“三制聯動”高校學生黨員組織生活實效性提升的新探索

尹小燕

摘 要 針對高校學生黨員組織生活實效性不高的問題，實施“三制聯動”，即在開展學生黨員組織生活時實施黨員導師制、特色活動申報制和學生黨員雙考核制，三個制度既互相獨立，又互相關聯，環環相扣，共同發揮作用，保障推動激勵學生黨員組織生活朝著正常有序健康良好的方向發展。

關鍵詞 三制聯動 學生黨員 組織生活 實效性

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.01.039

Abstract In view of the problem that the student party members' organizational life is not effective， the implementation of the "three systems linkage" is to implement the party member tutor system， the characteristic activity declaration system and the student party member double evaluation system when carrying out the student party members' organizational life. The three systems are independent of each other. They are also interrelated， interlocking and working together to ensure that the promotion of student party members' organizational life is moving in a normal， orderly and healthy direction.

Keywords three systems linkage； student party members； organizational life； effectiveness

黨的十九大對加強和改進黨的建設提出了新的要求。高校是培養國家各類人才的主陣地，加強高校黨的建設，是新時代加強和改進黨建設的重要組成部分。開展黨的組織生活是黨組織加強黨員教育與管理的基本形式和主要渠道，也是保持黨員先進性的重要措施。定期開展黨的組織生活，切實提升組織生活的實效性，對于加強對學生黨員的教育、管理、監督和服務，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用，對于加強和改進高校黨的建設，具有十分重要的意義。

1 高校學生黨員組織生活存在的主要問題

1.1 學生黨員參與黨員組織生活的主動性、積極性不夠

當代大學生成長于改革開放、社會高速發展的新時代，其知識結構和社會角色都具有鮮明的時代特點，成為當代中國社會中一個獨特而耀眼的特殊群體。當今社會信息迅猛發展，大學生的世界觀、人生觀、價值觀必然受到網絡文化、外域文化等多元文化的沖擊，一些消極、腐朽的思想在校園蔓延，少數大學生入黨動機不純，甚至受功利主義影響，把入黨當作人生事業的跳板，漠視思想教育的重要性，對于定期開展黨的組織生活，不認真參加，甚至排斥，參與黨員組織生活的主動性不夠。還有部分學生黨員面臨著學業、就業等方面的壓力，將全部精力放在專業學習上，忽視黨性修養的提高，甚至將參加組織生活當作負擔，參加組織生活比較被動，積極性不高。

1.2 學生黨組織的創新意識和創新能力不高

近年來，高校建設規模急劇擴大，高校的核心工作主要集中在高校擴招和校園基礎設施建設上，高校黨建工作有所放松，導致高校黨的組織生活開展不正常、活動不經常、實效性不強。一是在思想上認識不足。由于學校規模不斷擴大，學校的人員管理和校園建設牽涉了大量精力，部分黨員領導干部對于高校黨的建設疲于應付，甚至有少數黨員領導干部錯誤地認為，開展黨的組織生活就是討論黨員發展工作和審批黨員。二是在人員配備上嚴重不足。目前高校院系黨支部幾乎沒有配備專職從事黨建工作的專職組織員，在基層學生黨支部中，工作人員多為兼職的輔導員、青年教師黨員和部分學生干部黨員，他們除了黨支部日常工作，還要承擔其他學習和工作的任務，無暇系統規劃、科學創新地開展學生黨員組織生活。三是特色活動開展較少。由于思想認識不足和人員配備不足，所以開展組織生活時大都是組織學習文件，而其他富有針對性、時代性、對學生黨員吸引力比較大的組織生活特色活動開展較少。

1.3 學生黨組織的監督考核機制不完善

制度是高校學生黨支部組織生活得以有效開展的基本保障。不少高校學生黨組織雖然都設有組織生活制度，但是內容較為空泛，不夠具體細化，無法保障組織生活內容和形式的創新，對于學生黨員學習態度、個人表現、學習效果等方面缺乏量化的、可操作的監督考核機制，不能有效地發揮學生黨組織在教育、管理學生黨員等方面的作用。同時，由于部分學生黨組織在開展組織生活的過程中，沒有嚴格按照黨員組織生活制度考評學生黨員，學生黨員參與和不參與組織生活一個樣，表現好與不好一樣，這都極大地挫傷了其他學生黨員參與組織生活的積極性，削弱了組織生活制度在學生黨組織生活中的保障作用，也影響了組織生活制度在學生黨組織生活的權威性和約束力。院系黨支部要建立嚴密的監督考核機制，從組織生活的常規活動、特色活動、活動反響、學業成績、個人作風等方面，嚴格考評考核，將考核成績與爭優創先結合起來，充分調動學生黨員參與組織生活的積極性。

2 “三制聯動”的內涵及其實施的可行性

針對當前學生黨員組織生活實效性不強的問題，我們嘗試在學生黨員組織生活中實施“三制聯動”方案，推動各方力量聯合發力、共同協作，切實提升學生黨員組織生活的實效性。

2.1 “三制聯動”的內涵

“三制聯動”是針對目前高校學生黨員組織生活實效性不高的現狀提出的一種三項制度聯合發力，共同促進提升學生黨員組織生活實效性的工作方案。“三制”指的是學生黨員導師制、學生黨員組織生活特色活動申報制、學生黨員雙考核制。“三制聯動”指的是在開展學生黨員組織生活時實施學生黨員導師制、學生黨員組織生活特色活動申報制、學生黨員雙考核制，三個制度既互相獨立，又互相關聯，環環相扣，共同發揮作用，保障推動激勵學生黨員組織生活朝著正常有序健康良好的方向發展。

2.2 “三制聯動”實施的可行性

學生黨員導師制著重于解決學生黨員思想認識方面的問題。其遵循導師制的本質屬性——尊重學生個性化發展，倡導言傳身教，通過創造導師與學生面對面交流的機會，營造導師與學生教學相長的良好氛圍，激發學生學習的自主性，培養學生獨立思考和解決問題的能力，促進學生全方位成長。將黨員導師制引入學生黨員組織生活中，可以創造更多機會讓黨員導師走進學生黨員內心，與之交流，幫助他們加強黨性修養，提高思想認識，增強參與黨員組織生活的自覺性；學生黨員導師也由此獲得學生黨員參與組織生活的真實情況，可以及時向學生黨支部建言獻策，創新黨員組織生活的內容和形式，從而激發學生黨員參與黨員組織生活的主動性、積極性。

組織生活特色活動申報制立足通過學生黨員導師的引導，指導學生黨員積極參與創新組織生活的內容和形式，著重解決學生黨員行動落實方面的問題。目前，學生黨員組織生活內容比較傳統，常規的活動主要有：發展與審批黨員，學習理論文件，開展民主評議等。在形式上比較單一，基本上都是“支部書記一言堂+普通黨員舉手表決+普通黨員聆聽記錄”的模式。黨員組織生活氣氛較古板、沉悶。所謂組織生活特色活動，是不囿于傳統、常規的黨員組織生活形式與內容，具有時代特點、富有針對性、能激發學生興趣的、采用多種形式的組織生活活動。通過調研，我們得知，大部分學生黨員認為學生黨員組織生活應具備以下三個特點：形式多樣、內容豐富、實踐性強。他們渴望在黨支部的組織生活中引入新的活動形式：開展學術研討、獻計獻策活動、黨的知識競賽，解讀熱點時事，舉辦紅色詩歌誦讀會或紅色主題演講會、優秀黨員學習報告會、經典書籍閱讀分享會，組織社會實踐等。黨員導師引導學生黨員自主申報組織生活特色活動，摒棄或改進原有的組織生活方式，由學生黨員根據特色活動申報內容成立黨小組，利用講座、論壇、辯論、調研、比賽、志愿服務等各種形式學習黨的理論，領會黨的精神。整個活動由學生黨員自行策劃、組織、開展，黨員導師全程跟蹤，把好方向，學生黨支部宏觀調控，整體安排，這不僅創新了學生黨員組織生活的內容和形式，還充分調動了學生黨員參與組織生活的能動性。

學生黨員雙考核制是激發黨員導師和學生黨員積極投入黨員組織生活的有力保障。它指的是學生黨員自我考核和組織考核雙項結合，對黨員組織生活常規活動、黨員組織生活特色活動、特色活動反響、學業成績、個人作風等方面進行全面考核。這個可以解決學生黨員參與組織生活的長效機制的問題。

三個制度互相獨立，又密不可分，環環相扣，學生黨員導師制是“三制聯動”的基礎和前提；組織生活特色活動申報制是黨員導師制發揮作用的直接成效的體現，是雙考核制的直接考量標準和評優評先的重要依據；雙考核制是黨員導師制和組織生活特色活動正常實施的有力保障，公正公平的監督考核機制既可激發黨員導師的工作熱情，也可調動學生黨員參與組織生活的積極性。將“三制聯動”引入學生黨員組織生活，三個制度共同合作，可以大大改變以前學生黨員參加黨員組織生活圖形式、走過場的局面，大大提升學生黨員組織生活的實效性，增強基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，使之真正成為促進學生黨員全面發展的優質載體。

3 “三制聯動”的工作機制

“三制聯動”要求黨員導師制、組織生活特色活動申報制、學生黨員雙考核制三項制度聯合行動，互相協作，共同發揮促進提升高校學生黨員組織生活實效性的作用。這是高校學生黨員組織生活建設的一項創新舉措，這是一項系統化的大工程，同時又是一項涉及到方方面面的具體工作，必須明確黨員導師制、組織生活特色活動申報制、學生黨員雙考核制各自的內涵屬性及其工作機制，更要明確“三制聯動”各個環節具體運行的工作機制。

3.1 校黨委要凝聚共識，宏觀管理

學生黨員組織生活是高校加強學生黨員思想教育、黨性修養、管理監督的重要陣地。學校黨委要凝聚共識，用系統思維、全局意識和發展理念認識學生黨建工作的重要性，積極推動學生黨建工作改革創新，加強頂層設計，宏觀管理，促進“三制聯動”方案落地生根，開花結果。

3.2 院系黨組織要細化管理，有序推進

根據學校黨委頂層設計，各院系黨組織要根據院系實際，明確“三制聯動”的工作要點，擬定“三制聯動”工作細則。

3.2.1 遴選好黨員導師

各院系黨組織要遴選好黨員導師，這是“三制聯動”的前提和基礎。院系黨組織要根據學生黨員組織建設的實際情況，制定《黨員導師選拔標準》、《黨員導師進入和退出機制》、《黨員導師管理制度》等規章制度，采取競聘上崗的方式遴選黨員導師。綜合考慮教師黨員的黨性修養、政治立場、理想信念及道德品行等因素，將那些年富力強、具有奉獻精神和服務意識的教師黨員選拔為黨員導師。為了黨員導師更有效地工作，遴選黨員導師時要充分考慮教師的教學任務、個人能力及師生比例等因素，使黨員導師黨建工作和教學工作兩不誤。所有被選聘上的黨員導師全部建檔造冊，上報學校黨委備案。

3.2.2 組織生活特色活動申報及開展

各院系黨組織要加強黨員導師的培訓與管理，以黨員組織生活特色活動申報及開展為抓手，推動創新學生黨員組織生活的內容和形式，使學生黨員組織生活更富有時代感和吸引力，更貼近學生黨員的思想、學習和生活實際。各院系黨組織要在每學年開始時，根據學校黨建工作的總體部署和本院系黨建工作的實際情況，組織黨員導師召開會議，商議學生黨員組織生活特色活動選題，為學生黨員提供特色活動選題范圍。黨員導師要指導學生黨員填寫申報書，院系黨組織要組織由支部支委、教師黨員代表和思政專業教師代表等人員組成的評審組，對學生黨員填報的組織生活特色活動申報書進行評審，對于符合黨建創新要求、順應時代發展潮流、弘揚時代主旋律的組織生活特色活動，予以批準立項及經費支持。在學生黨員組織生活特色活動申報過程中，黨員導師要全程參與，及時指導，提升學生黨員組織生活特色活動申報的質量，共同推進學生黨員組織生活特色活動的開展。

3.2.3 客觀公正開展雙考核制

雙考核制是“三制聯動”的一個重要組成部分，是創新學生黨建工作的重要舉措。各院系黨組織要加強對雙考核制活動的組織領導，要及時制定考核方案，按要求落實考核內容。

（1）考核原則。堅持客觀、公正、科學、民主的原則，堅持群眾評議與黨內民主測評相結合，依據考核標準，對學生黨員實行全面、全程、全方位考核。

（2）考核方式、內容與分值。對學生黨員參與黨員組織生活情況的考核，主要是采取學生黨員自我考核與組織考核相結合的方式開展。

考核內容與分值分別是：黨員組織生活常規活動30分、黨員組織生活特色活動30分、特色活動反響20分、學業成績10分、個人作風10分。

具體評分細則為：

①常規活動30分，全部參與或完成者即得滿分，一項漏缺一次扣5分，扣完30分為止。

②特色活動30分，擔任活動主持者（特色活動申請獲得批準）的加30分，主要參與人加25分，一般參與人加20，沒有參加任何特色活動的扣15。

③特色活動反響20分，此項結果通過對學生黨員、黨員導師、群眾代表、學生黨支部支委等民主測評獲得。90%的測評結果為很好的，即認為特色活動反響很好，加20分；80%的測評結果為好的，即認為特色活動反響好，加18分；60%的測評結果為一般，即認為特色活動反響一般，加15分；60%的測評結果為不好，即認為特色活動反響不好，扣10分。

④學業成績10分，按學生黨員每學期的學業成績分數總和排名，在全年級前5%的加10分，在全年級前10%的加8分，在全年級前20%的加5分，在全年級前40%加1-4分。

⑤個人作風10分，此項結果通過對學生黨員、黨員導師、群眾代表、學生黨支部支委等民主測評獲得。90%的測評結果為很好的，即認為黨員個人作風很好，加10分；80%的測評結果為好的，即黨員個人作風好，加8分；60%的測評結果為一般，即認為黨員個人作風一般，加6分；60%的測評結果為不好，即認為黨員個人作風不好，扣5分（表1）。

（3）考核流程：

第一，由黨員導師組織各自指導的學生黨員開展自評。學生黨員根據黨員考核標準表自行打分，然后黨員導師收集好學生黨員考核相關證明材料。

第二，院系黨支部復核評議。每學期結束前，院系黨支部要成立由院系黨支部領導、學生黨員導師代表、學生黨員代表、群眾代表組成的考核組，對每一位學生黨員的考核結果進行復核。

第三，院系黨支部匯總所有學生黨員考核數據，形成匯總表，張榜公示，以此作為學生黨員評優評先的重要參考依據。對于復核結果與學生黨員自評結果差異比較大的情況，黨員導師要及時與該學生黨員溝通，查找問題，妥善處理。

4 結束語

問渠哪得清如許？為有源頭活水來。加強高校黨的建設，事關國家各類建設人才的思想素質、黨性修養的提升，事關中華民族的偉大復興。將“三制聯動”引入高校學生黨員組織生活，是新形勢下加強和改進高校黨的建設的重要舉措，是高校貫徹黨的十九大精神的具體體現，是提升學生黨員組織生活實效性的必由之路。只要準確把握“三制聯動”的深刻內涵和精神實質，嚴格落實“三制聯動”的工作要求，切實提升學生黨員組織生活的實效性，高校黨的建設水平一定會更上一個新臺階。

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