以全面預算管理為基礎的企業內部控制探討

駱華央

摘 要：1920年以后，美國通用電子公司、通用汽車公司首次研究出全面預算管理這一內容，并依靠全面預算管理為公司帶來了不小的福利，其他公司也紛紛效仿，全面預算管理迅速普及，甚至成為了美國所有工商企業的標準作業程序。一開始，全面預算管理僅涵蓋計劃與協調兩方面的內容，隨著時代的發展進步，眾多學者對其進行研究，并賦予了它新的內涵，在21世紀，全面預算管理的基本內容包括計劃、管控、激勵與評價，可以說，它已經成為了一種綜合性的企業經營戰略的管理系統，也占據了企業內部控制的龍頭位置。可以說，一個企業內部實現了科學、有效的全面預算管理，那么企業未來的管理與發展必將如虎添翼，其內部控制與管理的水平也會更加出眾，企業綜合實力提升自然也只是時間問題。本文以全面預算管理的概念為切入點，提出了以全面預算管理為基礎的企業內部控制策略。

關鍵詞：全面預算管理；企業內部控制；市場變化

一、全面預算管理的基本內容簡介

凡事預則立，不預則廢。全面預算管理儼然成為現代企業非常重要的管理模式之一。全面預算管理只要指利用預算對企業內部各部門的一些財務、非財務資源進行分配與控制，有了合理地預算與分配，企業各部門才能更加協調、緊密聯系，共同完成企業的生產經營活動，提升盈利水平。

預算是一種現代化的方法，其具有整體性、系統性，用整體的眼光看待問題、處理問題。從企業整個系統出發，來分配企業的財務、實物和人才資源，幫助企業有序經營、科學經營，實現自己的戰略目標。更重要的是，全面預算管理能夠使得企業可以控制每一發展、工作階段的開支，精確預測企業的總支出與總利潤。下文就關于全面預算管理于企業發展的重要性展開分析。

二、全面預算管理與內部控制的緊密聯系

（一）兩者有共同的發展方向

內部控制是企業很常用的管理手段，我國許多企業都建立了內部控制部門，它能夠控制企業各種項目計劃的實施進度，保障項目按時完成不超時。內部控制通過內部審計、內部管理、全面預算等途徑使得企業內部各部門相互制約，最終在企業內部形成一個嚴密的、系統的體系。而全面預算管理與內部控制有著異曲同工之妙。因為全面預算管理的本質也是控制企業各部分、各項目的運營，使得企業的項目、部門能夠有規劃地、科學地運作。全面預算管理更偏重于完成企業的一部分目標，例如成本預算目標，而企業內部控制致力于完成企業發展的長期目標、整體目標。從本質上來說，兩者的發展目標是相同的，它們為了企業能夠盡快完成自身的發展規劃。

（二）兩者能互相補足

全面預算管理更具全面性，它更加注重細節，而企業內部控制涵蓋企業各部門、各項目運營的方方面面，更加宏觀，可能對于細節的控制不夠全面、具體。全面預算管理能夠彌補內部控制這方面的不足，雙管齊下，實現對企業各部門、各單位妥善、全面、細致的管理與控制。內部控制也能彌補全面預算管理的不足，內部控制可以把全面預算管理過程中涉及到的風險責任和經濟效益進行合理的分配，打破全面預算管理的局限性。總之，全面預算管理和內部控制能夠進行優勢互補。

三、以全面預算管理為基礎的企業內部控制策略

（一）整頓、凈化內部控制環境

良好的工作氛圍是企業運營、管理必不可少的條件之一。企業要想貫徹落實全面預算制度，也要有好的運轉環境。因此，單純地建立全面預算管理制度而缺乏環境要件，該制度也很難得到貫徹執行。企業要想獲得長足發展，必須營造出優質的企業內部的工作氛圍。在有文化內涵、風氣良好的企業工作，管理者和員工也會不自覺地約束自身行為、提高自身修養，對全面預算管理體系的落成有所助益。

（二）內部管理與全面預算管理交叉進行

如今，一個企業的內部管理體制主要涵蓋了審批、校驗、復核、考評這四項內容。構建以全面預算管理為基礎的企業內部控制體系需要使得兩者無縫銜接。即在企業全面預算時，要將資源妥善分配至各個職能部門，最好精準分配給每個職員，在企業運營一段時間后，將實際運營情況與預算比對，進行考評，使得企業每階段的運營能夠得到預算與控制，不偏航。

（三）企業運營需要各部門緊密聯系

全面預算管理與企業內部控制貫穿于企業的各個部門、各個單位。如果企業各個部門不能緊密聯系、及時溝通，那么將使得信息閉塞、受阻隔，全面預算管理更是無從下手。21世紀是信息化時代，企業要想在激烈競爭中贏得更好的機會，必須有獲取信息、分析信息的能力。企業各部門一定要打通信息傳播渠道，及時進行溝通與聯系。同時，企業的全面預算管理和內部控制的貫徹落實、有效施行依賴于信息的時效性，企業各部門頻繁收集信息、及時分享信息、準確傳達內部決策信息是構建以全面預算管理為基礎的內部控制體系的基石。

四、企業優化全面預算管理工作的方法

全面預算管理不能只進行預測和預算，還要與企業實際運營情況進行比對，發現運營問題和預算問題，協調好兩者之間的關系。具體來說，企業各部門應當定期匯總，將部門的實際成本、盈利等數據信息與預算結果進行對比，發現現實運營與預算的差距，再探究出現這些差距的種種原因，尋根朔源。此外，企業的全面預算管理還應實時跟進。隨時了解企業一個項目各階段的完成情況，在項目進行過程中就及時對比，這樣能夠及時糾正問題，做好全面的內部控制。最后，企業還可以設置相應的獎懲制度使得各部門、各員工對預算管理提高重視度。在預算范圍內完成任務的部門要進行嘉獎，至于那種與預算范圍相差較多的部門，企業領導者可以進行適當的批評，鞭策他們繼續努力，勇創佳績，只是做到上述幾點，一全面預算管理為基礎的企業內部控制體系才能發揮實際效能。

五、結語

我國一些優質企業能夠與時俱進、開拓創新，積極學習國內、國外一流企業的先進管理經驗，將全面預算管理應用到了自己的企業中來。越來越多的企業學習全面預算管理的知識，把全面預算管理輻射到了日常經營、成本預算、財務預算當中。全面預算管理體制是企業內部控制的核心和關鍵，先進的、科學的全面預算管理體系能夠幫助企業做好現有資源的合理分配，優化企業配置，使得企業的管理水平和內部控制能力大大提升，延長了企業的壽命。

參考文獻：

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