試論事業單位預算管理中的難點與對策

黃靜

摘要：預算管理作為事業單位工作計劃和目標實施的有效衡量手段，同時也反映了事業單位的工作質量和工作成效，對于提高工作效率和加強單位對各部門的管理和監督具有十分重要的意義。當下，我國事業單位正在面臨著深層次的改革和發展，事業單位預算管理要求也隨之不斷提高，但仍存在許多問題，如果不能有效解決預算管理問題，必然會影響事業單位改革的順利進行，基于此，本文分析事業單位預算管理的難點問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：事業單位;預算管理;難點與對策

預算管理是財務管理的重要內容，對事業單位有序高效的運轉提供了重要依據，預算管理水平的高低直接影響事業單位的改革和發展進程。科學的預算管理可以有效地提高事業單位資金使用效率，合理利用和優化資源配置，加強事業單位的組織管理水平，在有限的資源條件下實現效益最大化，因此，提高事業單位預算管理水平勢在必行。

一、事業單位的預算管理及其重要性

事業單位預算管理是指按照會計準則和法律法規的要求，根據實際情況對事業單位的收支進行匯總，預算編制人員與單位領導和業務部門進行充分溝通，進而共同對單位未來收支進行評估和管理，以及預算下達后的執行過程管理。隨著會計準則的不斷完善，事業單位預算管理也不斷面臨新要求和挑戰，目前形成了各部門獨立預算，統一匯交于國庫賬戶的預算管理體系。預算管理是財務管理的起點和重要組成部分，科學規范的預算管理體系不僅提高資金使用效率，優化資源配置，進而促進事業單位的有序蓬勃發展，有利于事業單位更好的服務于大眾，有效促進整個社會的發展。

二、事業單位預算管理的難點

（一）事業單位缺乏對預算管理的重視

事業單位普遍缺乏對預算管理的重視，首先表現在管理人員對預算管理的相關內容不了解，如管理主體、預算內容、活動成本、經濟科目等方面，許多管理人員甚至認為預算管理就是財務部門的工作，往往忽視預算管理對于整個單位運轉的重要性，導致了預算管理在其它部門無法真正發揮其作用。其次，管理者容易曲解預算的內涵，認為預算只是簡單的估算和預計，而沒有根據單位實際情況和下一年度的工作計劃科學地編制預算。

（二）事業單位編制預算方面存在問題

事業單位如果要有效的提高預算管理水平，必須把預算與事業單位的整體發展規劃相結合，根據當下事業單位的實際情況制定成本控制計劃和資金分配計劃，以此來統籌安排下一年度預算。目前存在的問題有：編制預算人員對事業單位的具體情況不夠了解，導致預算編制與實際脫節;編制預算時與其它部門的聯系和溝通不充分，導致預算經費構成不合理，影響預算實際執行效果。

（三）事業單位執行預算方面的問題

提高預算執行力有利于資金的快速流動和效益的快速提升，但是事業單位預算執行方面存在許多問題，首先是執行速度緩慢，由于事業單位沒有科學規范的預算管理流程，對工作計劃沒有總體規劃，容易出現平時經費使用率較低，年底集中使用經費的現象。其次，事業單位部門負責人不能根據各個部門的具體情況合理分配資金，導致了有的部門資金短缺，無法較好地開展年度計劃工作，而有的部門資金出現了剩余，導致了資金的浪費。

三、事業單位預算管理的對策

（一）提高事業單位領導和員工對預算的重視程度

只有事業單位的領導和員工對預算管理工作重視，預算管理才能真正發揮其作用。首先，應當讓員工和單位領導明確預算不僅僅關系到財務部門，而是與事業單位的各個部門緊密相連。其次，單位領導和員工需要培訓預算管理的基本知識，明確預算的作用、內容和編制原則等，密切配合財務人員做好科學的預算管理工作。

（二）加強預算編制過程中的多方面溝通，提高預算編制的科學性

預算編制不僅涉及單位自身運轉所需的各項經費，同時也包含各個業務部門開展下一年度工作所需的項目經費。財務人員在對單位基本情況熟悉的前提下，也需要與業務部門密切配合和溝通，結合單位的實際情況和特點來進行預算編制，使預算更具科學化和規范化。

（三）提高預算編制的現實性，加強預算執行監督力度

預算編制應當根據事業單位的實際運營情況，如本年的經費使用情況、本年經費支出構成和下一年度工作預計開支，這樣可以有效提高預算編制的科學性和執行力，保障編制與現實情況的有機融合。其次，要對預算編制進行相關的監督，建立監督和管理機制并使其公開透明化，及時考核和反饋，對于發現的問題及時改正，一方面督促各個部門按照年度工作計劃穩步使用預算經費，保證預算執行的順利進行，另一方面也可逐步提高單位預算編制的質量。

四、總結

預算管理作為事業單位工作的重要組成部分，不僅有利于提高事業單位的資金使用效率，同時也可促進事業單位合理規劃發展方向，使事業單位更好的服務于社會大眾。預算管理在實施過程中存在著許多問題，如缺乏對預算管理的重視，編制預算體制不健全，預算執行緩慢等問題，基于此，本文提出了通過提高事業單位領導和員工對預算管理的重視度，加強預算編制過程中的多方面溝通，從而提高預算編制的科學性，提高預算編制的現實性。同時通過加強預算執行監督力度等途徑加強預算管理的工作質量，逐步提高事業單位預算管理的水平。

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