新形勢下發電企業安全管理現狀與應急管理體系建設

張賽 張盼

摘 要：安全生產工作已成為我國發電企業的基礎工作，“安全第一，預防為主，綜合治理”是電力生產一貫堅持的基本方針。近年我國經濟下行，國民生產用電需求降低，發電企業普遍存在降負荷運行情況，盈利降低甚至虧損。基于發電企業安全投入不足、人員素質參差不齊、制度執行不到位等問題，發電企業應提高安全生產水平，加強應急體系建設。

關鍵詞：電力安全生產；安全風險；應急體系

1 當前電廠生產管理問題分析

近年來隨著電力行業的快速發展，雖然電廠整體管理水平有所提升，但是生產過程中依然存在著安全隱患問題，不可小覷。電廠設備管理的主要目的在于監管設備運行狀況，一旦發現問題可以及時解決。火力發電廠在運行過程中涉及到火災、爆炸、燙傷、觸電、中毒窒息、高處墜落、物體打擊等各類危險有害因素。還有作業人員素質的參差不齊，在生產中的安全意識相對比較薄弱，安全責任制度的執行不到位，致使電廠安全管理工作過于形式化和表面化，直接將生產安全管理計劃的可行性降低，這也將直接導致安全隱患的形成。

在實際生產中主要體現出的問題點如下：第一，“兩票三制”執行不到位；第二，安全措施無法有效的落實，仍存在依賴作業人員的個人經驗的問題，一旦出現疏忽，則可能會發生安全事故；第三，在檢修過程中，很多危險源并未得以強制隔離，可能會向檢修區輸送能量風險，對作業人員產生不利。同時，電廠設備之間相互關聯，而且運行作業時與電廠設備的狀態以及系統運行模式和設備連接關系之間存在制約和協作方面的問題，還有在相關生產規章制度形成時并未對生產中的應急預防措施制度進行完善，這將間接性的為后續生產安全埋下隱患，因此在生產中還應當對相關的安全生產責任制和安全考核予以加強和落實到位。

2 提高電力安全生產水平、加強應急管理體系建設

1）創新開展崗位風險意識教育。充分運用新科技手段，制作崗位安全禁令“微電影”，具體、鮮明地再現事故發生的經過，剖析事故發生的原因，提出應吸取的教訓等，達到震撼心靈、引起共鳴、警示教育的作用，促進員工“我要安全”意識的主動轉變。針對集團公司區域人身傷害事故通報，結合安全生產大討論活動，組織運行、檢修部門分專業、崗位編寫《防人身傷害事故案例》，將安全要求壓實到各個崗位、人員；要求各部門每周根據工作實際，提煉各崗位風險的“一個話題”，廣泛調動人員學習參與度，開展安全日“每周一題”；促進員工“我要安全”意識的主動轉變。

2）安全培訓實施“差異化教育”模式。要求各部門各專業根據工作實際，結合崗位作業特點編制培訓題庫。根據不同人群、不同崗位、不同作業，隨機模塊化插入規定份額的專業知識，讓培訓發揮最大效益；摒棄傳統教材，要求部門選擇與各崗位“接地氣”的事故案例，模塊化制作“四不傷害”教案，部門主任主講，大家踴躍發言，以形成生動活潑的培訓新氛圍。

3）持續發展浸潤安全理念。發電企業要認真梳理新時期企業安全文化特點和文化訴求，創新實施各種禁令、崗位安全禁令，積極推進安全、質量“兩個清單”等安全管理方式的基礎上，通過認真吸取系統內外事故教訓，總結提煉安全理念。同時，以“安全月活動”“宿電大講堂”“自查自糾反違章日報告”等活動為載體，舉辦“四不傷害”專題講座、安全征文、安全知識競答等活動，將工程“不監護不工作”納入安全核心理念范疇，實現了安全文化的發展飛躍，豐富了“知行合一”文化體系，為安全文化在宿州發電公司的健康成長打下了堅實的基礎。

4）人才保障。安全專業管理人員需要具備良好的理論知識背景、豐富的實際工作經驗和溝通表達能力，對安全生產法規、相關的安全管理理論和工程技術手段的掌握有很高要求，安委會和安全三級網的各崗位人員能力水平高低直接影響體系作用發揮。企業在確定安全管理崗位人選時，采用全廠公開招聘的方式，明確基本的入職硬性條件，并邀請外部人力資源專家參與招聘評價，外部專家和內部人員共同按比例打分，同時根據崗位特點對人員與工作崗位契合度進行綜合評估，將最合適的人放到最適合的崗位；并在后續工作中加強相關能力的培養，充分發揮安全管理人員在體系中的關鍵作用。

5）加強安全生產責任制和安全考核。為保障電廠安全生產得以正常穩定運行，還務必要強化相關責任制度及考核制度的落實，要切實的將安全責任制全面化的貫徹落實到各個環節及各個作業人員身上，全員參與安全管理，在加強工作人員專業技能水平的同時提升工作人員對電力安全生產的權責意識，并將安全考核工作落實到位，把安全管理的內容更加細化的納入年度目標考核，與其它工作同部署、同組織、同考核。將安全管理轉化為每個員工的自覺行動，人人關心安全管理工作、人人重視安全管理工作、人人以自己的行動實現安全管理，從要我安全向我要安全轉變。

6）加強應急預案編制。企業應依據《電力企業綜合應急預案編制導則》和自身實際情況編寫應急預案，確保同一應急體系的各項應急預案統一銜接性，發揮應急預案的應有的效果。確保應急預案與企業實際相符，有指導意義。制定演練計劃、各專項預案定期進行輪換演練，在演練中培訓，在培訓中演練，以練代培，發現問題及時修訂，不斷提高企業應急預案的針對性、實用性和可操作性。

除此之外還應進行危險源及風險分析，在對自身的具體情況進行危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位可能發生事故的危險源、事故類型和后果，進行事故風險分析，指出事故可能引發的次生、衍生事故，并形成分析報告，作為應急預案的編制依據。

7）建立健全應急管理體系。在電力生產過程中，需要對企業內部的所有資源加以調動，當企業內部出現風險時，才能將企業的應急資源實現快速的整合，從而實現大范圍的深層次的應急管理。其次，企業應該重視生產和管理的結合，兩者具有了高度的契合度才能更好地保證電力生產的安全。并且，企業在對自身的實際情況加以分析之后，建立具體的應急體系之時，加強建設應急指揮中心。應急指揮中心的建設，主要包含了應急基礎環境和應急指揮信息的內容。應急基礎環境主要是指當企業在生產的過程中出現了較為嚴重的事故時應急指揮部，應急基礎環境主要包含了應急的地方以及與應急相關的設備設施。現代已經初步步入信息化社會，因此，應急指揮系統應該成立信息指揮中心，以此次實現信息的快速傳遞。企業對應急體系的建設，是將企業安全事故損失降到最低的有力措施。

8）加強應急管理體系的實施。在推行電力生產的應急管理過程中，要建立組織體系、目標體系、考核評價體系這三個保障體系，全面性的貫徹落實好體系的實施。應急管理的推行能夠更好的加強風險管理，是集風險識別、風險預警、應急處置和應急公關等。在電廠生產中推行應急管理也正是現代電力企業安全穩定運行的需要，是減少事故頻發、提高安全管控水平的有效舉措。

3 結語

總之，隨著我國整體經濟水平的不斷發展和進步，電力企業也應當與時俱進，做好電力生產安全風險控制預防，提高安全生產水平，以安全生產來保障電力供應。在此過程中，發電企業應當以電力安全生產風險與應急管理體系相結合，不斷強化電力生產的風險管理，建立健全應急預案救援體系，進一步加強應急救援隊伍的建設、提高應急物資保障能力和應急救援聯動能力，從而更好的推進我國電力行業的健康穩步發展。

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