科學認識“一帶一路”

陸大道

“一帶一路”倡議是習近平總書記提出的當代中國的全球觀念及全球戰略。這一倡議體現了中國新時期全面對外開放的方針，也完全符合“一帶一路”周圍區域國家的根本利益與要求。核心內容是提倡“包容性全球化”，即通過秉持共商共建共享的原則，形成合力，共創發展新機遇，實現共同繁榮，并維護世界和平。這個合作理念和模式得到了世界上許許多多國家和廣大地區人民的支持，反映了當今世界的客觀需求與愿望。實施這一重大戰略，將營造一個各國間經濟、貿易、技術、文化交流合作的大平臺，也將能遏制戰爭勢力，構建一個全球地緣政治安全的大格局。同時，也將為中華民族實現偉大復興的中國夢鋪平廣闊的道路。經過30多年來改革開放的發展，今天中國已經完全具備實施“一帶一路”發展目標的各項條件。

“一帶一路”所涉及的國家與地區，其發展歷史及第二次世界大戰后的社會制度及地緣政治傾向各不相同，他們的投資環境也差別很大。大部分國家與地區經濟發展水平總體上不高，基礎設施較差，管理水平不高。相當一部分地區生態環境相當惡劣，社會結構復雜，宗教和民族問題多，運輸距離長等。其中，海上絲綢之路必須經過中國南海。中國通往南美、歐洲、非洲、中東和南亞、澳大利亞的幾大國際航線是中國的國家生命線，而中國南海正好處于這條生命線的咽喉區段。150 多年前德國地理學者拉采爾就認為：“只有海洋才能造就真正的世界強國。跨過海洋這一步在任何民族的歷史上都是一個重大事件。”還有，近年來在國際上正在泛起一股貿易保護主義的思潮。這些情況說明，實現“一帶一路”的發展目標，未來將會遇到諸多的困難和障礙，是需要中國幾代人完成的偉大事業。因此，需要科學地認識“一帶一路”。

“一帶一路”建設涉及到中國在全球范圍內謀劃資源配置和戰略利益，也將改變世界經濟治理體系和發展格局，這為中國地理科學領域帶來了重大需求和重大機遇。無論是重點國別、地緣政治和投資環境研究，還是沿線地區資源環境和災害風險研究，抑或是海陸運輸組織模式和綠色包容性投資理論研究，都亟需大量研究來滿足“一帶一路”建設工作的需要。

為了支撐更大規模的經濟貿易合作和相關的工程建設，減少大規模投資和貿易的風險，需要對“絲綢之路經濟帶”沿線國家，特別是中亞和西亞、中東地區的自然結構、經濟地理、自然災害、社會安全等基礎性情況進行綜合研究;對“21世紀海上絲綢之路”所涉及海域的自然特征、全球主要航線海況以及沿線國家的社會經濟特征、政治傾向等進行綜合研究，對未來中國的國外海上支點、海軍基地的選取和建設、航行航線安全等進行評估。推進“一帶一路”建設迫切需要開展空間路線圖的研究，在重要線路、節點和重大工程的規劃建設中加強科學論證，統籌協調“一帶一路”建設的資源、生態、環境目標，規避可能產生的環境、社會風險，構建生態環境保護視角下的新時期綠色絲綢之路建設空間路線圖，為整個“一帶一路”建設順利推進提供決策依據。在新階段，隨著越來越多國家參與到“一帶一路”建設中，如何研究建立“一帶一路”建設機制與框架，讓沿線國家能夠在政策溝通、項目對接、經貿合作、設施聯通、生態環境保護等方面均有可以參考、依照的長效合作機制，是當前推進“一帶一路”建設面臨的迫切問題。針對近年來的逆全球化思潮，需要進一步深入研究未來開展國際合作的新理念、新模式以及相應的治理措施。“一帶一路”的發展，將給中國各地區的持續發展帶來重要的機遇。特別是對于中國西部地區和東南沿海地區，如何與自身發展定位充分結合起來，已經成為值得長期重視的問題。

歷史上，崛起中的大國在認同、參與已有的國際制度及各種模式的同時，總是會創新性地提出并推行新的理念、思想和模式。今天中國人要能夠辨別現存的國際體制和模式的作用與弊端，站在高處，努力創新，對未來的國際治理模式及一系列國際合作的框架提出我們的方案，對人類未來的可持續發展作出我們的貢獻。

（作者系中國科學院院士、中科院地理科學與資源研究所研究員。本文摘自《科技導報》2018年第3期卷首語）