地球村里的“隱形人”

錢克錦

最近，英國和美國分別出現剝奪“想家”的恐怖組織人員國籍之事，引起頗多國際關注，也讓人想起全球上千萬無國籍的“隱形人”。

被英國剝奪國籍的是19歲的沙米瑪·貝古姆。她在4年前離英前往敘利亞，加入“伊斯蘭國”并與該組織一成員結婚。“伊斯蘭國”被擊潰后，貝古姆以有孕之身進入敘利亞一所難民營。在那里被一名英國記者發現后，貝古姆向記者（媒體）清晰表達了自己的愿望——回到英國。英國內政部也清晰地回應：貝古姆已經被剝奪了英國國籍。

和貝古姆相似，現年24歲的胡達·穆薩納，5年前從美國阿拉巴馬州投奔敘利亞的“伊斯蘭國”組織，成為該組織的宣傳人員。如今身在敘利亞難民營的她，也表示想回美國。不過從總統特朗普到國務卿蓬佩奧，都斬釘截鐵地說穆薩納不是美國公民，美國不會要她回來。

特朗普督促歐洲國家“認領”從本國加入“伊斯蘭國”、目前被抓捕的公民，他自己卻拒絕“美國公民”入境，這并不奇怪。早幾年，有不少西方人加入“伊斯蘭國”，但隨著該組織在2018年潰敗，原籍國要不要認領這些人是個不小的問題。一旦開了先例，后續會有很多麻煩。

支持者多認為，剝奪這些加入恐怖組織者的公民身份，不僅是懲罰，也是保證本國公民的安全。反對者則認為，國籍乃是基本人權不可剝奪，應該讓這些人回國，對他們進行公正審判。

的確，鑒于納粹政權剝奪猶太人國籍后進行迫害的慘劇，聯合國曾確立國籍是人的基本權利的原則，并在1954年和1961年分別通過《關于無國籍人地位的公約》和《減少無國籍狀態公約》，希望做到“人人有國籍，個個是公民”。美國聯邦最高法院則在1958年二戰時美國逃兵特洛普“訴”杜勒斯一案中，裁定“國籍可不是駕照”，不能因為有犯罪行為就予以剝奪。

但是現實卻非常殘酷。聯合國難民署高級專員菲利普·格蘭迪在2018年11月稱，目前全球約有1200萬人沒有國籍。這些“隱形人”是全球的一大問題。

成為無國籍人的原因有很多：本人情況與出生國的國籍法有沖突;所居住的國家發生政權變更或領土變更;所居住的地區還沒有有效的政府;被本國政府剝奪國籍、被驅趕，卻無人接收。

最嚴重的還是由于種族矛盾和戰爭導致的無國籍人現象。比如緬甸的羅興亞人和歐洲多國的羅姆人（即吉普賽人），就是由于種族矛盾或種族歧視造成的。而世界各地的難民營中，很多人也沒有國籍。

無國籍人的處境非常困窘而危險，他們不僅無法在居住地（居住國）獲得公民待遇，在教育、婚姻和財產登記方面障礙重重，還不時要應對執法人員的盤查。他們不能出國，又常常面臨被驅趕的危險。無國籍兒童更容易被綁架、販賣或性侵。

和這些大規模的無國籍人相比，那些投奔“伊斯蘭國”的西方人算是“極少數”，只不過由于背景特殊，才格外引起輿論關注。至于地球村里上千萬的“隱形人”，他們的故事又向誰訴說？