的要求，改革基層單位之間各自為戰、工作運行機制不協調、銜接配合不力等問題，不斷加強點線面結合、專群結合、人防、物防、技防結合的治安防控網絡，依靠公安機關的打擊力量，實行打防控一體化。

2.加強規章制度建設，提升公司內部治安保衛的管理能力。公司內部安全保衛工作正常開展的關鍵在于規章制度的健全完善和工作責任的具體落實。要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則，根據國務院頒布的《企事業單位內部治安保衛條例》和本單位自身特點，制訂更加細致、覆蓋公司全角落、有針對性的管理規章。同時要與公司和社會發展同步，不斷修改和完善治安保衛管理細則，使之更有實際操作性，更有說服力和約束力。

3.加強技防設施建設，實現公司內部治安防范的科技化。傳統意義上的群防群治已明顯地暴露出它的局限性，公司內部治安防范如果沒有科學技術作保障，僅靠人海戰術、拼體力，其效能不可能有效提高。治安防范要走依靠科技進步、提高科技含量的內涵式發展道路，使科技手段成為推動治安防范的巨大動力。公司要加強單位技防設施建設，彌補傳統管理方式存在的不足，努力實現人防、物防、技防的“三防”結合。因此，我們應該向科技要穩定，向科技要安全，加大技術防范力度和密度，最大限度、盡最大可能地使用高新科技手段，形成內部治安防范的網絡化，提高治安防范能力。要結合單位承受能力、安全現狀等因素，按照先易后難，分步驟、分階段、多層次、多格局的方式安裝切實可行、覆蓋面廣的電視監控系統、電子紅外報警裝置等技防設施。

4.加強保衛隊伍建設，促進公司內部和諧穩定發展。建立一支強有力的治安保衛力量，它與保障公司國家資產和職工生命財產安全是分不開的，也是促進公司和諧和進一步促進公司的持續發展，從而使公司達到長治久安的有力保障。要根據《企事業單位內部治安保衛條例》中規定，建立健全保衛機構，選配紀律嚴明、熟悉業務的人員來擔任專職保衛干部，配備相應兼職人員，做到組織落實、人員落實、任務落實，逐步形成統一領導、分級負責、責權劃分明晰、機構設置科學的管理機制。切實加強保衛部門的政治思想、組織、紀律作風、業務建設，通過采取崗位練兵、在職培訓、外出學習等多種渠道、多種形式提高保衛干部的思想政治素質和業務技能，真正起到維護公司內部和諧穩定的中流砥柱作用。

（作者單位：中車大連機車車輛有限公司）