軍隊院校學員隊軍事民主有效性的初步探索

封涵 丁愛家 張亮 孫辰燦 謝磊

摘要：本文闡述了軍隊院校基層學員隊開展軍事民主的重大意義，指出了當前基層學員隊軍事民主建設中存在的問題，提出了當前形勢下加強軍事民主建設探索和思考。

關鍵詞：軍隊院校? ?學員隊? ?軍事民主? ?有效性? ?探索

政治民主、經濟民主和軍事民主是人民軍隊建設的一項重要原則，也是人民軍隊區別于其他軍隊的顯著標志[1]。軍隊院?；鶎訉W員隊軍事民主是指發動官兵積極參加以教學訓練為中心的各項工作，為提升教學訓練質量建言獻策，不斷提升教學訓練質量和水平，培育高素質的后備軍官隊伍。

軍隊院校作為培養軍隊和國防建設接班人的搖籃，則應該從源頭上加強新形勢下軍事民主問題的對策研究，提升學員參與軍隊建設的積極主動性。學員隊作為軍隊院校的基本單元，應該充分發揮黨支部戰斗堡壘作用，廣泛發動學員建言獻策的意識，增強學員發現和解決問題的能力，不斷促進院校人才培養質量滿足新時代軍隊建設的要求。

一、軍事民主在基層學員隊建設中的重要意義

（一）統一思想，提升學員隊發展的向心力

一是通過開展軍事民主，可以幫助學員隊領導摸清學員真實思想反映，切實掌握教學訓練中存在的困難和問題;二是可以提升學員的積極主動性，提出解決問題的新思路、新辦法、新舉措，提高學員解決問題的能力。三是提高部隊的凝聚力和向心力，實踐證明，一個單位民主開展的越充分，就越能夠促進官兵之間的互相信賴。正如毛主席所講：“在軍官與士兵之間，軍隊與人民之間，各部分軍隊之間，如果沒有民主生活關系，民主關系，這種部隊是不能統一作戰的”[2]。

（二）改進方法，提升學員隊干部決策的質量

無論是在戰爭年代還是在和平建設時期，無論是在部隊執行作戰、訓練或演習任務，由于每個指揮員的學歷水平、知識水平和閱歷水平的局限性，不可能任何時刻對一切情況做到了如指掌，正所謂：“智者千慮，必有一失，愚者千慮，必有一得”?；鶎訉W員隊發展建設也是如此，各種工作千頭萬緒，各種事物相互交織，各式各樣的學員性格相互影響，一個再優秀的基層主官也不可能對所有情況了如指掌，這就需要發動廣大學員出主意想辦法，集全體學員的智慧和力量，為單位的發展建言獻策，從而提升學員隊干部的決策質量。

（三）凝聚共識，增強部隊遂行任務的貫徹執行力

執行力是一名革命軍人必須具備的素質，如果僅有科學的決策，沒有很好的貫徹執行，再好的決策都是蒼白無力的。人民軍隊之所以能夠無往而不勝，就是能夠在任何時刻都能夠自覺自愿地貫徹執行上級的命令和指示，這也體現了民主集中制的巨大威力。學員隊建設發展中廣泛征求學員的意見，而不是干部拍腦門做決策，就可以讓每名學員感覺到自己的個人價值得到了重視，從心理上和行為上增強執行任務的貫徹力。

（四）提升素質，提升學員發現和解決問題的能力

軍隊院校培養人才根本指向就是戰場，軍校學員是未來軍隊建設的指揮官，所以除了要向書本學，還需要向實踐學，在實踐中提升發現和解決問題的能力，通過在學校學習期間參與單位發展建設的思考和實踐，才能不斷提升發現和解決問題的能力，才能在以后的工作遇到問題時觸類旁通，成為一名優秀的指揮官和領導者。

二、當前學員隊軍事民主建設中存在的問題

新的形勢下，習主席向全軍提出了“全面貫徹落實黨的十九大精神和新時代強軍思想，全面加強實戰化軍事訓練，全面提高打贏能力”的總要求。軍隊院校作為軍隊的一個特殊群體，就是要提升實戰化教學訓練水平。然而，當前軍隊院?；鶎訉W員隊在開展實戰化教學訓練中，在開展軍事民主活動時，仍存在著黨群組織作用發揮不夠，干部對學員的宣傳教育不到位，學員軍事民主素質和意識欠缺等問題，導致其并沒有真正發揮出應有的作用。

（一）組織機制層面

《政工條例》明確規定：黨支部對本單位的組織、人員和工作實行集中統一領導[3]。教學訓練作為院校的中心工作，凡是影響到中心工作質量的因素，都一定要納入基層黨支部議事議程。而在實際工作中，許多基層單位的軍事民主組組長通常由一名班長或排長擔任，從而導致其對支委會議訓議教的內容以及上級黨委指示等不掌握，無法保證及時正確地發動學員出謀劃策。

（二）宣傳教育層面

首先是對基層干部的宣傳教育和培訓不夠，導致一些基層干部存在軍事民主是沖著自己來的，從而產生排斥的心理，這就勢必影響到教學訓練質量;其次是對廣大學員宣講不到位，導致廣大學員對軍事民主的重要性認識不到位，認識不到軍事民主是我軍克敵制勝的法寶，是提升教學訓練質量的重要保證;再次是一些學員在軍事民主活動中的主人翁意識不強，認為教學訓練計劃的安排是機關和領導干部的事情，存在事不關己高高掛起的思想。

（三）實踐環節方面

首先是部分單位軍政主官對軍事民主的認識不足，對軍事民主會議的參與熱情不高，凡事交由學員骨干去處理;其次是對開展軍事民主會議的時間節點把握不準;再次是對學員開展軍事民主活動方法帶教不夠，導致很多學員對開展軍事民主活動程序和方法知之甚少。

三、加強和改進軍事民主的幾點思考

（一）完善組織機制

首先是要提高軍事民主的領導權限與力度，軍事民主組組長由支部支委專人負責，明確要求，認真落實，切實發揮黨支部對軍事民主的全局性統攬作用，保證教學訓練工作的高標準開展。其次是支部要形成決議，守好規矩，一是根據年度、季度、月度教學訓練工作安排，明確軍事會議的召開時間;二是軍政主官要親力親為，只要是開展軍事民主活動，軍政主官都要積極參加，不做旁觀者和局外人，以實際行動帶動廣大學員的積極性。

（二）加大教育引導

首先是上級職能部門應該在基層干部群體中開展關于軍事民主的專題培訓，使基層干部從心理上認識到軍事民主的重要性。其次要對廣大學員加強軍事民主教育，要讓學員認識到軍事民主是完成中心工作不可或缺的環節，同時還要使學員認識到軍事民主不是一成不變的，而是屬于隨著戰爭形態發展變化的時間范疇。再次要通過軍事民主活動，增強學員主人翁意識和責任感，使學員深刻體會到軍事民主活動與提升教學訓練質量息息相關，真正把學員軍事民主積極性創造性調動起來。

（三）研究解決對策

馬克思主義哲學指出：“沒有絕對的真理，任何真理都是相對”。解決軍事民主的對策也沒有永遠正確的，需要在實踐中不斷摸索與實踐。但由于軍事民主具有傳承性和實用性等特點，決定了它的創新發展既不要追求脫胎換骨式的標新立異，也不能墨守成規[4]。

結合基層學員隊日常教學訓練任務，大體可以采用以下幾種方法：一是預案式軍事民主：它的前提是學員隊黨支部的訓練方案已經基本形成，軍事民主的目的在于如何充實、完善方案，確保方案高質量的貫徹落實。比如在開展大型訓練任務之前，盡可能多的收集學員對于如何更好地開展教學訓練的建議，去粗取精，去偽存真，形成科學高效的方案，夯實訓練質量的基礎。二是擴充式軍事民主：在開展教學訓練之中，適時召開軍事民主會議，及時傾聽大家對于訓練方案的意見，適時修正前期制定的方案中存在的問題，并及時向學員報告情況，增強大家完成任務的信心。三是總結式軍事民主：在完成教學訓練之后，也需要及時召開軍事民主會議，講評訓練質量，總結訓練成果，反思其中存在的不足，為下一步更好的開展教學訓練打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]朱純輝.在發揚軍事民主中促進領導干部能力提升[J].軍隊政工理論研究，2014，（02）.

[2]毛澤東選集：第4卷[M].第2版.北京：人民出版社，1991.

[3]中國人民解放軍軍隊政治工作條例.2010.

[4]李爽，張國軍.新形勢下軍事民主有效性的政策初探[J].政工學刊，2015，（11）.

（作者單位：空軍工程大學航空工程學院;作者簡介：[1]封涵，最高學歷：本科;研究方向：飛行器動力工程;[2]丁愛家，最高學歷：本科;研究方向：飛行器動力工程;[3]張亮，最高學歷：博士，研究方向：無人機協同控制與作戰管理;[4]孫辰燦，最高學歷：本科;[5]謝磊，最高學歷：本科;研究方向：兵器工程。）