新時代加強黨員干部紀(jì)律性問題研究

吳瑤　趙琨

[摘要]十九大以來，中國共產(chǎn)黨形成黨建新格局，黨的紀(jì)律建設(shè)首次列入了黨的六大建設(shè)之中，新時代下黨員干部的紀(jì)律性建設(shè)更是當(dāng)前加強黨的紀(jì)律建設(shè)及黨建工作的重中之重，本文主要從黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史淵源、新時代加強黨員干部紀(jì)律性的重要意義及加強黨員干部紀(jì)律性的重要著力點等三方面探討黨員干部的紀(jì)律性的問題。

[關(guān)鍵詞]黨員干部;紀(jì)律性;紀(jì)律建設(shè)

一、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)發(fā)展的歷史淵源

黨的紀(jì)律性是馬克思主義政黨從建黨之初就非常重視的問題，早在1859年5月，馬克思在給恩格斯的信中就指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”①。十月革命以后，列寧也非常重視紀(jì)律建設(shè)，他指出：“無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴(yán)格的紀(jì)律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一。”②在中國，紀(jì)律建設(shè)是中國共產(chǎn)黨建設(shè)的重要內(nèi)容，從建黨之初至今，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了革命、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的過程，黨的紀(jì)律建設(shè)貫穿始終、貫穿黨史發(fā)展的各個角落，從某種意義上來說，中國共產(chǎn)黨的黨史也是一部黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史，因此黨員干部的紀(jì)律性發(fā)展有著深厚的歷史淵源，它隨著黨的歷史的發(fā)展內(nèi)容不斷豐富發(fā)展、理論不斷與時俱進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）新民主主義革命時期，“加強紀(jì)律性，革命無不勝”

從建黨之初，中國共產(chǎn)黨就非常重視紀(jì)律建設(shè)，在1927年7月的中共一大上就提出了嚴(yán)格的入黨手續(xù)并要進(jìn)行嚴(yán)格的入黨紀(jì)律考察程序，但是由于特殊的歷史條件共產(chǎn)黨員的身份并不被當(dāng)時官方政府認(rèn)可，處于地下秘密工作狀態(tài)，這一時期黨員干部的紀(jì)律性側(cè)重點在保密紀(jì)律上，要求“在黨處于秘密狀態(tài)時，黨的重要主張和黨員身份應(yīng)保守秘密。”③1922年中共二大更加重視紀(jì)律建設(shè)，二大黨章中將黨的紀(jì)律獨立成章，首次以成形的紀(jì)律體系被正式提出并確立。土地革命時期毛澤東在井岡山提出黨和紅軍在革命戰(zhàn)爭中完整的規(guī)章紀(jì)律《三大紀(jì)律八項注意》，通過嚴(yán)守革命中群眾紀(jì)律，增強黨的群眾紀(jì)律性，密切黨群關(guān)系，為革命的勝利奠定了重要的基層。隨后1938年黨的六屆六中全會上毛澤東再次指出“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀(jì)律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊進(jìn)行勝利的斗爭”④，重點強調(diào)革命戰(zhàn)爭時期加強黨員干部的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，對黨忠誠、聽黨指揮、堅決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)和安排，這為革命的勝利提供了紀(jì)律上的重要保證，黨的紀(jì)律建設(shè)獲得進(jìn)一步發(fā)展。總而言之，在整個新民主主義革命時期，黨的紀(jì)律建設(shè)是為新民主主義革命的勝利服務(wù)，這一時期加強黨的政治、組織、廉潔、群眾紀(jì)律等為革命的成功提供重要保障，用毛澤東的一句話概括“加強紀(jì)律性，革命無不勝”。

（二）社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，加強紀(jì)律性，確保黨的執(zhí)政地位穩(wěn)固

隨著革命的勝利與時代的發(fā)展，新中國成立以后，為了鞏固新生政權(quán)，為了維護(hù)黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固，新形勢下以毛澤東為代表的的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體注重加強紀(jì)律建設(shè)，要求黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律、反對腐敗和不正之風(fēng)。建國初期，黨就完善相關(guān)的紀(jì)律檢查體制機制，1949年11月中共中央紀(jì)律檢查委員會成立，面對建國初期個別黨員干部思想蛻化變質(zhì)，出現(xiàn)貪污腐敗的情況，黨先后開展一系列整頓黨風(fēng)社會風(fēng)氣的運動，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，懲治貪污腐敗問題和不正之風(fēng)，為形成良好的黨風(fēng)奠定重要基礎(chǔ)。隨后在1956年中共八大上全面肯定了建國初期黨的紀(jì)律建設(shè)的主要成果，確保了建國初期黨執(zhí)政地位的穩(wěn)固及國家的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）改革開放以來，加強紀(jì)律性，進(jìn)一步推動黨建工作科學(xué)合理化

改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的歷史任務(wù)與時代背景下，黨的紀(jì)律建設(shè)成為新時期黨建的重要工作。改革開放新時期，鄧小平強調(diào)加強黨的紀(jì)律建設(shè)，能夠推進(jìn)黨在中國特色社會主義建設(shè)中的科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)黨建工作不斷完善，他深刻指出：“要堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律，極大地加強紀(jì)律性。”⑤新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央更加注重紀(jì)律建設(shè)，十九大報告中將紀(jì)律建設(shè)首次與政治、思想、作風(fēng)、組織、制度五大建設(shè)并列提出，形成黨建新格局，他指出全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，而紀(jì)律建設(shè)是從嚴(yán)治黨的根本之策，必須要發(fā)揮紀(jì)律在管黨治黨中的剛性約束作用，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨員干部必須要嚴(yán)守紀(jì)律的底線，增強紀(jì)律意識，進(jìn)一步加強黨員干部的紀(jì)律性，進(jìn)而增強黨的純潔性和先進(jìn)性，努力推進(jìn)黨建工作科學(xué)化合理化。

二、新時代加強黨員干部紀(jì)律性的重要意義

（一）加強黨員干部紀(jì)律性是黨執(zhí)政地位穩(wěn)固的重要保證

新時代中國特色社會主義改革發(fā)展的進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)，中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨復(fù)雜的國際國內(nèi)形式，面臨著嚴(yán)峻的困難挑戰(zhàn)，尤其是黨的自身建設(shè)問題、從嚴(yán)治黨問題已經(jīng)成為黨在執(zhí)政發(fā)展中不可忽視的問題。國際社會主義運動的經(jīng)驗和教訓(xùn)，尤其是蘇聯(lián)解體的經(jīng)驗告誡新時代中國共產(chǎn)黨紀(jì)律松弛、貪污腐敗、作風(fēng)不正是會亡黨亡國的，當(dāng)前中國共產(chǎn)黨必須要迫切改善自身情況，從嚴(yán)治黨，要加強黨的紀(jì)律建設(shè)，通過每個黨員紀(jì)律性、守紀(jì)意識的提高促進(jìn)黨的風(fēng)清氣正，確保執(zhí)政地位的穩(wěn)固。

（二）加強黨員干部紀(jì)律性是建設(shè)新時代中國特色社會主義廉政建設(shè)的有力保障

習(xí)近平深刻指出：“大量事實告訴我們，腐敗問題愈演愈烈，最終必然會亡黨亡國”⑥。“如果管黨不利、治黨不嚴(yán)，紀(jì)律松弛、組織渙散，正氣上不來、邪氣壓不住，那么我們黨遲早會出大問題”。⑦新時代要防治腐敗、建設(shè)中國特色社會主義廉潔政治，必須要提高黨員干部的紀(jì)律性，增強紀(jì)律意識，全面從嚴(yán)治黨把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用黨的紀(jì)律、規(guī)矩管住黨員干部，使所有黨員干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)、模范遵守法律法規(guī)。正如世界著名的廉政守紀(jì)國家新加坡，國家和執(zhí)政黨內(nèi)各項事務(wù)事無巨細(xì)均有章可循，有法可依，并“嚴(yán)”字當(dāng)頭，嚴(yán)格的法律和紀(jì)律打造了世界聞名的廉政國家，新時代中國共產(chǎn)黨要吸取成功經(jīng)驗加強黨的紀(jì)律建設(shè)，尤其是加強黨員干部紀(jì)律性，每個黨員干部是黨的基礎(chǔ)細(xì)胞，黨員干部廉潔自律、嚴(yán)守紀(jì)律、風(fēng)清氣正對于建設(shè)新時代中國特色社會主義廉政建設(shè)能夠提供有力保障。

三、新時代加強黨員干部紀(jì)律性的重要著力點

（一）全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)守黨的政治組織紀(jì)律

十九大黨章在論述全面從嚴(yán)治黨部分指出：“堅持把紀(jì)律挺在前面，加強組織性紀(jì)律性，在黨的紀(jì)律面前人人平等”⑧。尤其是要嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，黨員干部率先垂范，做政治上的明白人、組織上的忠誠追隨人。政治紀(jì)律是所有紀(jì)律中最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，新時代加強黨員干部紀(jì)律性，首要的就是嚴(yán)守政治紀(jì)律。而組織紀(jì)律是維護(hù)黨在組織上團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的紀(jì)律，是黨的各項紀(jì)律得以執(zhí)行的重要基礎(chǔ)，核心就是下級服從上級，個人服從組織。黨員干部必須要嚴(yán)守政治組織紀(jì)律做表率、率先垂范。生活工作中達(dá)到與中央的大政方針保持一致，工作中與上級路線保持一致，服從組織安排，按文件辦事、按規(guī)矩辦事，這都是守政治組織紀(jì)律的表現(xiàn)，一個詞就是“跟著走”，跟著黨走。

（二）堅定理想信念，加強黨員干部紀(jì)律教育

加強黨員干部的紀(jì)律性，必須要樹立堅定的理想信念，堅持對黨忠誠，不忘初心，從思想的根基筑牢紀(jì)律意識，嚴(yán)守紀(jì)律底線。鄧小平曾指出黨和國家的建設(shè)發(fā)展“一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來就有力量。沒有理想，沒有紀(jì)律，就會像舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設(shè)怎么能夠成功？”⑨思想指導(dǎo)行動，黨員干部要形成良好的守紀(jì)意識，進(jìn)而指導(dǎo)行動上遵守黨紀(jì)。新時代習(xí)近平強調(diào)：“我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。”⑩在黨員干部工作生活中嚴(yán)明的紀(jì)律尤其是黨員干部嚴(yán)明的紀(jì)律意識要通過日常教育的形式得以加強，十八大以來到十九大，從群眾路線教育實踐活動到“懂規(guī)矩、守紀(jì)律”學(xué)習(xí)、再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，其中紀(jì)律教育貫穿其中，黨員干部通過宣講、培訓(xùn)等形式講授紀(jì)律規(guī)定，同時加強正反警示教育，使其知敬畏、守底線。

四、小結(jié)

加強黨員干部的紀(jì)律性是新時代黨建發(fā)展的重要內(nèi)容，是保證黨長治久安的重要工作。1921年中國共產(chǎn)黨建黨時，全黨只有53個人，十九大以來，中國共產(chǎn)黨黨員人數(shù)已達(dá)到8900多萬，黨員總量位居世界第一位。靠什么增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，靠革命的理想和鐵一般的紀(jì)律。新時代中國共產(chǎn)黨必須始終堅持紀(jì)律嚴(yán)明這一優(yōu)良傳統(tǒng)，增強黨員干部的紀(jì)律性，黨才能在新時代的歷史的挑戰(zhàn)與時代的浪潮中穩(wěn)步前進(jìn)。

[注釋]

①朱雪平.馬克思恩格斯關(guān)于黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)的思想及當(dāng)代價值[J].學(xué)術(shù)探索，2017（09）.

②列寧選集（第4卷）[M].北京：人民出版社，1995年版：第135頁.

③中國共產(chǎn)黨歷次黨章匯編（1921-2012）[G].中國方正出版社，2012年版：第49-51頁.

④毛澤東.論新階段.中共中央文件選集[G].第11冊.1938年10月.

⑤編寫組編.黨的紀(jì)律建設(shè)十五講[M].北京：中國方正出版社，2014年版：第88頁.

⑥習(xí)近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014年版：第16頁.

⑦習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編[G].中央文獻(xiàn)出版社，2015年版：第34頁.

⑧本書編委會.中國共產(chǎn)黨章程.修訂版[M].北京：人民出版社，2017年版.

⑨鄧小平文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，1993年版，第111頁.

⑩中央紀(jì)委宣傳教育室.黨的紀(jì)律建設(shè)學(xué)習(xí)問答[M].北京：中國方正出版社，2013年版.