武警新型工化應(yīng)急救援力量建設(shè)探析

孫浩

摘 要：新時(shí)期，隨著武警部隊(duì)的使命不斷拓展，武警新型工化應(yīng)急救援保障力量的地位作用在實(shí)際遂行任務(wù)中不斷凸顯，加強(qiáng)現(xiàn)代化武警工化力量建設(shè)需要轉(zhuǎn)變觀念為先，應(yīng)勢(shì)而為，以“等不起”的緊迫感謀劃建設(shè)；提高能力為本，乘勢(shì)趕超，以“慢不得”的責(zé)任感推進(jìn)建設(shè)；訓(xùn)戰(zhàn)一致為要，借勢(shì)推動(dòng)，以“坐不住”的危機(jī)感深化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：武警；工化力量；建設(shè)

2015年國防和軍隊(duì)改革以來，武警部隊(duì)編制體制和內(nèi)部結(jié)構(gòu)都發(fā)生了較大變化。武警新型“5+1”力量體系初見端倪，其中，工兵、防化力量得到加強(qiáng)和集中使用。新時(shí)期，武警部隊(duì)承擔(dān)了包括搶險(xiǎn)救援的多樣化任務(wù)，武警工兵、防化力量的加強(qiáng)為有效履行職能使命提供強(qiáng)大的力量支撐。

1 武警工化力量在應(yīng)急救援任務(wù)中的地位作用

1）工化部（分）隊(duì)是開辟救援通道的“急先鋒”。地震、洪水等自然災(zāi)害發(fā)生后，通向?yàn)?zāi)區(qū)的道路全線中斷，災(zāi)區(qū)往往山高、谷深、路險(xiǎn)，災(zāi)害造成的大面積山體滑坡、泥石流和堰塞湖等致使道路嚴(yán)重?fù)p壞，沒有回路可選擇，加之次生災(zāi)害發(fā)生頻繁，不僅阻斷了災(zāi)區(qū)群眾與外界的聯(lián)系.也阻斷了救援人員、裝備和物資向?yàn)?zāi)區(qū)輸送，嚴(yán)重影響了救援行動(dòng)的時(shí)效和進(jìn)程。武警工化應(yīng)急救援力量可根據(jù)上級(jí)命令，發(fā)揮專業(yè)技能和特種裝備優(yōu)勢(shì)，編組迅速投入搶通任務(wù)，采取人工、機(jī)械、爆破等方法，多點(diǎn)平行展開，晝夜連續(xù)實(shí)施，打通通往災(zāi)區(qū)的生命線，為救援工作贏取寶貴時(shí)間。

2）工化部（分）隊(duì)是實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)的“敢死隊(duì)”。災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)山體滑坡、泥石流堵塞河道等可能形成大量堰塞湖，隨著上游河水不斷注入和汛期的來臨，堰塞壩隨時(shí)有潰塌的可能，給下游群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了極大的威脅，同時(shí)災(zāi)害容易造成災(zāi)區(qū)的城鎮(zhèn)出現(xiàn)大量危險(xiǎn)建筑物，甚至造成部分化工廠坍塌，不僅隨時(shí)危及群眾和救援人員的生命安全，而且嚴(yán)重制約了災(zāi)后重建的工作。在面對(duì)規(guī)模大、影響廣、處理難和危險(xiǎn)最高、最受關(guān)注的應(yīng)急排險(xiǎn)形勢(shì)，武警工化應(yīng)急救援力量可調(diào)集精兵強(qiáng)將，根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)和地形條件，成立堰塞湖工程排險(xiǎn)分隊(duì)、危險(xiǎn)建筑物拆除分隊(duì)和化學(xué)偵察處置分隊(duì)，充分發(fā)揮控制爆破，工程作業(yè)、化學(xué)處理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，憑借精湛的技術(shù)、豐富的經(jīng)驗(yàn)和過人的膽識(shí)，組織勘察設(shè)計(jì)、打孔裝藥、爆破拆除和化學(xué)救援，分別承擔(dān)堰塞湖工程排險(xiǎn)、危險(xiǎn)建筑物拆除和化工廠應(yīng)急技術(shù)處理任務(wù)。

3）工化部（分）隊(duì)是組織搜救生命的“突擊隊(duì)”。抗災(zāi)救災(zāi)初期，搶救生命是首要任務(wù)。武警工化應(yīng)急救援力量到達(dá)災(zāi)區(qū)后，運(yùn)用搜救犬、生命探測儀、破壞鉗和切割機(jī)等專業(yè)救援設(shè)備，為及時(shí)發(fā)現(xiàn)和營救廢墟下的幸存者創(chuàng)造有利條件。如在工程裝備上不去，專用機(jī)器缺乏的情況下，可就地征用地方的吊車、挖掘機(jī)等大型工程機(jī)械，從危房、廢墟中搶救幸存群眾，在極端困難的條件下最大程度地提高搜救效率。

4）工化部（分）隊(duì)是參與災(zāi)后重建的“生力軍”。隨著抗災(zāi)救災(zāi)工作的不斷深入，安置災(zāi)民、災(zāi)后整建工作成為救災(zāi)工作的重點(diǎn)。武警工化應(yīng)急救援力量時(shí)刻把關(guān)注災(zāi)區(qū)民生放在首位，及時(shí)調(diào)整力量部署，采取工程機(jī)械清理、運(yùn)輸車輛轉(zhuǎn)運(yùn)、人工配合裝運(yùn)等方式，對(duì)災(zāi)區(qū)廢墟進(jìn)行清理。同時(shí)，抽組部分工程力量積極配合各地對(duì)口援建，為災(zāi)民安置點(diǎn)平整場地、搭建活動(dòng)板房和救災(zāi)帳篷；防化力量組織防疫消毒，展開專業(yè)化處置行動(dòng)。

2 加強(qiáng)武警新型工化應(yīng)急救援力量建設(shè)的對(duì)策措施

整合力量、提高技能、以備應(yīng)患，是當(dāng)前加強(qiáng)武警工化新型力量建設(shè)，確保圓滿完成上級(jí)賦予的各項(xiàng)任務(wù)的先決條件和關(guān)鍵所在。

1）轉(zhuǎn)變觀念為先，應(yīng)勢(shì)而為，以“等不起”的緊迫感謀劃建設(shè)。提高應(yīng)急救援能力，完成好上級(jí)賦予的各項(xiàng)救援任務(wù)。其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在保障部隊(duì)任務(wù)需要和服從服務(wù)于黨和國家工作大局、有效履行職責(zé)使命上，明確職能任務(wù)定位，確保建設(shè)正確方向。一要圍繞目標(biāo)定立原則。圍繞使命意識(shí)牢、專業(yè)能力強(qiáng)、處置效率離、救援救生快、社會(huì)形象好的目標(biāo)，緊跟建設(shè)現(xiàn)代化武警步伐，確立“同步推進(jìn)，聯(lián)合建設(shè)；突比重點(diǎn)，打造拳頭；瞄準(zhǔn)任務(wù)，形成體系”的建設(shè)原則，走好具有中國特色的“三化”同步推進(jìn)之路。積極籌劃好軍地聯(lián)合一體化建設(shè)，突出險(xiǎn)要地區(qū)、重點(diǎn)分隊(duì)和核心能力建設(shè)，形成聯(lián)訓(xùn)聯(lián)建聯(lián)戰(zhàn)體系。二要聚焦能力轉(zhuǎn)變觀念。建設(shè)思路上，按照“編組人員專業(yè)化、遂行任務(wù)多樣化、培訓(xùn)素質(zhì)多能化、裝備保障配套化”的總體思路，統(tǒng)籌抓好核心能力建設(shè)和非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)能力建設(shè)：力量布勢(shì)上，突出重點(diǎn)方向、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)目標(biāo)，合理確定建設(shè)的種類、規(guī)模和力量分布；組織結(jié)構(gòu)上，突出抓好組織指揮力量和應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)，編實(shí)建強(qiáng)專業(yè)保障隊(duì)伍；編組模式上，采取“單獨(dú)編與聯(lián)片動(dòng)、屬地編與跨區(qū)聯(lián)、專業(yè)編與部門合”的方法，靈活調(diào)配力量，科學(xué)編組人員，組建高效隊(duì)伍。三要著眼任務(wù)謀劃建設(shè)。工化部（分）隊(duì)職能任務(wù)的多樣性、部署地區(qū)的廣域性、突發(fā)事件的不確定性、救援任務(wù)的長期性，決定了謀劃工化量建設(shè)的重要性。因此，頂層設(shè)計(jì)要著眼“指戰(zhàn)配套”要求，適當(dāng)增加指控力量員額；布勢(shì)兵力要著眼“覆蓋全域”要求，適當(dāng)擴(kuò)編重點(diǎn)地區(qū)兵種專業(yè)分隊(duì)；參戰(zhàn)力量要著眼“任務(wù)交織”特點(diǎn)，適度預(yù)留備勤；裝備保障要著眼“應(yīng)急快反”特點(diǎn)，加快調(diào)整信息化裝備體系建設(shè)步伐，不斷提高工化應(yīng)急救援力量遂行多樣化任務(wù)能力。

2）提高能力為本，乘勢(shì)趕超，以“慢不得”的責(zé)任感推進(jìn)建設(shè)。緊緊扭住能力建設(shè)這個(gè)核心，著力在提高工化應(yīng)急救援力量“四種能力”上下功夫。一是提高快速反應(yīng)能力。要依托部隊(duì)機(jī)制和地方管理部門，建立順暢的預(yù)警報(bào)知、信息共享、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)渠道，爭取在第一時(shí)間獲取信息、作出反應(yīng)；科學(xué)制定預(yù)案，細(xì)化任務(wù)區(qū)分、兵力編成、機(jī)動(dòng)計(jì)劃、情況處置、指揮協(xié)同、綜合保障等要素；采取重型裝備以車代庫、輕便器材裝箱待命，應(yīng)急物資隨身攜帶等方法，減少準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，提高備戰(zhàn)效率，確保能快速反應(yīng)，快速到位。二是提高救生救援能力。依據(jù)《軍事訓(xùn)練與考核大綱》和配套教材，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、依法治訓(xùn)，要突出情況研判、科學(xué)指揮、戰(zhàn)法運(yùn)用、組織協(xié)同等指揮訓(xùn)練，抓實(shí)人裝結(jié)合、專業(yè)基礎(chǔ)、基本技能訓(xùn)練，加強(qiáng)戰(zhàn)例研究和綜合演練；要按照“警地合作、內(nèi)部挖潛、多手并舉、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，使干部骨干培訓(xùn)、裝備操作集訓(xùn)經(jīng)常化，區(qū)域協(xié)作訓(xùn)練、警地聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)系統(tǒng)化，全面提高工化應(yīng)急救援力量實(shí)際救生救援能力。三是提高管裝用裝能力。針對(duì)裝備器材性能特點(diǎn)，完善管理使用規(guī)章制度，搞好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)；搞好教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按照編配用途、戰(zhàn)技性能、規(guī)程要求正確操作使用；加強(qiáng)與生產(chǎn)廠家協(xié)調(diào)，充分利用其資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)造就既懂裝備操作技能又會(huì)管理維護(hù)保養(yǎng)的專業(yè)人員。

3）訓(xùn)戰(zhàn)一致為要，借勢(shì)推動(dòng)，以“坐不住”的危機(jī)感深化建設(shè)。武警新型工化力量生成和提高戰(zhàn)斗及保障能力，訓(xùn)練內(nèi)容是關(guān)鍵，訓(xùn)練手段是基礎(chǔ)，訓(xùn)練組織是保證。一要突出 “三化”訓(xùn)練。推進(jìn)基地訓(xùn)練體系化，建立健全小場專用，大場共用、高效輪訓(xùn)、多場聯(lián)訓(xùn)機(jī)制。整體拓展場地承訓(xùn)容量和組訓(xùn)、導(dǎo)調(diào)、評(píng)估功能，走開整合場地資源、集約提高訓(xùn)練效益的基礎(chǔ)體系化保障路子。實(shí)現(xiàn)模擬訓(xùn)練規(guī)模化，把模擬訓(xùn)練作為工化應(yīng)急救援力量指揮訓(xùn)練和武器裝備操作訓(xùn)練的重要手段，優(yōu)化訓(xùn)練模擬器材集中配置，增大技能模擬訓(xùn)練時(shí)間比重。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練常態(tài)化，廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，進(jìn)行信息查詢、聯(lián)網(wǎng)備課、遠(yuǎn)程教學(xué)；依托網(wǎng)絡(luò)模擬系統(tǒng)，學(xué)理論、訓(xùn)技能、練指揮，提高整體訓(xùn)練效益。二要狠抓實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。無論戰(zhàn)斗樣式如何變化，使命任務(wù)如何拓展，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練始終是拉近“訓(xùn)練場與任務(wù)現(xiàn)場”的主要抓手。要通過設(shè)置險(xiǎn)情、多情、亂情和危局、險(xiǎn)局、敗局，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集中攻關(guān)，破解專業(yè)訓(xùn)練中的難題，為培養(yǎng)“遇爆能排、逢毒能解、通行無阻、扶危救急”的武警新型工化力量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要注重聯(lián)合訓(xùn)練。聯(lián)合訓(xùn)練是提高兵種體系戰(zhàn)斗和保障能力的高級(jí)訓(xùn)練形式。要研究探索“協(xié)作統(tǒng)管、聯(lián)合組訓(xùn)，任務(wù)牽引、共同受益，聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演、整體聯(lián)動(dòng)”的聯(lián)訓(xùn)思路，按照“誰主訓(xùn)誰組訓(xùn)，誰協(xié)作誰參訓(xùn)”的原則，結(jié)合各協(xié)作單位任務(wù)聯(lián)系，通過使命課題訓(xùn)練，把協(xié)作區(qū)各工化力量凝聚成“一個(gè)拳頭”，共同鍛煉提高；在完成基礎(chǔ)理論、基本技能訓(xùn)練基礎(chǔ)上，組織要素演練和戰(zhàn)術(shù)演練，全面提高武警工化應(yīng)急救援力量整體戰(zhàn)斗能力和保障能力。